杜廣亮，楊文革，王　丹

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，烏魯木齊 830052；2.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言學(xué)院，烏魯木齊 830052；3.云南師范大學(xué)歷史與行政管理學(xué)院，昆明 650500）

我國(guó)煤炭產(chǎn)能函數(shù)的構(gòu)建與煤礦工人安置政策建議——基于宏觀層面

杜廣亮1，楊文革2，王丹3

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，烏魯木齊 830052；2.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言學(xué)院，烏魯木齊 830052；3.云南師范大學(xué)歷史與行政管理學(xué)院，昆明 650500）

近年來(lái)，由于各種原因，我國(guó)煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩?；诖?，我國(guó)政府提出了“三去一降一補(bǔ)”的政策，其中，去產(chǎn)能居于首位。而要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”的戰(zhàn)略目標(biāo)，則必須處理好煤礦工人的安置問(wèn)題。鑒于此，首先介紹我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，然后通過(guò)使用SPSS軟件來(lái)構(gòu)建產(chǎn)能的生產(chǎn)函數(shù)法模型，并提出相關(guān)安置煤礦工人的對(duì)策建議。

生產(chǎn)函數(shù)法；煤礦工人；煤炭產(chǎn)業(yè)；安置對(duì)策

2016年兩會(huì)期間，黑龍江省雙鴨山市爆發(fā)了數(shù)萬(wàn)煤礦工人上街討薪的事件，經(jīng)過(guò)媒體的報(bào)道，震驚了全國(guó)。一時(shí)間，由于煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩造成煤炭企業(yè)普遍不景氣的現(xiàn)象，再一次引起了人們的重視和關(guān)注。

一、我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀

為了詳細(xì)了解我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，通過(guò)收集中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)煤炭行業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)，可得圖1。

圖1　煤炭產(chǎn)能過(guò)剩示意圖

產(chǎn)能過(guò)剩，主要是指產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)量之差。當(dāng)差值為負(fù)數(shù)時(shí)，表示產(chǎn)能不足；當(dāng)差值為正數(shù)時(shí)，表示產(chǎn)能過(guò)剩。通過(guò)三維柱狀圖，可以清晰地看出，我國(guó)從2009年開(kāi)始出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，并且產(chǎn)能過(guò)剩的數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。

二、基于兩種變量的產(chǎn)能函數(shù)模型估計(jì)

生產(chǎn)函數(shù)是指產(chǎn)量與投入生產(chǎn)各要素之間關(guān)系的函數(shù)。在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中，需要各種生產(chǎn)要素的投入。而把煤炭的總產(chǎn)能作為因變量，把投入要素量作為自變量，就可以得到關(guān)于煤炭的產(chǎn)能和投入要素之間的關(guān)系，進(jìn)而用函數(shù)的形式表示出來(lái)。本文為了簡(jiǎn)化分析，在數(shù)據(jù)采集的過(guò)程中，使用煤炭產(chǎn)能、煤炭行業(yè)人數(shù)和國(guó)家投資三個(gè)指標(biāo)，分別用P、Q、K來(lái)表示，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及中國(guó)煤炭網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，得出2006—2015年，相關(guān)數(shù)據(jù)（見(jiàn)下頁(yè)表1）。

把上述變量輸入SPSS17.0中，進(jìn)行多元線性分析，設(shè)定F=0.05，可得下頁(yè)表2。

（一）模型概述

下頁(yè)表2中R=0.874，R2=0.764，調(diào)整后的R2為0.696，表明煤炭產(chǎn)能與從業(yè)人數(shù)和投資額存在著一定的線性相關(guān)關(guān)系。

（二）方差分析

表1

表2　模型匯總b

由表3可知，F(xiàn)=11.309，Sig.=0.006，即檢驗(yàn)假設(shè)“Ho：回歸系數(shù)B=0”等于0.006，從而應(yīng)該拒絕Ho，說(shuō)明回歸效果較為明顯。

表3　Anovab

（三）回歸系數(shù)分析

表4　系數(shù)a

容差分別為0.558和0.558，大小適中，不是很??；方差膨脹因子VIF為1.793和1.793，數(shù)值不大，可以拒絕他們之間的共線性假設(shè)。最終得到模型：產(chǎn)能=3 435.682-4.786×從業(yè)人數(shù)+0.762×投資。

根據(jù)模型可以看出，產(chǎn)能數(shù)量與投資金額呈正相關(guān)的關(guān)系，與從業(yè)人數(shù)呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系。

三、煤礦工人安置的對(duì)策建議

（一）減少對(duì)產(chǎn)能的投資，加大對(duì)煤礦工人安置方面的補(bǔ)貼

由于投資與產(chǎn)能增長(zhǎng)成正相關(guān)的關(guān)系，增加投資會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩境況的進(jìn)一步惡化，這無(wú)異于雪上加霜，而且根據(jù)邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，過(guò)度投資還會(huì)帶來(lái)資金的浪費(fèi)（見(jiàn)表5和圖2）。

表5

圖2

從圖2中可以看出，隨著產(chǎn)能的增加，邊際產(chǎn)能呈現(xiàn)先增加后減小的態(tài)勢(shì)。在2011年，邊際產(chǎn)能達(dá)到最大值，隨后增加投資帶來(lái)的邊際產(chǎn)能是遞減的。因此，為了有效地利用現(xiàn)有資金，抑制煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的進(jìn)一步膨脹，政府必須減少對(duì)煤炭開(kāi)采及洗選業(yè)的投資。

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的初步估計(jì)，在化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的過(guò)程中，需要安置煤炭工人約130萬(wàn)人。這不僅對(duì)煤礦工人自身來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的門(mén)檻，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)，更是對(duì)政府在面對(duì)就業(yè)壓力時(shí)，執(zhí)政能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果處理不好煤礦工人安置問(wèn)題，就會(huì)激發(fā)一系列社會(huì)事件。黑龍江省雙鴨山市煤礦工人上街討薪事件，就為政府如何處理煤礦工人安置問(wèn)題敲響了警鐘。根據(jù)國(guó)務(wù)院2016年發(fā)布的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，今年要關(guān)閉煤礦1 000多座，共計(jì)產(chǎn)能為6 000萬(wàn)噸，并嚴(yán)格控制新增煤礦產(chǎn)能的審批。新增產(chǎn)能的嚴(yán)格控制，已有產(chǎn)能的減少，需要安置煤礦工人數(shù)量的增多，必然要求政府減少對(duì)產(chǎn)能的投資，同時(shí)增加對(duì)煤礦工人進(jìn)行安置的財(cái)政補(bǔ)貼。

（二）逐步推進(jìn)煤礦工人安置工作，加強(qiáng)對(duì)煤礦工人再就業(yè)的培訓(xùn)

煤炭行業(yè)從業(yè)人數(shù)眾多，牽涉面較廣，影響較大，這就要求在安置煤礦工人時(shí)，需要遵循循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)的原則。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，往往存在著推進(jìn)速度過(guò)快、操之過(guò)急而導(dǎo)致的一系列不穩(wěn)定的社會(huì)現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)本文表1從業(yè)人數(shù)進(jìn)行測(cè)算，可以得出表6和圖3。

表6　描述統(tǒng)計(jì)量

圖3

可以看出，偏度SK=0.479＞0，分布具有右偏離的特性，而峰度K=-0.184，說(shuō)明從業(yè)人數(shù)成扁平分布，數(shù)據(jù)的分布越分散。從圖3中可以清楚地看出，2014年和2015年煤炭行業(yè)從業(yè)人數(shù)的巨大差距，猛然下降了140多萬(wàn)人。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整造成需要安置如此多的煤礦工人，是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，絕非一朝一夕所能完成。另外，安置的煤礦工人需要通過(guò)培訓(xùn)重新走向就業(yè)崗位，需要一個(gè)適應(yīng)性的過(guò)程，這需要一定的時(shí)間。因此，這就要求逐步推進(jìn)煤礦工人安置工作，加強(qiáng)對(duì)煤礦工人再就業(yè)的培訓(xùn)。

（三）開(kāi)拓新的就業(yè)領(lǐng)域，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)

煤礦工人安置政策的核心是促進(jìn)煤礦工人重新就業(yè)，保障煤礦工人基本生活。而煤炭采掘業(yè)不僅是屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，更是屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。國(guó)家在處理煤礦工人安置問(wèn)題時(shí)，需要開(kāi)拓新的就業(yè)領(lǐng)域，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。

四、結(jié)論

隨著煤炭開(kāi)采技術(shù)的進(jìn)步，煤炭產(chǎn)能隨著投資額的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，而與煤炭行業(yè)從業(yè)人數(shù)呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系。因此，在進(jìn)行煤礦工人安置時(shí)，必須采取相應(yīng)的對(duì)策，才能取得較好的效果。

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［責(zé)任編輯吳高君］

F426.21

A

1673-291X（2016）25-0013-04

2016-07-08

杜廣亮（1987-），男，河南焦作人，碩士研究生，從事行政管理研究；楊文革（1967-），男，新疆庫(kù)爾勒人，教授，碩士生導(dǎo)師，碩士，從事雙語(yǔ)教學(xué)與漢維語(yǔ)語(yǔ)法對(duì)比研究；王丹（1983-），女，河南平頂山人，碩士研究生，從事公共管理研究。