牛輝

【摘 要】新型農(nóng)民科技培訓(xùn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。在界定新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，分析了黑龍江省新型農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，提出完善農(nóng)民科技培訓(xùn)的調(diào)研制度、加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制等方面的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)民；科技培訓(xùn)；黑龍江省

[Abstract] New farmers training is an important way to develop modern agriculture science and technology. On the basis of defining the connotation of new farmers training of science and technology， analyzes the present situation and features of new farmers training in heilongjiang province， brings forward research on farmers science and technology training system， strengthening the training of farmers in science and technology countermeasures of incentive mechanism， etc.

[Key words] New type of farmers； Science and technology training； Heilongjiang province

現(xiàn)階段黑龍江省農(nóng)民科技培訓(xùn)到了攻堅(jiān)階段，需要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高技術(shù)水平、農(nóng)民技能素養(yǎng)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。本文通過對(duì)黑龍江省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的系統(tǒng)分析，提出有益于促進(jìn)黑龍江省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)效果的對(duì)策。

1新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的內(nèi)涵界定

對(duì)于新型農(nóng)民的概念最早在黨的第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出并強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，在農(nóng)民一詞前面加上“新型”二字，與傳統(tǒng)的農(nóng)民概念作了嚴(yán)格區(qū)分。而懂技術(shù)這一特征就是要求政府需要通過不同形式的手段對(duì)新型農(nóng)民進(jìn)行必要的科技培訓(xùn)。這里，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的內(nèi)涵可以這樣界定：新型農(nóng)民科技培訓(xùn)是以新型農(nóng)民作為培訓(xùn)對(duì)象，以政府出資為主，遴選有專業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)新型農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)相關(guān)科技方面的培訓(xùn)的活動(dòng)。

對(duì)此可以看出以下幾個(gè)主要的特征：一是培訓(xùn)和出資的主體是政府。政府通過制定必要的標(biāo)準(zhǔn)選擇符合要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織，財(cái)政出資為主，鼓勵(lì)社會(huì)參與，但是核心還是政府為主的行為。二是培訓(xùn)的對(duì)象是新型農(nóng)民。新型農(nóng)民一定是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的，作為培訓(xùn)對(duì)象區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，因此培訓(xùn)的內(nèi)容和方式必然會(huì)不同。三是培訓(xùn)的內(nèi)容是農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技內(nèi)容，包括農(nóng)業(yè)科技政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等一系列的內(nèi)容。區(qū)別于以往農(nóng)民培訓(xùn)單一技能為主的培訓(xùn)。

2黑龍江省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1黑龍江省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的現(xiàn)狀

2.1.1黑龍江省農(nóng)村人口數(shù)量情況

在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，黑龍江省農(nóng)村人口數(shù)量呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，資料來源：《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒2015》、《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

2.1.2黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力情況

黑龍江省鄉(xiāng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員也在逐年減少，尤其是鄉(xiāng)村男性從業(yè)人員減少的程度更大。資料來源：《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒2015》

2.2黑龍江省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的特點(diǎn)

2.2.1多元化的培訓(xùn)主體

新型農(nóng)民的科技培訓(xùn)關(guān)乎著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗，目前，黑龍江省的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的資源和農(nóng)民需求還存在一定程度的供需失衡，政府在提供新型農(nóng)民科技培訓(xùn)過程中，發(fā)揮著核心主體作用，為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提供基礎(chǔ)性扶持。同時(shí)，黑龍江省還通過各種激勵(lì)手段，促進(jìn)農(nóng)民科技培訓(xùn)的主體向著多元化方向發(fā)展，激勵(lì)部分企業(yè)參與農(nóng)民的科技服務(wù)培訓(xùn)，企業(yè)通過建立培訓(xùn)基地，引導(dǎo)農(nóng)民加入企業(yè)基地生產(chǎn)中來，讓農(nóng)民更直接的接受先進(jìn)的科技培訓(xùn)，新型農(nóng)民科技素養(yǎng)得以提高。還引導(dǎo)相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研院所對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，如東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江省農(nóng)科院等機(jī)構(gòu)提供專家科技講座、到田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)智庫(kù)的作用。還鼓勵(lì)部分民間的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過社會(huì)化方式讓農(nóng)民自覺加入到科技培訓(xùn)中來。

2.2.2信息化的培訓(xùn)技術(shù)

信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善為農(nóng)業(yè)發(fā)展，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)提供了平臺(tái)。黑龍江省農(nóng)村地區(qū)分布范圍廣泛，涉及農(nóng)民規(guī)模大，受空間、時(shí)間的限制不能統(tǒng)一進(jìn)行科技培訓(xùn)，制約了科技培訓(xùn)的效果。但是，黑龍江省借助現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過遠(yuǎn)程視頻、在線教育等形式對(duì)各層次的農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)上科技培訓(xùn)，還借助有線電視、廣播的媒介大力宣傳科技培訓(xùn)的意義和必要性，信息化的培訓(xùn)手段消除了農(nóng)民參與科技培訓(xùn)的時(shí)間和空間障礙，大大提供了培訓(xùn)效果。

2.2.3市場(chǎng)化培訓(xùn)內(nèi)容

所有的科技培訓(xùn)務(wù)必要適應(yīng)市場(chǎng)需求，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的真正需要。黑龍江省政府通過市場(chǎng)調(diào)研，訪談，了解了農(nóng)民對(duì)于科技培訓(xùn)的真實(shí)意愿，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，制定長(zhǎng)短期培訓(xùn)結(jié)合、理論和技術(shù)結(jié)合，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力以及培訓(xùn)的心理，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)施跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺提出科技培訓(xùn)訴求，引導(dǎo)農(nóng)民順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)。

3完善黑龍江省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的對(duì)策

3.1完善農(nóng)民科技培訓(xùn)的調(diào)研制度

為全面、及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握黑龍江省農(nóng)民科技培訓(xùn)的總體狀況，摸清農(nóng)民科技培訓(xùn)的實(shí)際數(shù)據(jù)。應(yīng)當(dāng)建立比較完善的農(nóng)民科技培訓(xùn)的調(diào)研制度。一是建立農(nóng)民科技培訓(xùn)的實(shí)施情況分析機(jī)制。各級(jí)管理部門按時(shí)提交農(nóng)民科技培訓(xùn)的情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相應(yīng)的調(diào)研報(bào)告。二是組織安排農(nóng)民科技培訓(xùn)的基層調(diào)研活動(dòng)。要求各級(jí)管理部門按季度安排2個(gè)地區(qū)，組織2次以上的調(diào)研，通過進(jìn)村、入鄉(xiāng)、到田間地頭、面對(duì)面的與農(nóng)戶交流，了解農(nóng)民對(duì)于科技培訓(xùn)的最基本的需求。三是要做好部門之間的協(xié)同溝通，提高培訓(xùn)調(diào)研效率。各部門之間，包括農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、氣象等，共享農(nóng)民信息資料，增強(qiáng)調(diào)研的資料和信息的效率。四是加強(qiáng)各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)和考核，提高調(diào)研質(zhì)量。將對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)調(diào)研的進(jìn)展情況列入年度考核指標(biāo)之中，提高相關(guān)工作人員的積極性，提升調(diào)研質(zhì)量。