文/朱芒生/

創(chuàng)新糧食經營模式促進農民增收

文/朱芒生/

新時期糧食部門如何帶頭執(zhí)行中央支持“三農”發(fā)展的政策，在服務“三農”方面有所作為？近年來，江蘇省東臺市糧食局結合自身實際，強化責任擔當，主動適應農村土地流轉新要求，注重發(fā)揮企業(yè)經營優(yōu)勢，不折不扣地落實國家惠農政策措施，千方百計增加農民收入。

一、適應農村土地流轉新要求，助力農民農增收

近年來，我國農村基本實現了以推動土地流轉為重點，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，一批新型農業(yè)經營主體隨之應運而生。家庭農場、農業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體有著獨特的優(yōu)勢和發(fā)展空間。對此，江蘇省東臺市糧食局堅持適應新形勢，主動作為、敢于擔當，從傳統(tǒng)的經營模式中走出來，面對職業(yè)農民隊伍，不斷創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機制，構建農戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農民更多地分享產業(yè)鏈增值收益。該市糧食購銷總公司2015年分別與富安、時堰等鎮(zhèn)簽訂了7000畝優(yōu)質小麥訂單協(xié)議，夏糧收購期間運用訂單形式收購優(yōu)質小麥5000多噸，入庫價比普通小麥最低收購價每噸高出60元，僅訂單收購這一塊就讓利給農民30多萬元。與此同時，還對全市近80戶糧食生產合作社、家庭農場、種糧大戶進行了電話預約，對需要服務的登門收購，促進農民售糧效益的最大化。今年，該公司又將訂單擴大到頭灶、南沈灶、梁垛等5個優(yōu)質小麥主產鎮(zhèn)，面積達1.65萬畝。

2015年夏秋糧收購與往年有所不同，市場價格與最低收購價倒掛。該局果斷決策，要求各基層購銷企業(yè)除幫助外地個別有需求的客戶代購代儲外，盡可能地多收托市糧，全市共收購托市小麥35626噸，不僅增加了農民收益，也減少了經營風險。去年秋糧稻谷繼續(xù)啟動托市價收購，面對市場價格偏低，谷外糙超標、社會收購主體入市積極性不高等新情況、新問題，在農民種糧比較效益偏低的情況下，盡量讓農民多賣托市糧，變相增加農民收入。全市共收購符合標準的托市稻谷17320噸，加上輪換的地方儲備糧和自營稻谷，共入庫秋糧39000多噸，收購總量比往年明顯增加。在秋糧收購期間，該局還利用城區(qū)中心糧庫新上的烘干設備，幫助種糧大戶烘干稻谷1500余噸，受到農民好評。

二、嚴格執(zhí)行糧食收購政策，在落實政策上不打折扣

隨著國家對農業(yè)支持保護體系的進一步完善，近年來國家和各級地方政府對“三農”的投入快速增長，農業(yè)補貼涵蓋的范圍也越來越寬。糧食部門作為涉農部門，直接與售糧農民面對面，能否及時把國家的惠農政策落到實處，關鍵體現在糧食價格方面，這是農民最敏感的問題。通過農民向國家多售糧、售好糧，讓農民共享深化農村改革的發(fā)展成果。

1.積極培育收購主體，鼓勵多渠道搶購糧源。糧食全面放開收購價格和收購市場后，東臺市民營、個體等糧食收購主體不斷涌現，經過多年的培育和發(fā)展，目前全市已經辦理糧食收購資格許可證的國有、民營和個體收購戶近260家。由于東臺地區(qū)小麥品種以紅麥為主，具有抗倒伏、容量高、筋力強等特點，福建、浙江、上海等地部分用糧企業(yè)紛紛到該市組織糧源，形成了隨行就市搶購糧食的局面。在正常情況下，小麥比周邊興化、大豐、海安等毗鄰縣市每公斤高出4~6分錢，若按全市每年30萬噸商品小麥計算，即可增加農民收益1000萬元左右。

2.強化基礎設施建設，擴大國有企業(yè)糧食收購能力。東臺市糧食購銷企業(yè)資產質量差，倉容緊缺的矛盾尤為突出，倉儲設施大多是上世紀六七十年代建造的，普遍存在規(guī)模小、布局散、設施舊等問題，前年通過危倉老庫改造，對9個基層庫點進行了維修，今年已向上爭取到安豐糧庫和城區(qū)中心糧庫二期工程倉容擴建項目。目前，安豐庫已開工建設，中心庫二期力爭下半年動工。這些倉庫建成后，該市將增加倉容近5萬噸，倉儲功能將得到明顯改善和提升。去年，該局在社會收購主體入市謹慎的情況下，注重發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，要求所屬企業(yè)做到不限收、拒收、不壓級壓價、不打“白條”，全市國有企業(yè)共收購入庫托市和儲備小麥、稻谷16.19萬噸，收購全部按照托市價與農民結算，國有企業(yè)糧食庫存達到歷史最高值，較好地解決了農民“賣糧難“問題。

3.著力打造糧食精品工程，引導農民適當調整產業(yè)結構。在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，積極配合農委等部門，有序引導和組織農民搞好產業(yè)轉移，及時調整種植業(yè)結構，適當種植經濟作物，以增加農民收益。注重利用國際、國內糧食市場需求信息，做好產前、產中、產后服務，引導農民加大優(yōu)良品種播種面積，讓農民好糧賣個好價錢。同時根據糧食供求暫時出現的結構性過剩，鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社發(fā)展優(yōu)質小麥、水稻生產，實施糧食精品工程。

三、注重發(fā)揮國有糧食企業(yè)自身經營優(yōu)勢造福農民

國有糧食企業(yè)是糧食收購的主體，要強化責任擔當，顧全大局，從講政治的高度做好收購工作，及時騰倉并倉，力爭應收盡收。要堅持經濟效益和社會效益并重，把關乎民生的糧食價格穩(wěn)定在合理區(qū)間，讓國家的惠農政策真正造福售糧農民。

一要發(fā)揮市糧食購銷總公司城區(qū)中心糧庫現代化倉容儲糧的優(yōu)勢。發(fā)展從田間到餐桌糧食全產業(yè)鏈，推進收購、倉儲、物流、加工、銷售一體化經營，增強市場競爭力。積極培育職業(yè)農民隊伍，扶持有技能和經營能力的農民創(chuàng)辦家庭農場、領辦農民合作社、創(chuàng)立農產品加工、營銷企業(yè)和農業(yè)社會化服務組織，讓農民更多地分享產業(yè)鏈增值效益。

二要發(fā)揮骨干企業(yè)農業(yè)產業(yè)化龍頭作用。著力改變“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經營模式，在當前糧食庫存高企，形成買方市場的情況下，與客戶建立誠實守信的經營理念，實現互利互惠，合作共贏，做到不管糧食市場行情如何變化，都要盡可能地保證用糧企業(yè)和售糧農民有效益，把經營風險留給自己，把效益的大頭讓給客戶和農民，從而贏得農民的信賴。

三要引導農民理性增收增強心理承受能力。要讓農民了解當前糧食出現的結構性過剩是暫時的，不能一味地要求國家提升糧價，理解當前糧食流通中出現的深層次問題是糧食供給側中的矛盾，鼓勵種糧農民在降本增效上下功夫，轉變傳統(tǒng)的種糧方式，發(fā)展優(yōu)質小麥、水稻等主品種生產。同時有序搞好產業(yè)轉移，通過土地產權制度改革等有效手段降低或減輕費用，增加種糧收益。

（作者單位：江蘇省東臺市糧食局）