廖平凡

（湖北科技學院 資源環(huán)境科學與工程學院，湖北 咸寧 437100）

土地利用與經濟社會發(fā)展協調度研究——以湖北省咸寧市為例

廖平凡

（湖北科技學院 資源環(huán)境科學與工程學院，湖北 咸寧 437100）

隨著社會經濟的持續(xù)發(fā)展，人地矛盾日益尖銳，迫切需要尋求土地利用與經濟社會協調發(fā)展的合理路徑。用協調度函數模型對咸寧市土地利用與經濟社會發(fā)展的協調度進行綜合評價，結果表明，2004—2013年咸寧市土地利用與經濟社會發(fā)展協調度D值總體呈增長態(tài)勢；在協調度等級上，處于從極度不協調狀態(tài)到良好協調狀態(tài)的動態(tài)波動調整。建議地方政府加強土地規(guī)劃與利用管理，促進土地利用與經濟社會協調發(fā)展。

土地利用；協調度；協調度模型；咸寧市

引言

土地利用已成為人類與經濟社會相互作用、相互影響的最直接方式。我國人多地少，且土地資源質量分布不均。為滿足社會經濟發(fā)展對土地資源的需求，就需要在協調土地資源利用與社會經濟發(fā)展之間尋找兩者之間的平衡點，實現土地資源、經濟、社會的協調可持續(xù)發(fā)展。所以，學界對于土地利用與經濟社會協調發(fā)展進行了相關研究，通過對土地利用與經濟社會發(fā)展協調度的評價，明晰土地利用是否處于協調狀態(tài)，為制定土地利用規(guī)劃提供了重要的參考依據，為經濟社會快速持續(xù)發(fā)展做出科學指導。

隨著咸寧市城市規(guī)模的擴展，用地需求也越來越大。以2004—2013年為研究時間段，以土地利用結構、經濟效益、社會效益三個因素，建立土地利用與經濟社會發(fā)展協調度評價指標體系，對咸寧市土地利用與經濟社會發(fā)展狀況進行協調度分析，提出咸寧市土地利用與經濟社會協調發(fā)展的調控對策。

一、數據來源和研究方法

（一）數據來源

咸寧市經濟社會發(fā)展數據來源于2005—2014年《咸寧市統計年鑒》和《咸寧市國民經濟和社會發(fā)展統計公報》。土地利用數據來源于2004—2013年咸寧市土地利用變更調查數據和《咸寧市統計年鑒》。

（二）研究方法

協調度是度量系統內部要素和系統之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度，是協調狀況好壞程度的定量指標。協調度低說明系統內部要素和系統之間的協調無序；反之，則表示系統內部要素和系統之間的協調有序。協調度是反映土地利用結構與經濟社會協調程度的重要指標。為更全面而準確地反映土地利用結構與經濟社會協調程度或整體功能的大小，有學者還引入協調發(fā)展度的概念，協調發(fā)展度是度量和評價區(qū)域內系統或系統要素之間協調狀況好壞與發(fā)展程度的定量指標。

二、評價模型的構建

（一）建立評價指標體系

分別從土地利用結構、經濟效益和社會效益三方面選取相關指標。土地利用結構指標包括人均土地占有量、耕地比例、林地比例、園地比例、其他農用地比例、居民點工礦用地比例、水利設施用地比例；經濟效益指標包括地均國內生產總值、人均城鄉(xiāng)居民儲蓄余額、地均財政收入、人均社會消費品零售總額；社會效益指標包括人口密度、人均城市道路面積、居民消費水平、市區(qū)人均綠地面積、農民純收入。

（二）數據標準化

對數據進行標準化處理，采用指數化處理方法，具體計算公式如下，即當X為正效應時：

Sj為第j項指標原數據值，Smax為原數據指標最大值，Smin為原數據指標最小值。

（三）指標權重的確定

指標權重確定的方法有多種，如德爾斐法、層次分析法、熵值法等，這里采用熵值法進行指標權重確定。

（四）土地利用與經濟社會發(fā)展協調度評價函數構建

設｛x1，x2，x3...xm｝描述土地利用結構，｛y1，y2，y3...ym｝描述經濟效益，｛z1，z2，z3...zm｝描述社會效益的指標。

式中，Wi為土地利用結構指標的權重；xi′為土地利用結構指標標準化值。

土地利用與經濟社會發(fā)展協調度的計算公式如下：

上式中：C為土地利用與經濟社會發(fā)展協調度，λ為調節(jié)系數（λ≥2），本研究中選取λ=2。

（五）協調度等級評價標準

城市土地利用與經濟協調發(fā)展過程就是城市自然社會經濟綜合協調、交互脅迫的發(fā)展過程，其實質就是兩者相互作用、相互脅迫，由低級協調共生向高級協調發(fā)展的螺旋式上升的過程。在一個演化周期內，整個系統將經歷低級協調共生、協調發(fā)展、極限發(fā)展、螺旋式上升4個階段，采用均勻分布函數法擬定協調度的等級及劃分標準（如表1所示）。

表1　協調度的等級劃分標準

基于此，引入協調發(fā)展度模型：D=C×T（3）

式中：T為土地利用與經濟社會協調發(fā)展度的綜合評價指數，反映土地利用與經濟發(fā)展的整體水平，計算公式為：

T=α×f（x）+β×g（y）+χ×h（z）（α，β，χ為權重）（4）

三、實證研究

（一）研究區(qū)土地利用和社會經濟發(fā)展概況

咸寧市地處長江中游南岸，湖北省東南部，湘鄂贛三省交界處，素有“湖北南大門”之稱，是南下北上的主要通道。

根據《咸寧統計年鑒》和咸寧市土地變更資料，2013年咸寧全市土地總面積975 149.92公頃，其中農用地為830 954.14公頃，約占土地總面積的85.22%；建設用地70 437.54公頃，約占土地總面積7.22%；其他用地190 543.3公頃，約占土地總面積7.56%。農用地中耕地和林地比例較大，耕地199 247.38公頃，約占土地總面積的20.43%；林地543 860.45公頃，約占土地總面積的55.77%。

近年來，咸寧市國民經濟和社會發(fā)展呈現出較快發(fā)展的趨勢。2013年，咸寧市生產總值為872.11億元，按可比價計算比上年增長10.6%。三次產業(yè)結構比例為18.7∶48.5∶32.8。全年固定資產投資953億元，增長28.9%。常住人口248.5萬人，城鎮(zhèn)化率47.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18 581元，增長9.9%。全年農村居民人均純收入8 480元，增長13%，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

（二）協調度評價結果與分析

1.評價指標體系構建和權重確定

（1）數據標準化，運用公式（1）將土地利用結構、經濟效益、社會效益三個指標里各個指標數據標準化，除了居民點工礦用地和人均城市道路面積為負效應外，其余皆為正效應。

（2）根據熵值法確定評價指標的權重（如表2所示）。

表2　咸寧市土地利用與經濟社會發(fā)展協調度評價指標體系和指標權重

續(xù)表

2.協調度評價結果分析

（1）結果

采用表2的數據，根據公式（2）至（4）測算得出咸寧市2004—2013年的土地利用結構評價分值、經濟效益評價分值、社會效益評價分值和總協調度C值，綜合評價指數體系T、協調發(fā)展度D，確定每年度的協調度結果（如表3和下頁圖所示）。

表3　咸寧市土地利用與經濟社會發(fā)展協調度

（2）分析

第一，從總體狀況來看，2004—2013年咸寧市土地利用與經濟社會協調發(fā)展度D值總體呈增長趨勢，這是由于咸寧市在經濟社會快速發(fā)展的同時，土地利用水平提高，土地利用結構不斷優(yōu)化，從而使得土地利用結構、經濟效益和社會效益的發(fā)展逐步協調。2005—2006年從嚴重失調到瀕臨失調，這是由于2005年開始咸寧市經濟社會快速發(fā)展，建設用地效益提高；2007—2013年一直保持平穩(wěn)上升，從瀕臨協調到良好協調。這說明隨著咸寧市城市化發(fā)展，土地利用結構處于越來越合理的階段，加之咸寧市經濟社會發(fā)展迅速，三者互動效應逐漸加強，使得協調程度越來越穩(wěn)定。

第二，2004—2013年咸寧市土地利用結構評價分值呈先下降后增長的趨勢，總體從2004年的0.4781增長到2013年的0.6251，其中2004—2008年呈下降趨勢，這是由于隨著城市化發(fā)展速度加快，城市用地的結構和布局隨之發(fā)生變化，咸寧市的人均耕地比例從2004年的0.21259%下降到2008年的0.1982%。園地從0.0306%下降到2008年的0.0303%；其他農用地比例從0.0692%下降到2008年0.0687%；居民點工礦用地比例則從2004年的0.0366%提高到2008年的0.0378%；林地比例從2004年的0.4276%提高到2008年的0.443%；說明這一階段隨著城市建設用地的擴張，土地利用結構發(fā)生了改變，建設用地過快增長導致耕地等農用地面積下降過快，土地利用結構不合理，因而其評價分值從2004年的0.4781直接下降到了2008年的0.1714。2009—2013年土地利用結構評價分值則一直平穩(wěn)上升，說明隨著咸寧市城市化的持續(xù)發(fā)展，土地利用結構中的各個指標逐漸達到相應的平衡，土地利用結構逐步趨向合理。

咸寧市土地利用與經濟社會發(fā)展協調度評價分值圖

第三，2004—2013年咸寧市經濟效益發(fā)展水平一直逐年穩(wěn)步增長，其評價分值從2004年的0.0151增長到2013年的1.000，呈快速增長趨勢，這是因為咸寧一直致力于經濟的發(fā)展。其地均GDP從2004年的2.1萬元/hm2提高到2013年的8.94萬元/hm2；人均GDP從2004年的7 402元/hm2提高到 2013年的29 408元/km2；地均財政收入從2004年的1 505元/hm2提高到2013年的8 399元/hm2；人均社會消費品零售總額從2004年的2360元提高到2013年的10812元，提高幅度非常大；人均城鄉(xiāng)居民儲蓄余額從2004年的0.38萬元/人提高到2013年的1.51萬元/人?？梢钥闯?，地均GDP、人均GDP、地均財政收入、人均社會消費品零售總額、人均城鄉(xiāng)居民儲蓄余額等指標都在逐年增長，經濟結構發(fā)展逐步變得合理，因此從2004—2013年咸寧市經濟效益評價分值一直持續(xù)增長。其中，2010年土地經濟效益評價分值快速上漲，是由于借助于武漢城市圈“兩型社會”建設試點工作的開展和鄂南經濟強市建設重大戰(zhàn)略的實施，使得整體水平大幅上升。

第四，2004—2013年咸寧市社會效益評價分值總體呈明顯增長趨勢，其評價分值總體上從2004年的0.1282快速增長到2013年的0.8582。雖然其中也有小幅波動變化，但增長趨勢明朗。2004—2010年，社會效益評價分值一直處于0～0.3的低值區(qū)，但2010—2013年社會效益評價分值持續(xù)上升，到2013年達到了0.8582，這是由于自2011年以來，咸寧市致力于建設生態(tài)宜居城市，使得社會生態(tài)總體水平大幅上升，因而社會發(fā)展成效顯著。

四、結論和建議

（一）結論

2004—2013年，咸寧市土地利用與經濟社會協調發(fā)展度D值從2004年的0.0474增長到2013年的0.8605，總體處于平穩(wěn)上升的趨勢。這是由于城市化的持續(xù)發(fā)展，咸寧市強化土地管理力度，實現工業(yè)進園的制度，大力促進土地節(jié)約集約利用，改外延式擴張為內涵式發(fā)展，控制了耕地向建設用地轉變的速度，加上招商引資的效應，GDP增速較快，社會經濟結構不斷調整并逐漸趨于合理，土地利用效益逐步提高。

（二）土地利用與經濟社會協調發(fā)展調控建議

首先，要進一步加強土地規(guī)劃管理，根據咸寧市土地利用水平與經濟社會發(fā)展協調程度，進一步調整土地利用結構，適應經濟社會發(fā)展和耕地保護的要求。提高土地集約節(jié)約利用水平，對規(guī)劃實施進行動態(tài)監(jiān)測。

其次，加大土地市場建設力度，讓土地市場資源配置作用得到充分發(fā)揮。嚴格審核各項非農業(yè)建設用地，強化土地功能分區(qū)，對各區(qū)域實行差別化土地利用政策，引導和調控各區(qū)域的土地利用方向、結構，促進土地利用協調發(fā)展。

［1］李馨，石培基.城市土地利用與經濟協調發(fā)展度評價研究——以天水市為例［J］.干旱區(qū)資源與環(huán)境，2011，（3）：72.

［2］魏娜.城市土地利用協調度發(fā)展評價研究——以長春市為例［D］.長春：吉林大學，2005.

［3］劉菊鮮，梅昀，等.城市土地利用協調性評價及障礙診斷——以廣州市為例［J］.中國集體經濟，2011，（9S）：80-81.

［4］歐雄，馮長春，沈青云.協調度模型在城市土地利用潛力評價中的應用［J］.地理與地理信息科學，2007，（1）：23-24.

［5］湖北統計局.咸寧統計年鑒（2005—2014年）［K］.北京：中國統計出版社.

［責任編輯吳高君］

F320

A

1673-291X（2016）25-0005-04

2016-07-08

湖北省教育廳人文社會科學研究項目（13G393）

廖平凡（1977-），男，湖南株洲人，講師，碩士研究生，從事土地資源利用與評價研究。