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        淺談大慶市建設(shè)低碳生態(tài)城市的必要性與措施

        2016-11-09 06:21:10林立君朱天玉苑慶山胡鳳蓮
        現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2016年24期
        關(guān)鍵詞:大慶市必要性措施

        林立君++朱天玉++苑慶山++胡鳳蓮

        摘要:大慶市蘊藏豐富的石油、天然氣等自然資源,但經(jīng)過50多年的開發(fā)建設(shè),資源開采已進入后期,一系列開采問題已經(jīng)出現(xiàn),石油城市向低碳生態(tài)城市轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。文章借鑒資源型城市轉(zhuǎn)型的理論與經(jīng)驗,提出大慶市建設(shè)低碳生態(tài)城市的必要性及制約因素,并針對大慶市發(fā)展現(xiàn)狀,提出建設(shè)低碳生態(tài)城市的路徑與措施。

        關(guān)鍵詞:大慶市;低碳生態(tài)城市;必要性;措施

        中圖分類號:F127;F299.27;TU984.115 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)024-000-02

        引言

        大慶市經(jīng)過50多年的開發(fā)建設(shè),大慶油田已進入了資源開發(fā)的后期,開采成本上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、主體產(chǎn)業(yè)對資源的依賴性強、接續(xù)產(chǎn)業(yè)弱小等一系列問題已經(jīng)出現(xiàn),因此城市轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。市區(qū)空間的外延、人口的日益增加、生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,同時還存在著水資源嚴(yán)重短缺,耕地、草地荒漠化的現(xiàn)象,工業(yè)污染物排放量巨大等一系列問題。因此,當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是加快推進低碳生態(tài)發(fā)展模式,開展低碳城市建設(shè)的科學(xué)研究,這將具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

        一、大慶市建設(shè)低碳生態(tài)城市的必要性及制約因素

        大慶市經(jīng)濟種類日益豐富,已經(jīng)具備由單純的石油城市向低碳生態(tài)城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。比如,近年來大慶市全力推進以低碳、凈氣、治沙、復(fù)草、植樹為主的低碳生態(tài)城市建設(shè),市區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善。而且,大慶市正在努力按照“低碳、生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居”的低碳城市發(fā)展方針,將其建設(shè)成為快速通道相連、綠色空間相隔、百湖輝映、獨具特色的現(xiàn)代低碳生態(tài)城市[1]。

        1.大慶市建設(shè)低碳生態(tài)城市的必要性

        (1)建設(shè)低碳生態(tài)城市符合石油產(chǎn)業(yè)生命周期及發(fā)展規(guī)律

        由于石油行業(yè)依靠的資源屬于不可再生資源,這就會導(dǎo)致一旦資源枯竭,將會造成石油產(chǎn)業(yè)的不景氣,進而影響到整個城市的經(jīng)濟發(fā)展。因此,大慶市的經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上受到了石油產(chǎn)業(yè)生命周期的影響,即大慶市由石油城市向低碳城市轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果。

        (2)建設(shè)低碳生態(tài)城市是實現(xiàn)大慶市可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路

        環(huán)境、社會和經(jīng)濟三個要素的可持續(xù)發(fā)展,組成了大慶市的可持續(xù)發(fā)展,三者要相互協(xié)調(diào)、相互配合,相互統(tǒng)一,才能實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展[2]。建設(shè)低碳生態(tài)城市,必須對過去的粗放型的經(jīng)濟增長方式進行革新,對各種資源進行合理的開發(fā)和利用,在發(fā)展經(jīng)濟的同時,保持良好的生態(tài)環(huán)境。油氣田資源是大慶市得以生存和發(fā)展的重要資源,石油產(chǎn)業(yè)的碳排放量居高不下,是造成大慶市碳排放量較大的關(guān)鍵,這對于城市的生態(tài)環(huán)境極其不利,也使得大慶市將難以走上可持續(xù)發(fā)展之路。因此,建設(shè)低碳生態(tài)城市是實現(xiàn)大慶市可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路[3]。

        2.大慶市建設(shè)低碳生態(tài)城市的制約因素

        (1)單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        大慶市是依托于石油資源而發(fā)展起來的城市,這就導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性。單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展,促使城市的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后。因此,當(dāng)石油資源開采枯竭后,城市的經(jīng)濟終將會走下坡路。因此,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,推進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,將是大慶市未來時期內(nèi)實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的重點和難點。

        (2)不完善的引導(dǎo)政策

        大慶市在很長的一段時間內(nèi),沿用了粗放式經(jīng)濟增長方式,經(jīng)濟發(fā)展完全取決于石油資源的開發(fā)利用。因此,在城市轉(zhuǎn)型過程中,必須要有相應(yīng)的引導(dǎo)政策,否則,城市的經(jīng)濟發(fā)展將完全受制于瀕臨緊缺的石化能源和嚴(yán)重污染的生態(tài)環(huán)境[4]。

        (3)不合理的能源結(jié)構(gòu)

        大慶市蘊藏豐富的石油、天然氣等自然資源,因此高碳能源比重大是大慶市的主要能源結(jié)構(gòu)的重要特征。因此,將高碳能源作為大慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要能源,不利于新型清潔能源的開發(fā)利用,必然會造成高碳能源結(jié)構(gòu)長期占重大比重的不利結(jié)局。

        (4)城市發(fā)展的歷史文化

        傳統(tǒng)上,大慶市的企業(yè)和居民已經(jīng)適應(yīng)了粗放式經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)模式,隨著大慶市的逐步發(fā)展、企業(yè)的不斷壯大,受益于石油企業(yè)對經(jīng)濟的貢獻,一代甚至幾代的大慶城市居民和石油企業(yè)員工,對石油企業(yè)都有著濃厚的感情和深深的依賴,即便當(dāng)人們頭腦中產(chǎn)生了一定的低碳意識,也很難積極主動地投入到低碳的第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中。傳統(tǒng)的城市歷史文化,將制約著大慶市進行低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展,這也是一個世界性難題。

        二、大慶建設(shè)低碳生態(tài)城市的路徑與措施

        1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),研發(fā)低碳技術(shù),淘汰落后產(chǎn)能

        大慶市建設(shè)低碳生態(tài)城市的重點在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要方面是選擇城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。石油資源城市發(fā)展初期和形成時,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向非常明確,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明。當(dāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展到一定階段后,限于環(huán)境、資源、就業(yè)的壓力,必須要尋求新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和投資方向,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。對于大慶這樣的石油城市而言,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上要合理優(yōu)化,根據(jù)城市的資源優(yōu)勢,充分利用原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源、資本和技術(shù)上的優(yōu)勢,延長原有的產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展技術(shù)含量高和產(chǎn)品附加值大的新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)品。如加強石油石化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,自主研發(fā)配套技術(shù),引導(dǎo)石油企業(yè)研發(fā)清潔油品的生產(chǎn)技術(shù),提高產(chǎn)品的質(zhì)量;推廣石油企業(yè)采用余熱回收和伴生氣、火炬氣回收再利用技術(shù),降低化石能源的大量消耗;研究石油低碳化處理技術(shù),減少生產(chǎn)及燃燒過程中的碳排放;實時淘汰傳統(tǒng)的不利于生態(tài)保護的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)擴大產(chǎn)能等,從而通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進低碳生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。

        2.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和資源能源的循環(huán)利用

        根據(jù)現(xiàn)有的企業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦條件、交通運輸?shù)染唧w情況,尋找適合大慶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。大慶市應(yīng)鼓勵和支持大型石油石化企業(yè)、民營企業(yè)和為石油石化產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)的民營中小企業(yè),積極參與大慶城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展,創(chuàng)立石油石化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群,形成特色鮮明的大慶市循環(huán)經(jīng)濟體系,體現(xiàn)出產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境保護的雙重效益,為城市低碳發(fā)展提升市場活力。因此,大慶市可以從企業(yè)、園區(qū)、城市、區(qū)域四個層次構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。

        企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的主體,全面推行清潔生產(chǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔無害化,減少碳排放。企業(yè)通過對園區(qū)內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)化整合,使園區(qū)內(nèi)的各個企業(yè)以低碳生態(tài)為建設(shè)目標(biāo)而努力。城市建設(shè)以城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)平臺,以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展紐帶,將、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、園區(qū)之間緊密地結(jié)合起來,形成大慶市多層次的循環(huán)經(jīng)濟體系,集中處理企業(yè)的污染物排放,提高固體廢棄物的循環(huán)利用率,形成能源和資源多循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。最后,從區(qū)域宏觀角度進行設(shè)計,加強城市間的合作,實現(xiàn)區(qū)域宏觀層面清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。

        3.制定綠色低碳產(chǎn)品目錄,降低產(chǎn)業(yè)能耗,出臺發(fā)展低碳生態(tài)技術(shù)政策

        (1)是制定低碳產(chǎn)品目錄,宣傳使用低碳產(chǎn)品

        把政府辦公、企業(yè)生產(chǎn)、居民生活的常用品和能耗較低的產(chǎn)品納入到綠色低碳產(chǎn)品目錄。在政府機關(guān)、商場、醫(yī)院、學(xué)校等企事業(yè)單位推行太陽能綜合利用和產(chǎn)品改造升級,在城市的主次干道區(qū)域,設(shè)置太陽能照明路燈、太陽能交通信號燈和透水地磚等環(huán)保節(jié)能材料,以此來降低產(chǎn)業(yè)能耗。

        (2)設(shè)立低碳生態(tài)科技專項資金

        政府設(shè)立技術(shù)研發(fā)財政專項基金,重點扶持大慶市低碳生態(tài)城市建設(shè)、環(huán)保節(jié)能技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)等低碳生態(tài)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。

        (3)制訂培養(yǎng)低碳生態(tài)科技人才與引進政策

        低碳生態(tài)城市的建設(shè)離不開高水平的低碳生態(tài)建設(shè)人才的引進,構(gòu)建一支專業(yè)化的人才隊伍,制定有效的城市建設(shè)目標(biāo)和實施措施,是大慶市建設(shè)低碳生態(tài)城市的必由之路。

        4.建立低碳消費市場規(guī)則,提高全民低碳生態(tài)意識

        (1)建立有序的低碳消費市場規(guī)則,引導(dǎo)低碳消費

        頒布低碳消費品的補貼政策,采取對購買低碳消費品的消費者給予適當(dāng)補貼的措施,并且對生產(chǎn)低碳消費品的各種企業(yè)提供減免稅收的優(yōu)惠政策。

        (2)提高全民低碳生態(tài)意識

        充分發(fā)揮全市各級行業(yè)協(xié)會、研究會、新聞媒體、居民自治組織等多方力量,幫助公眾增強低碳環(huán)保意識,并直接深入社區(qū)公眾身邊和生產(chǎn)生活實際中來,大力宣傳建設(shè)低碳生態(tài)城市的科普知識,提高居民的低碳生態(tài)城市參與意識,將低碳生態(tài)城市的理念有機地融入不同的社會群體、家庭,植入人心,增強人民群眾構(gòu)建低碳生態(tài)城市的責(zé)任感,逐步形成習(xí)慣、傳統(tǒng),使之成為構(gòu)建低碳生態(tài)城市的牢固基礎(chǔ)。

        5.突出地域特色,以生態(tài)旅游聚集轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

        大慶市最初是以油建城,以油養(yǎng)城,以油養(yǎng)人,距離現(xiàn)代綜合型城市,即以城養(yǎng)城、以城養(yǎng)人的模式還有一定差距[5,6]。因此,大慶市應(yīng)因地制宜,大力推廣特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

        大慶市除具有深厚的油氣田資源外,還擁有豐富的種植、養(yǎng)殖、濕地、草原、鹽堿等地方特色資源,因此,應(yīng)充分利用、合理開發(fā)這些特色資源,如通過延長生產(chǎn)經(jīng)營鏈條,生產(chǎn)出更具特色更受歡迎的地方產(chǎn)品,進而形成具有一定影響力的經(jīng)營規(guī)模效應(yīng),體現(xiàn)出獨特的大慶城市魅力。同時,大慶市要加強發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),擴大農(nóng)產(chǎn)品深加工,建設(shè)綠色有機食品生產(chǎn)基地。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展,積極培育和建立農(nóng)民經(jīng)濟合作體,采取合作制、股份制等多種形式,大力推動龍頭企業(yè)與個體私營小企業(yè)以及農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益合作機制,大力建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)基地等。此外,大慶市還要不斷挖掘區(qū)域優(yōu)勢,突出地域特色,建設(shè)生態(tài)旅游城市。大慶市建設(shè)低碳生態(tài)城市,還要充分利用國內(nèi)知名油氣田的獨特地域優(yōu)勢,把“鐵人精神”、“大慶精神”發(fā)揚光大,并且其將其融入到低碳生態(tài)城市的建設(shè)中,形成獨具特色的“大慶文化”。大慶雖有“綠色油化之都”、“天然百湖之城”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”的美譽,但僅有的連環(huán)湖旅游度假村、石油科技博物館等旅游項目,還無法支撐大慶市旅游經(jīng)濟。要打造特色旅游業(yè),還需要產(chǎn)業(yè)鏈的完整,還缺乏完善的旅游服務(wù)業(yè)體系[7]。因此,還要充分利用“冰天雪地”的自然資源以及區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展特色旅游業(yè),如馬拉爬犁、冰雪滑梯、雪地自駕探險、冰雕樂園等。大慶現(xiàn)有的中國最大的石油科技博物館、鐵人王進喜紀(jì)念館、標(biāo)志大慶油田誕生的松基三井等,都是大慶市重點精神文化設(shè)施,在這種良好的文化基礎(chǔ)上,大力開展石油產(chǎn)業(yè)旅游。此外,還要大力開發(fā)濕地景觀游、地?zé)嵝蓍e游、民俗風(fēng)情游、城市風(fēng)光游以及沿公路不斷開發(fā)新的景點,將大慶市建成具有特色的國家級生態(tài)旅游城市。

        6.提高綠色能源利用率,發(fā)展綠色交通

        低碳生態(tài)城市建設(shè),綠色建筑是基礎(chǔ),綠色能源是保障,依靠清潔能源,發(fā)展綠色經(jīng)濟。在低碳生態(tài)城市建設(shè)中風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芤约肮I(yè)余熱能源都要充分利用。同時還要利用垃圾處理產(chǎn)生沼氣設(shè)施、熱電聯(lián)供設(shè)備,發(fā)展循環(huán)能源技術(shù),提高綠色能源利用率。

        近年來,隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展以及城市交通的迅速發(fā)展,出現(xiàn)了交通擁堵、出行質(zhì)量差以及高污染和高能耗問題,而發(fā)展綠色公交體系是解決現(xiàn)今交通問題的重要方法,也是低碳生態(tài)城市建設(shè)的必然選擇。綠色公共交通不僅有利于減少城市內(nèi)碳的消耗,而且其運輸效率高,運輸成本低,對環(huán)境破壞性小,同時公共交通也保證了居民最低的生活需求,是推動城市交通低碳化最有效的資源利用方式。根據(jù)大慶市的交通現(xiàn)狀,應(yīng)強力推行綠色公共交通發(fā)展模式,將公共交通通達城市的各個街區(qū)。此外,還應(yīng)大力推進交通領(lǐng)域節(jié)能減排,推廣混合動力、氫能源和太陽能動力汽車的使用,加強低碳交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,加大力度降低機動車能耗建設(shè),進而做到高效的控制交通運輸過程碳排放總量。

        參考文獻:

        [1]孫菲,紀(jì)鋒,王怡,等.大慶低碳生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究.價值工程[J].2013(26):14-15

        [2]李詠梅.資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展研究[D].新疆:新疆大學(xué),2005:38-40.

        [3]孫秀梅.資源型城市低碳轉(zhuǎn)型機理與調(diào)控對策研究[D].北京:中國礦業(yè)大學(xué),2011:45-46

        [4]苗君強.資源型城市低碳生態(tài)轉(zhuǎn)型建設(shè)路徑研究[D].天津:天津大學(xué),2013:55-57.

        [5]張秀生,陳先勇.論中國資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、困境與對策[J].經(jīng)濟評論.2001(6):96-99

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        [7]董洪梅.大慶市資源型城市轉(zhuǎn)型困境與轉(zhuǎn)型路徑分析[J].經(jīng)營管理者,2014(33):145.

        作者簡介:林立君(1976-),女,河北遷安人,東北石油大學(xué)秦皇島分校,副教授,研究方向:污水處理與城市建設(shè)。

        基金項目:大慶市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目(DSGB2016071)。

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