汪紫薇

摘 要：供給學(xué)派與我國(guó)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)聯(lián)表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是供給學(xué)派為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了重要的知識(shí)基礎(chǔ)，包括：我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的發(fā)展思路需要從“供給側(cè)”加強(qiáng)管理和調(diào)控；在關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系方面，供給學(xué)派倡導(dǎo)“充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用”對(duì)于解決我國(guó)改革開放三十多年以來的要素市場(chǎng)扭曲問題具有重要的指導(dǎo)價(jià)值；要重視宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的制度和機(jī)制創(chuàng)新。二是我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對(duì)“供給學(xué)派”的超越，這種超越體現(xiàn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非局限于狹隘的“供給管理”，而是注重對(duì)“供給（生產(chǎn)）”和“需求”的雙重管理，實(shí)現(xiàn)一種結(jié)構(gòu)性的均衡；還體現(xiàn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是出于對(duì)“滯脹”的矯正，而是著眼于對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中“供需結(jié)構(gòu)失衡”的矯正。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革；宏觀經(jīng)濟(jì)管理；調(diào)控作用

在一個(gè)古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架中，關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡西方學(xué)術(shù)界別存在著“薩伊定律”的主流認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為依靠市場(chǎng)這只“看不見的手”，供給可以自然而然地實(shí)現(xiàn)需求的適應(yīng)性匹配，在自然的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)“供給自創(chuàng)需求”。然而，20世紀(jì)30年代發(fā)生在歐美的經(jīng)濟(jì)大蕭條很大程度上改變了學(xué)術(shù)界對(duì)于古典自由主義的這種認(rèn)識(shí)。在凱恩斯等“需求學(xué)派”的主張下，以政府主動(dòng)干預(yù)市場(chǎng)為主要特征的需求管理政策陸續(xù)得到實(shí)施，并在宏觀產(chǎn)出意義上實(shí)現(xiàn)了供給與需求的均衡，帶來了美國(guó)經(jīng)濟(jì)幾十年的快速增長(zhǎng)。但到了20世紀(jì)70年代，隨著“經(jīng)濟(jì)滯脹”的產(chǎn)生，凱恩斯主張的需求管理策略陷于政策困境。在這種背景下，現(xiàn)代意義上的“供給學(xué)派”產(chǎn)生。

“供給學(xué)派”的基本邏輯在于這樣幾點(diǎn)：一是將宏觀經(jīng)濟(jì)中的“供給”視為是經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量；二是倡導(dǎo)回到“薩伊定律”中去；三是主張采取結(jié)構(gòu)性的減稅政策。本質(zhì)上來講，誕生于西方經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的“供給學(xué)派”經(jīng)濟(jì)學(xué)帶有濃厚的市場(chǎng)拜物教、古典自由主義的特點(diǎn)，崇尚一種“市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)達(dá)致均衡”的理念，圍繞著這一核心理念，取消政府干預(yù)、減稅、消減福利開支、減少政府規(guī)制等成為供給學(xué)派、里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心政策關(guān)懷。在20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)“滯脹”的背景下，供給學(xué)派的強(qiáng)勢(shì)崛起及其政策主張被權(quán)威界所采納解決了“資本錯(cuò)誤地流入非生產(chǎn)性部門”帶來的“技術(shù)創(chuàng)新”[1]不足的問題，帶有鮮明的時(shí)代性和歷史性特點(diǎn)。當(dāng)我們今天在反思供給學(xué)派對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的變革和調(diào)控價(jià)值時(shí)，應(yīng)該用一種更為系統(tǒng)性、生態(tài)性和戰(zhàn)略性的視角來審視。

一、供給學(xué)派為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了重要的知識(shí)基礎(chǔ)

供給學(xué)派思想給我們最為精髓的啟示在于這樣幾個(gè)方面：

一是宏觀經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的發(fā)展思路需要從“供給側(cè)”加強(qiáng)管理和調(diào)控。自2008年世界性的金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“需求側(cè)”的管控干預(yù)力度，形成了以政府積極的財(cái)政政策為主要構(gòu)成的公共投資拉動(dòng)型的“需求管理”調(diào)控模式。但是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，在一個(gè)中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)周期中，“供給或生產(chǎn)要素”是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)的最重要因素。這啟示我們宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，需要從提高經(jīng)濟(jì)供給方面入手進(jìn)行調(diào)控和管理，比如勞動(dòng)生產(chǎn)率、創(chuàng)新等要素的提高等。

二是在關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系方面，供給學(xué)派倡導(dǎo)“充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用”對(duì)于解決我國(guó)改革開放三十多年以來的要素市場(chǎng)扭曲問題具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。在2008年金融危機(jī)爆發(fā)之前的30年終，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主導(dǎo)模式是“供給側(cè)管理”，主要是基于國(guó)家和政府的主導(dǎo)來通過“生產(chǎn)要素扭曲”這種機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。在一個(gè)人為的政策環(huán)境中，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，資本要素、勞動(dòng)力要素、土地要素、資源稟賦要素等都得到了扭曲，在宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上形成了一個(gè)以“高儲(chǔ)蓄、高投資、高出口和雙順差”[2]為主要特征的失衡狀態(tài)。究其本質(zhì)來講，這種要素市場(chǎng)的扭曲是一種違背市場(chǎng)機(jī)制的國(guó)家干預(yù)主義，盡管自2008年以來我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主基調(diào)從原來的“供給管理”轉(zhuǎn)到了“需求管理”，但是在根本的意義上都沒有建立起市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)地位。

三是要重視宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的制度和機(jī)制創(chuàng)新。供給學(xué)派貢獻(xiàn)給我們的經(jīng)濟(jì)知識(shí)最為核心的一點(diǎn)就在于“創(chuàng)新”。我們?cè)谖战梃b供給學(xué)派的思想經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不能盲目地追求“供給側(cè)”變革這種邏輯，而是應(yīng)該從根本上借鑒經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“創(chuàng)新”這種源泉性的認(rèn)識(shí)。供給學(xué)派認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制、薩伊定律、生產(chǎn)效率最為核心的秘密就是它們可以有效地調(diào)動(dòng)起人們和企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)積極性[3]，從而轉(zhuǎn)化為終極意義上的宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和帕累托最優(yōu)。因此，在關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制上，創(chuàng)新是一種最為核心的機(jī)制。

二、我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對(duì)“供給學(xué)派”的超越

西方20世紀(jì)興起的供給學(xué)派主要是作為對(duì)凱恩斯主義的批判、對(duì)總需求管理帶來的“滯脹效應(yīng)”進(jìn)行治理而產(chǎn)生的，它的出現(xiàn)帶有濃厚的古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)。我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的確是在供給學(xué)派的一些理論基礎(chǔ)上建構(gòu)出來的一種改革方案，其本身帶有新制度主義、新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、創(chuàng)新理論等綜合理論流派的特點(diǎn)，從這個(gè)意義上來講，我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革超越了“供給學(xué)派”的相關(guān)主張。另外，在以下幾個(gè)方面，我國(guó)供給側(cè)改革也實(shí)現(xiàn)了對(duì)“供給學(xué)派”的超越：

其一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非局限于狹隘的“供給管理”，而是注重對(duì)“供給（生產(chǎn)）”和“需求”的雙重管理，實(shí)現(xiàn)一種結(jié)構(gòu)性的均衡。不同于供給學(xué)派認(rèn)為的“供給自然會(huì)引致需求的均衡”這種假設(shè)，我國(guó)供給側(cè)改革從一開始就帶有“新結(jié)構(gòu)主義”的特點(diǎn)，認(rèn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力在于一種宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡。正如林毅夫教授所講“過去分析宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)常把供給側(cè)和需求側(cè)對(duì)立起來，但實(shí)際上，兩者完全可以統(tǒng)一考慮”[4]。林毅夫教授在建構(gòu)新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)，認(rèn)為對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一動(dòng)力并不局限于“供給管理”或者“需求管理”，而是來自于“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)管理”——“一個(gè)特定國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)要求要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)和新技術(shù)的引進(jìn)，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施也要相應(yīng)改善以有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”[5]。相當(dāng)大的程度上，我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是基于一種新結(jié)構(gòu)主義的政策方案。

其二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是出于對(duì)“滯脹”的矯正，而是著眼于對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中“供需結(jié)構(gòu)失衡”的矯正。當(dāng)前在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中的“供給”和“需求”結(jié)構(gòu)中存在著典型的結(jié)構(gòu)失衡，這種失衡具體又表現(xiàn)為三個(gè)方面，一是有供給而無有效需求[6]，主要是有色金屬如電解鋁、鋼鐵、煤炭、玻璃等大宗商品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，“僵尸企業(yè)”大量存在；二是因?yàn)楣┙o的低效率或市場(chǎng)扭曲導(dǎo)致的有效需求無法得到滿足，較為典型的比如有天然氣、房地產(chǎn)市場(chǎng)因?yàn)閮r(jià)格扭曲無法實(shí)現(xiàn)有效需求的平抑；三是有需求但卻無供給，主要表現(xiàn)為一個(gè)高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的相對(duì)匱乏。在這種背景下，我國(guó)以“供給側(cè)”為入手對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)供給端和需求端的均衡，某種意義上正是對(duì)我國(guó)各種要素市場(chǎng)扭曲進(jìn)行矯正的一種國(guó)情實(shí)踐。

從以上兩點(diǎn)來講，基于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)變革實(shí)現(xiàn)了對(duì)新自由主義、供給學(xué)派的超越；同時(shí)在“互聯(lián)網(wǎng)+”系列配套政策的支持下，我國(guó)的供給側(cè)變革不僅僅指向?qū)暧^經(jīng)濟(jì)“供給側(cè)”的變革，還包括基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程，也就是說我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革范疇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“供給學(xué)派”的理論主張，這種變革不僅僅注重提高供給的效率產(chǎn)出和生產(chǎn)的增加，還注重通過“增加消費(fèi)端的基礎(chǔ)設(shè)施供給，使得新供給創(chuàng)造新需求，新需求推動(dòng)新消費(fèi)，新消費(fèi)倒逼新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和變革”[7]，這是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的核心要義。

（作者單位：西安科技大學(xué)管理學(xué)院）

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