文/李 可

讓糧食行業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中生輝閃亮
——國家糧食局召開貫徹落實中央“一帶一路”戰(zhàn)略工作座談會

文/李 可

駝鈴聲聲回響，舟楫揚帆相望。開辟于2000多年前的絲綢之路上，中國與沿線各國和平友好的情誼源遠流長。如今，一條橫貫亞歐大陸的絲綢之路經(jīng)濟帶，一條跨越萬里海域的21世紀海上絲綢之路，賦予古老的絲綢之路以嶄新的時代內(nèi)涵，在歷史與未來、中國與世界之間搭建起了最壯觀的走廊。

西安，西漢時期張騫出使西域的出發(fā)之地，古絲綢之路的起點。2016年6月17日，國家糧食局在這里組織召開貫徹落實中央“一帶一路”戰(zhàn)略工作座談會，國家糧食局黨組書記、局長任正曉與“一帶一路”18個重點省份糧食局和相關(guān)大中型糧食企業(yè)負責人一起，共話機遇、共商大計、共繪藍圖。

把握歷史機遇

舉世矚目的“一帶一路”戰(zhàn)略給我國農(nóng)業(yè)、糧食行業(yè)帶來的不僅是寬廣的舞臺，更是歷史的機遇。

過去一段時間以來，與能源、鐵路等產(chǎn)業(yè)相比，我國農(nóng)業(yè)“走出去”一直面臨多重挑戰(zhàn)。如今，“一帶一路”沿線60多個國家豐富的農(nóng)業(yè)資源和技術(shù)需求，為我國農(nóng)業(yè)“走出去”和“引進來”開辟了廣闊的前景。國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部在2015年聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出：“拓展相互投資領(lǐng)域，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作?！倍Z食安全是我國和“一帶一路”沿線國家共同高度關(guān)切的問題，在糧食領(lǐng)域開展合作可以說是打造利益共同體、命運共同體和責任共同體的最佳切入點之一。

“從長遠來看，我國糧食供求將始終處于緊平衡狀態(tài)。依托‘一帶一路’建設(shè)，充分利用國際資源，助陣糧食‘引進來’‘走出去’，實現(xiàn)糧食優(yōu)質(zhì)資源的互補相通，將成為我國與‘一帶一路’沿線國家經(jīng)濟合作的一大契合點，更為我們參與全球糧食資源配置、有效利用兩個市場、兩種資源保障國家糧食安全拓寬了渠道、提供了平臺?！比握龝栽谧剷戏治鲋赋?，推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略，在從東亞經(jīng)濟圈到歐洲經(jīng)濟圈、貫穿亞歐非大陸的廣大空間內(nèi)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，必將進一步推動國內(nèi)外糧食市場加速融合，為加強糧食流通工作的國內(nèi)互通和國際合作、加快糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)提供更為廣闊的空間，為更好地保障國家糧食安全、維護世界糧食安全提供難得的歷史機遇。他表示，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，有利于加快推進糧食物流體系現(xiàn)代化、有利于加快推進優(yōu)勢區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)集群化、有利于加快推進糧食資源配置全球化、有利于加快推進糧食市場一體化。

座談會上，“機遇”成為了一個被反復(fù)提及的關(guān)鍵詞。大家一致認為，糧食行業(yè)一定要把握新機遇，擔負新使命。

“去年以來，陜西糧食企業(yè)抓住實施‘一帶一路’戰(zhàn)略的歷史機遇，走出國門，與中亞國家開展產(chǎn)能合作，利用其豐富的土地資源，建立收儲加工基地，拓展國際發(fā)展空間，取得了豐碩成果?！标兾魇〖Z食局局長劉維東說。

陜西糧農(nóng)集團就是劉維東所說的陜西省走出國門的糧食企業(yè)中的一個。該集團董事長王東鋒說：“作為陜西省唯一的省屬國有糧農(nóng)企業(yè)，陜西糧農(nóng)集團緊抓歷史性發(fā)展機遇，大膽探索實施‘走出去’戰(zhàn)略，以此作為應(yīng)對當前經(jīng)濟下行壓力、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快傳統(tǒng)糧農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要契機和新的途徑?！彼硎?，該集團已確定將中亞地區(qū)尤其是哈薩克斯坦作為“走出去”的核心區(qū)域，目前已與該國農(nóng)業(yè)部簽署了《關(guān)于境外投資合作備忘錄》，雙方將在種植業(yè)、糧油貿(mào)易、物流及食品加工等方面開展全方位合作。

遼寧省糧食局副局長滕增泰說，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為東北老工業(yè)基地經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展提供了一個新的契機，遼寧省對此專門出臺了《遼寧企業(yè)走進“一帶一路”投資指南》?！拔覀円e極利用遼寧在‘一帶一路’中的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵大型糧油加工企業(yè)到國外建立糧食產(chǎn)業(yè)基地，加快拓展海外糧食市場?！?/p>

“去年我國提出了土地休耕的策略，在這種情況下，我們可以利用東南亞國家豐富的土地資源，在參與糧食種植和加工中凸顯出糧食行業(yè)的作用，同時也更好地拓寬糧食行業(yè)服務(wù)國家糧食安全的空間。”廣西自治區(qū)糧食局局長吳宇雄表示，要抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的機遇，將其與國家糧食安全戰(zhàn)略相結(jié)合，從更高的層面、用更寬的視野來保障國家糧食安全。他介紹說，廣西的一些糧食企業(yè)已經(jīng)在越南、柬埔寨、老撾等國家建設(shè)了基地和試驗區(qū)。

“重慶處于‘一帶一路’與長江經(jīng)濟帶Y字形通道的連接點上，具有承東啟西、傳遞南北、連接海外的重要戰(zhàn)略作用，便于建成大出大進的商品流通體系，是實現(xiàn)國家糧食安全、保障西部糧食供應(yīng)的戰(zhàn)略節(jié)點?！敝貞c市商委（糧食局）主任賴蛟也表示，貫徹落實好“一帶一路”戰(zhàn)略是重慶糧食行業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展的新機遇和新使命。

明確主攻方向

登上“一帶一路”的大舞臺，糧食行業(yè)如何發(fā)揮優(yōu)勢、做到長袖善舞？任正曉要求，要找準糧食流通改革發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的結(jié)合點，找準不同地區(qū)貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略的側(cè)重點，統(tǒng)籌謀劃、重點發(fā)力、有序推進。任正曉同時指出了糧食系統(tǒng)貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略的五個主攻方向，即扎實推進重要物流通道和節(jié)點建設(shè)、積極推動糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、不斷優(yōu)化糧食進出口布局和品種結(jié)構(gòu)、加快培育一批具有國際競爭力的大糧商、進一步加強糧食流通國際合作交流。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。作為五個主攻方向之首，推進物流通道和節(jié)點建設(shè)，讓“一帶一路”沿線各國糧食資源實現(xiàn)跨區(qū)域、長距離、大規(guī)模、高效率流通是開展國際間糧食貿(mào)易等合作交流的重要前提和基礎(chǔ)。對此，任正曉指出，要積極爭取中央和地方政策、資金等方面的支持，加快形成糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)格局。要按照“糧安工程”確定的“八大物流通道”總體布局，加快推進西南和西北、華東沿海、華南沿海糧食物流通道建設(shè)，重點抓好沿線18個省份26個重點物流節(jié)點的建設(shè)，培育壯大西部糧食物流中心（重慶）、西南糧食安全基地（云南）、舟山國際糧食產(chǎn)業(yè)園（浙江）等一批糧食物流園區(qū)。

“作為我國東部沿海地區(qū)重要的糧食集散中心和加工貿(mào)易基地，舟山國際糧食產(chǎn)業(yè)園將充分發(fā)揮‘一帶一路’交匯點優(yōu)勢，內(nèi)連長江，外接國際，不斷完善糧食倉儲物流體系，全面對接國際貿(mào)易，拓展國際糧油精深加工，努力爭當糧食行業(yè)落實‘一帶一路’戰(zhàn)略的排頭兵?！敝凵絿H糧食產(chǎn)業(yè)園管委會主任范綱說。他還表示，舟山產(chǎn)業(yè)園擬設(shè)立舟山進境糧食保稅交易中心，進境糧食以人民幣結(jié)算，幫助國內(nèi)企業(yè)控制風險和經(jīng)營成本，同時也有利于提升在國際糧食市場上的話語權(quán)。

“加快推進糧食物流通道建設(shè)非常必要，對新疆這個少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的意義也十分重大。新疆被定位為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，新疆糧食物流通道的建設(shè)必須放在國家‘一帶一路’戰(zhàn)略的大框架下來謀劃?！毙陆灾螀^(qū)糧食局黨委書記孫永建說。

福建省是21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)。近年來，福建省糧食局從構(gòu)建糧食現(xiàn)代物流體系和拓展糧油合作兩個方面積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，取得了豐碩成果。該局副局長馮利輝對物流通道建設(shè)的重要性深有體會：“福建省糧食自給率僅為36%，每年調(diào)入糧食1200萬噸以上，進口糧食400萬噸以上。因此，建設(shè)進口糧食物流通道非常重要，尤其要加快臨港物流節(jié)點建設(shè)?！?/p>

堅持互利共贏

志合者，不以山海為遠。習近平總書記指出，“一帶一路”建設(shè)不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。糧食行業(yè)貫徹落實中央“一帶一路”戰(zhàn)略，需要傳承發(fā)揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，在維護全球糧食安全中彰顯出中國力量。

“要加強與‘一帶一路’特別是周邊國家相關(guān)農(nóng)業(yè)和糧食機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，拉緊相互利益紐帶，結(jié)成利益共同體，建立穩(wěn)定的糧食合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。”

“要按照共商、共建、共享的原則，加強與沿線國家相關(guān)糧食管理機構(gòu)的溝通銜接，不斷充實完善‘一帶一路’糧食領(lǐng)域的合作內(nèi)容和模式。”

“要按照政府引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場運作的原則，積極與‘一帶一路’沿線國家在糧食重點領(lǐng)域開展多層次合作交流?！?/p>

“要充分發(fā)揮倉儲設(shè)施建設(shè)、綠色生態(tài)智能儲糧技術(shù)、生物防治技術(shù)、糧油加工機械、質(zhì)量安全快速檢測、農(nóng)戶產(chǎn)后減損技術(shù)示范等方面的優(yōu)勢，積極推動先進技術(shù)輸出，使相關(guān)國家地區(qū)共享我們的發(fā)展成果，為維護全球糧食安全作出中國糧食人的貢獻?！?/p>

……

任正曉強調(diào)，各地糧食部門要積極與沿線各國互聯(lián)互通，形成優(yōu)勢互補、互利互惠、合作共贏的發(fā)展新格局。他表示，可以在鞏固現(xiàn)有貿(mào)易關(guān)系基礎(chǔ)上，積極探索與東南亞地區(qū)開展稻谷、油料等貿(mào)易合作，與中亞、西亞及歐洲地區(qū)開展小麥、粗糧等貿(mào)易合作，與美洲地區(qū)開展大豆、玉米等貿(mào)易合作，健全多邊多元、穩(wěn)健可靠的糧食進口格局。同時，瞄準國際市場，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)糧油加工產(chǎn)品特別是精深加工產(chǎn)品，逐步拓寬出口渠道，推動國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

作為我國最大的糧油食品進出口公司，中糧集團近年來在打造國際大糧商方面不遺余力。收購荷蘭尼德拉集團和來寶集團農(nóng)業(yè)板塊兩個中等規(guī)模的國際性糧商各51%股權(quán)、在烏克蘭和羅馬尼亞投資建設(shè)糧食專用碼頭、打通中國和烏克蘭玉米貿(mào)易通道……，中糧集團寫下了不少引人注目的大手筆。座談會上，中糧貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理江錫如分享了中糧集團在貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略方面的收獲和體會。他表示，下一步，中糧將積極配合并參與俄羅斯遠東農(nóng)業(yè)項目開發(fā)，積極建設(shè)中俄陸路糧食運輸走廊，為促進雙方經(jīng)濟繁榮和地區(qū)和平穩(wěn)定貢獻力量。“參與‘一帶一路’建設(shè)的步子一定要穩(wěn)，不能操之過急，先要摸熟情況，試探性地在部分國家發(fā)展業(yè)務(wù)，逐步建立和完善業(yè)務(wù)體系。” 江錫如建議，推進“一帶一路”建設(shè)，一定要關(guān)注過程中的風險和不確定性，多向合作國家宣傳互利共贏的宗旨，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的持續(xù)健康推進。

西安愛菊糧油工業(yè)集團董事長賈合義介紹說，他們在與哈薩克斯坦的糧油種植和加工合作中，注重以互利共贏理念尋求當?shù)孛癖娭С?，通過“訂單農(nóng)業(yè)”的形式開展合作，既幫助解決了當?shù)孛癖娋蜆I(yè)問題，又解除了農(nóng)民的后顧之憂。在落實“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，他們充分尊重當?shù)囟嘣幕蛢r值觀，重視傳遞開放包容的中國精神和文明友好的中國形象，積極尋找集團企業(yè)文化與當?shù)仫L俗及價值觀的契合點，通過文化交流變“走出去”為“融進去”，大大促進了合作項目的持續(xù)健康發(fā)展。

一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路。舞動在神奇瑰麗的新時代的絲綢之路上，承載著沿線各國實現(xiàn)持久的糧食安全的共同愿望，中國的糧食行業(yè)必將大放異彩，生輝閃亮。