張海峰

任何一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)不可能是完美的，在施工實(shí)施過程中往往會發(fā)現(xiàn)各種各樣在設(shè)計(jì)階段未曾考慮或難以預(yù)料的缺憾。因而，在公路施工過程中，出于某種理由對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和變更是十分必要的，它是完善設(shè)計(jì)的一個(gè)重要途徑。這項(xiàng)工作是現(xiàn)場技術(shù)人員經(jīng)常要遇到和處理的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，也是施工監(jiān)理工程師進(jìn)行管理工作的主要內(nèi)容之一。按照工地現(xiàn)場實(shí)際情況和合同有關(guān)條款作上合理、必要、經(jīng)濟(jì)的工程變更，既可以有效地保證施工質(zhì)量，也可以為施工企業(yè)和國家減少不必要的損失的和浪費(fèi)，從而提高公路工程建設(shè)的投資效益。

1施工過程中設(shè)計(jì)變更的原因

一般來說，公路施工過程中，對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的主要原因有以下幾方面：

1.1地質(zhì)情況的變化

在公路施工過程中，可能出現(xiàn)地質(zhì)情況與原設(shè)計(jì)不符，導(dǎo)致某項(xiàng)設(shè)計(jì)變更。比如，某條路線中有段擋土墻工程，施工前外表為土質(zhì)山坡，而且土壤松散，路基為挖方地段。但在施工時(shí)挖撣表土后，出現(xiàn)了巖石，這樣擋土墻就沒必要做了，而且路面結(jié)構(gòu)也要隨之變更。

1.2地形地物的變化

有些工程設(shè)計(jì)進(jìn)行結(jié)束后，因某些原因影響推遲施工，這時(shí)會出現(xiàn)部分結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)與地形、地物不符，尤其是在平原灌區(qū)，農(nóng)用水渠往往多變。原設(shè)計(jì)有的結(jié)構(gòu)物，施工時(shí)并不需要設(shè)置；原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的位置，施工時(shí)卻發(fā)現(xiàn)必須設(shè)置結(jié)構(gòu)物，致使結(jié)構(gòu)物的設(shè)置必須重新考慮，使之符合現(xiàn)有實(shí)際情況。

1.3設(shè)計(jì)本身的不完善

由于設(shè)計(jì)階段調(diào)查不夠或設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，也常常導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更。某橋設(shè)計(jì)的樁基礎(chǔ)，按圖紙要求，施工時(shí)應(yīng)去撣風(fēng)化巖層，將樁置于新巖石中，且不小于1.5m深。施工中發(fā)現(xiàn)樁基巖石很好，但是這個(gè)樁的鋼筋配置沒有到巖石，是按摩擦樁設(shè)計(jì)的，從施工要求來看是按嵌巖樁（即柱式）設(shè)計(jì)的，要解決這一矛盾，必須進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，按柱式樁施工，鋼筋要配置到樁底。

1.4人為因素或施工工序的影響

施工單位或監(jiān)理工程師為了工程協(xié)調(diào)和進(jìn)展等原因，對某些項(xiàng)目進(jìn)行變更。如某些橋臺防護(hù)工程，由于橋的上部結(jié)構(gòu)施工時(shí)做支架基礎(chǔ)采用灰土夯實(shí)支承拱架和模板，上部工程結(jié)束后進(jìn)行防護(hù)工程施工時(shí)，若再挖掉基礎(chǔ)既造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)又費(fèi)時(shí)費(fèi)工，因而宜修改防護(hù)設(shè)計(jì)或改變工序，這樣既有益于保證質(zhì)量，又可以節(jié)約一定的費(fèi)用。

除去以上四方面外，還有諸如結(jié)構(gòu)物改變使用功能，以及由于天氣因素等不可抗力導(dǎo)致的施工時(shí)間發(fā)生巨大變化等等?？傊O(shè)計(jì)變更的原因是多種多樣的，然而其目的和任務(wù)是為了完善原設(shè)計(jì)，保證工程質(zhì)量和施工工期及投資的最大效益。

2設(shè)計(jì)變更的程序和方法

公路工程施工設(shè)計(jì)變更是在施工過程中進(jìn)行的，許多工作需要現(xiàn)場監(jiān)理工程師現(xiàn)場確定。工程設(shè)計(jì)變更無論是合同的哪一方提出的，都須交由監(jiān)理工程師最后進(jìn)行處理，并報(bào)建設(shè)單位備案存查。工程設(shè)計(jì)變更一般都要影響施工費(fèi)用，因而監(jiān)理工程師應(yīng)把全部變更的理由和費(fèi)用情況函告建設(shè)單位，即使實(shí)施設(shè)計(jì)變更在建設(shè)單位授權(quán)同意的費(fèi)用之內(nèi)或減少預(yù)算費(fèi)用。

對于一些緊急情況，為保證工程質(zhì)量而采取的變更措施，建設(shè)單位應(yīng)允許監(jiān)理工程師先處理變更事宜，隨后將變更原因及相關(guān)情況報(bào)建設(shè)單位備查核準(zhǔn)。

為了使工程設(shè)計(jì)變更更客觀、合理，公路建設(shè)項(xiàng)目開工后，設(shè)計(jì)單位宜派駐施工設(shè)計(jì)組，負(fù)責(zé)完善和修改設(shè)計(jì)事宜。對施工或現(xiàn)場管理人員提出的設(shè)計(jì)變更意見和方案，協(xié)助監(jiān)理人員進(jìn)行審查，提出自己的意見和變更后的利弊關(guān)系分析，以便供相關(guān)各部門審批時(shí)參考。

3設(shè)計(jì)變更應(yīng)注意的幾個(gè)問題

3.1變更的決策既要慎重，又要及時(shí)果斷

設(shè)計(jì)變更必然要涉及建設(shè)單位和施工單位的直接利益。施工或監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)問題提出變更意向時(shí)，應(yīng)通知建設(shè)單位及施工設(shè)計(jì)組人員到實(shí)地考察，用較快的速度做出是否進(jìn)行變更的意見。尤其是工期緊的工程，機(jī)械和施工人員較為集中，要避免由于設(shè)計(jì)變更的原因而造成待工索賠事件的發(fā)生，給工程建設(shè)增加額外的費(fèi)用。

3.2設(shè)計(jì)變更資料和文件要完備

不論大小變更或者緊急處理的設(shè)計(jì)變更，所有變更的資料和文件要及時(shí)的整理完備，避免相關(guān)資料切面散亂不全。在審查工程設(shè)計(jì)變更文件和資料時(shí)，監(jiān)理人員對工程費(fèi)用要做出客觀合理的估算，防止工程設(shè)計(jì)變更后可能產(chǎn)生的扯皮和爭執(zhí)事件。

3.3對大的設(shè)計(jì)變更，宜重視施工單位的意見

對于建設(shè)單位或第三方提出的大的工程設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，在調(diào)查核批時(shí)，宜多傾聽施工單位意見。在施工費(fèi)用超過原合同費(fèi)用較多時(shí)（或較少時(shí)），監(jiān)理工程師在發(fā)出實(shí)施變更指令前，要和施工單位與建設(shè)單位協(xié)商取得一致的意見，切勿匆忙行事。要兼顧施工單位和建設(shè)單位雙方的利益，使工程設(shè)計(jì)變更有益于工程的順利進(jìn)展。