李金奇 袁小鵬 胡志華 劉小俊

[摘 要] 作為教育大省，湖北省基礎(chǔ)教育既存在農(nóng)村教師年齡、學(xué)歷、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理和城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教師資源不足的突出矛盾；也存在“供給側(cè)”的高等師范院校教師教育日趨式微的現(xiàn)實?！笆濉逼陂g，要實現(xiàn)教育大省向教育強省跨越，必須加強教師教育的改革：一是優(yōu)化資源配置，加強政策扶持；二是彰顯“教學(xué)的學(xué)術(shù)”理念；三是推進(jìn)教師教育理論與實踐研究。

[關(guān)鍵詞] 教師教育；基礎(chǔ)教育；師資；改革

[中圖分類號] G659.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）10-0138-05

一、當(dāng)前湖北省中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀

總體上看，當(dāng)前湖北省教師教育的現(xiàn)狀與基礎(chǔ)教育改革發(fā)展和中小學(xué)教師隊伍建設(shè)需求不相適應(yīng)的問題十分突出。有研究表明，湖北省中小學(xué)教師隊伍，尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍存在著“年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡”等十分突出的問題[1]（見表1、表2）。

1.年齡結(jié)構(gòu)老化。根據(jù)“教師職業(yè)生涯周期”理論，老齡教師是指年齡45歲及以上的教師，如果一個學(xué)?；蛘咭粋€地區(qū)在校教師的平均年齡達(dá)到了45歲或者超過了45歲，那么，該學(xué)?；蛟摰貐^(qū)的師資隊伍便出現(xiàn)了年齡結(jié)構(gòu)老化問題。

據(jù)2012年湖北省農(nóng)村小學(xué)師資的抽樣調(diào)查顯示，50歲以上的教師占29.2%[1]。2014年對湖南省漣源市某鎮(zhèn)中小學(xué)教師情況的調(diào)查顯示，51歲以上的教師占28.3%，46歲以上教師占60.69%[2]。湖北省和湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相同，教育部2014年湘鄂兩省總體統(tǒng)計數(shù)據(jù)亦大體持平（見表1、表2）。因此有理由相信，湖南省的調(diào)查數(shù)據(jù)在一定程度上也可以反映湖北省的基本情況。

2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。在學(xué)歷方面，一個學(xué)?；蛘咭粋€地區(qū)的在職教師的學(xué)歷都應(yīng)該是大?；蛞陨蠈W(xué)歷，且最終學(xué)歷最好不是由在職培訓(xùn)得來的，否則，就可以說這支教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨于老化，或者說不合理。

2012年調(diào)查結(jié)果顯示，湖北省67.1% 的農(nóng)村教師的學(xué)歷是通過職后學(xué)歷教育獲得的[1]。依據(jù)表1和表2的數(shù)據(jù)推算，即使農(nóng)村地區(qū)的教師學(xué)歷能夠達(dá)到全省平均水平，然而仍有約20.5%（（0.297+0.0087+0.0003）×

0.671）的初中教師職前學(xué)歷在大專以下，約42.6%（（0.4976+0.1368

+0.0008）×0.671）的小學(xué)教師職前學(xué)歷在大專以下。

3.學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。每個學(xué)科都應(yīng)該有自己的專業(yè)教師，尤其是英語、音樂、美術(shù)、體育等學(xué)科。如果學(xué)科缺乏專業(yè)教師，由主科教師兼任，如此便可認(rèn)定其學(xué)科結(jié)構(gòu)老化。相關(guān)研究顯示，農(nóng)村師資力量均面臨嚴(yán)重的學(xué)科結(jié)構(gòu)老化問題[1][2][3]。

二、問題分析

湖北省中小學(xué)教師隊伍的突出問題表明，基礎(chǔ)教育師資隊伍的“供給側(cè)”之教師教育端存在不容忽視的問題。這些問題主要表現(xiàn)在三個方面：

1.從基礎(chǔ)教育教師資源需求看，湖北省基礎(chǔ)教育面臨著城鎮(zhèn)教師資源短缺和鄉(xiāng)村教師資源質(zhì)量不高的雙重困境，而湖北省教師教育因體制機制和教育內(nèi)涵、方法的局限，不能有效地對接和滿足這一教育需求。

2.從湖北省基礎(chǔ)教育發(fā)展的目標(biāo)與現(xiàn)狀看，當(dāng)前既要保證托底農(nóng)村基礎(chǔ)教育，切實解決農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村的教育民生問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展和教師資源配置的基本均衡；又要適應(yīng)世界第三次工業(yè)革命以及我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，為培養(yǎng)有創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責(zé)任感的人才提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育師資。教師教育和教師隊伍建設(shè)在服務(wù)基礎(chǔ)教育發(fā)展的這一雙重目標(biāo)、任務(wù)方面，存在跟進(jìn)、應(yīng)對不力，頂層設(shè)計、實踐層面缺乏科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)和理念等問題。

3.從湖北省高等師范教育自身改革的實際看，現(xiàn)行教師教育體制導(dǎo)致教師教育邊緣化趨勢加劇，原有的教師教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢喪失，新的教師教育人才培養(yǎng)模式、課程體系、人才培養(yǎng)新機制尚未建立；教師教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量滑坡嚴(yán)重，師資隊伍建設(shè)整體滯后。

因此，改革創(chuàng)新教師教育體制機制，提高教師人才培養(yǎng)質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。

三、對策與建議

1.優(yōu)化資源配置，加強政策扶持，凸顯高師院校教師教育的“本體”地位與功能。無論是著眼于我國現(xiàn)行教師教育體制，還是立足于省教師教育的實際，在服務(wù)基礎(chǔ)教育，加強實用性、應(yīng)用型教師人才培養(yǎng)方面，師范院校責(zé)無旁貸，居于本體地位[2]，并始終發(fā)揮著主體和主導(dǎo)功能。

在湖北省省屬高校中，相比較而言，至今仍然保持著以教師教育為主體的服務(wù)目標(biāo)、辦學(xué)傳統(tǒng)，并在教師教育專業(yè)和學(xué)科方面形成相對優(yōu)勢。除國家在漢師范“航母”——華中師范大學(xué)外，還有三所師范院校，即湖北師范大學(xué)、黃岡師范學(xué)院和湖北第二師范學(xué)院。而在那些非師范院校，雖然依然保留以服務(wù)基礎(chǔ)教育為目標(biāo)任務(wù)的教師教育專業(yè)和學(xué)科（如湖北大學(xué)），但這些專業(yè)和學(xué)科在學(xué)校整體布局中都只是處于從屬或次要的地位?；谶@樣一種基本的現(xiàn)實，省教育行政主管部門應(yīng)該理性地、旗幟鮮明地強調(diào)和突出高師院校作為教師教育的“本體”地位，并注重通過優(yōu)化資源配置、加強政策扶持來加強師范院校的教師教育的主體功能：一方面，可根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，對師范生招生計劃進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即在計劃總量保持平衡的前提下，調(diào)整湖北省師范生招生結(jié)構(gòu)，壓縮非師范院校師范生招生規(guī)模，將其招生計劃調(diào)整到師范院校。另一方面，在優(yōu)化師范院校教師教育資源配置方面還要用好組合拳，即要綜合利用各種政策機制和教育資源。譬如在生均撥款經(jīng)費、教學(xué)科研平臺建設(shè)等方面設(shè)立教師教育專項；在國培計劃的實施方面，應(yīng)該旗幟鮮明地鼓勵和扶持師范院校積極參與、全力參與。

2.彰顯“教學(xué)的學(xué)術(shù)”（博耶）理念，推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新，努力提升教師人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強教師人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。教師教育具有雙學(xué)科屬性，在教師人才培養(yǎng)的實踐中如何處理好教育學(xué)科和專業(yè)學(xué)科之間的關(guān)系，從來就存在著兩種根本不同的觀點和認(rèn)識?，F(xiàn)行的教師教育體制亦即教師資格證書制度，實際上是過度地強調(diào)了教師培養(yǎng)的專業(yè)學(xué)科屬性，而忽視、遮蔽了教師培養(yǎng)所應(yīng)當(dāng)突出強調(diào)的教育學(xué)專業(yè)知識和能力的培養(yǎng)。2015年11月13日，《中國教師報》刊載的《教師教育：問題、挑戰(zhàn)與應(yīng)對》一文中，幾位資深的中小學(xué)教師和教育局領(lǐng)導(dǎo)一致肯定了師范院校培養(yǎng)的教師人才所特有的職業(yè)素質(zhì)優(yōu)勢，這些觀點實際上從一個側(cè)面反映了人們對于現(xiàn)行教師教育體制及其教師培養(yǎng)模式的一種評價和態(tài)度。為此，必須以強化教育學(xué)科教學(xué)為著力點，積極推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新，努力提升教師人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強教師人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。

第一，要切實按照《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》要求，把好綜合性大學(xué)畢業(yè)生報考教師資格證書的關(guān)口?；诮處熑瞬诺碾p學(xué)科要求，現(xiàn)行教師資格證書制度奉行的是一種專業(yè)學(xué)科教育和一般教育理論方法的教育簡單相疊加的模式。在這種教師教育體制下，如果不能切實把好綜合性大學(xué)畢業(yè)生報考教師資格證書的關(guān)口，教師人才的教育學(xué)科的屬性和要求就會喪失殆盡，進(jìn)而對教師人才培養(yǎng)以及現(xiàn)行師范教育體制造成致命的打擊。要切實按照《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求，把好綜合性大學(xué)畢業(yè)生報考教師資格證書的關(guān)口，當(dāng)前要特別強調(diào)落實教育實習(xí)的相關(guān)規(guī)定和要求。

第二，按照“中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和“教學(xué)的學(xué)術(shù)”（博耶）理念，積極探索、建構(gòu)新的高等師范教育體系和教師人才培養(yǎng)模式。這種新的教師教育體制和人才培養(yǎng)模式在處理專業(yè)學(xué)科教育和教育學(xué)科教育的關(guān)系問題上，真正地實現(xiàn)專業(yè)學(xué)科教育與教育基本理論、教師職業(yè)能力的高度融合和綜合培養(yǎng)，突破現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)科教育和教育理論、教師能力培養(yǎng)兩張皮的格局；在專業(yè)學(xué)科教育方面真正地實現(xiàn)“為教而學(xué)”，而不是像綜合性大學(xué)那樣基于學(xué)科的學(xué)術(shù)性價值取向而學(xué)習(xí)。為此，一方面，要繼續(xù)保持一定數(shù)量的高等師范院校。實踐證明，在長期的教師教育實踐中形成的師范教育體系，有利于保證實現(xiàn)專業(yè)學(xué)科教育與教育基本理論、教師職業(yè)能力的高度融合和綜合培養(yǎng)，也只有師范院校才有可能真正成為人們心目中的“教師搖籃”。另一方面，就是積極探索“U.G.S”教師培養(yǎng)模式，突出教師培養(yǎng)的實踐價值原則。

3.推進(jìn)教師教育體制改革創(chuàng)新，推動教師教育理論與實踐研究，為湖北省教師教育發(fā)展及中小學(xué)教師隊伍建設(shè)提供學(xué)術(shù)和實踐支撐。積極推進(jìn)教師教育綜合改革，在省教育廳領(lǐng)導(dǎo)下，組建專家組對湖北省教師教育改革進(jìn)行頂層設(shè)計；創(chuàng)新教師教育人才培養(yǎng)模式，建立政府（教育行政管理部門）、大學(xué)、中小學(xué)校協(xié)同育人機制，建立教師教育綜合改革實驗區(qū)；改革課程體系，強化學(xué)科綜合能力和教學(xué)實踐能力的培養(yǎng)；提升教師教育人才培養(yǎng)層次和水平，嘗試“4+2”（本+專碩）打通培養(yǎng)，繼續(xù)實施“卓越教師人才培養(yǎng)計劃”，設(shè)立“師范生海外游學(xué)專項計劃”等。

整合國家重點大學(xué)和地方高師院校教育科學(xué)研究團(tuán)隊，組成相應(yīng)的智庫，開展以實踐研究和行動研究為主的科學(xué)研究，及時地為湖北省教師教育、師范教育的改革創(chuàng)新發(fā)展提供咨詢意見、行動方案。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]肖菊菲.農(nóng)村義務(wù)教育師資隊伍結(jié)構(gòu)老化問題研究——以湖南省漣源市鎮(zhèn)為例[D].長沙：中南大學(xué)，2014.

[3]劉 波.教育大省如何破解農(nóng)村師資困局——河南省農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的調(diào)研報告[J].河南教育，2015，（11）.

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