馬翠翠

摘 要：新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工群體的主要人群，市民化訴求越來越強烈，但橫亙在農(nóng)民與市民、農(nóng)村與城市之間的巨大鴻溝卻始終存在，嚴重影響著新生代農(nóng)民工市民化的進程。目前學(xué)術(shù)界對于農(nóng)民工市民化的研究不在少數(shù)。本文在既往研究的基礎(chǔ)上，綜合概括了新生代農(nóng)民工市民化面臨的困境，并對未來我國新生代農(nóng)民工的市民化路徑進行了優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；市民化；困境；對策

一、概念界定

農(nóng)民工是形成于中國二元經(jīng)濟體制下的特殊群體，由著名的社會學(xué)家張雨林教授最早提出。在學(xué)術(shù)界，主要從兩個層面進行研究：一方面是根據(jù)農(nóng)民工內(nèi)部不同的經(jīng)濟地位、社會聲望等方面的差異；另一是根據(jù)農(nóng)民工年齡的不同而形成的代際差異。新生代農(nóng)民工是指由后者形成的嶄新的社會群體。筆者認為，新生代農(nóng)民工主要是指在改革開放以后出生、成長并且進城務(wù)工，并且在擇業(yè)觀、進城目的、自身素質(zhì)、行為方式、思想價值觀念、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等方面明顯不同于第一代農(nóng)民工的新生代農(nóng)民工群體。而新生代農(nóng)民工市民化就是針對新生代農(nóng)民工這一群體的市民化。關(guān)于市民化的概念有狹義和廣義兩種觀點。狹義的“市民化”是與國家、政府相關(guān)聯(lián)的技術(shù)層面上的農(nóng)民工市民化過程，是指農(nóng)民、進城務(wù)工人員等獲得作為城市居民的身份和權(quán)利的過程；廣義的“市民化”是與國家、政府相對應(yīng)的社會文化層面上的農(nóng)民市民化過程，是指在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，工業(yè)化和城市化的發(fā)展使現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)民在身份、地位、價值觀、社會權(quán)利以及生產(chǎn)生活方式等各方面全面向城市市民轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)城市文明的社會變遷過程。因此筆者將新生代農(nóng)民工市民化定義為20世紀80年代以后出生的農(nóng)民工在城市實現(xiàn)從農(nóng)民向城市市民轉(zhuǎn)變的過程，使其在價值觀念、活動方式、生活品質(zhì)、社會參與等方面與城市融為一體。

二、面臨困境

（一）制度困境

“我到底是誰”、“哪里才是我的家”是新生代農(nóng)民工群體中廣泛存在的迷惘與困惑。這個困惑根源于中國的戶籍制度。戶籍制度本是統(tǒng)計人口之用，但現(xiàn)在卻用來區(qū)別農(nóng)民與城市人。新生代農(nóng)民工雖然事實上已經(jīng)進入城市，甚至是在城市生活，但他們當中仍有很多人沒有解決戶籍問題，以至于附著在戶籍制度之上的就業(yè)、社會福利、社會救助以及子女的教育等都面臨困境。戶籍制度就像一張看不見的網(wǎng)，隔開了他們與城市的距離。

（二）身份困境

新生代農(nóng)民工離開鄉(xiāng)村，告別土地，實現(xiàn)了地域和職業(yè)的轉(zhuǎn)變，但由于戶籍制度的阻礙，他們的身份仍然是農(nóng)民。他們大部分人都是輟學(xué)進城打工或跟隨父母進城打工，根本沒有農(nóng)村的務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，且習(xí)慣了城市生活，與其回到農(nóng)村，更想融入城市，但城市又不肯接納他們，成不了市民，以至于游走在城市邊緣，即被城市邊緣化，又被農(nóng)村邊緣化，沒有明顯的身份，是城市與農(nóng)村的“夾心層”，處境十分尷尬。

（三）經(jīng)濟困境

“居無定所”是阻礙當前新生代農(nóng)民工落戶城市的重要經(jīng)濟因素和物質(zhì)條件。新生代農(nóng)民工由于學(xué)歷較低，大都從事低端產(chǎn)業(yè)，并且城市對農(nóng)民工帶有天然的歧視和偏見，經(jīng)常會有“同工不同酬”的現(xiàn)象，因此他們的經(jīng)濟收入遠遠追不上城市房價快速上漲的腳步。另外由于他們的自身維權(quán)意識比較薄弱，甚至還會出現(xiàn)用人單位拖欠工資現(xiàn)象。種種因素導(dǎo)致新生代農(nóng)民工要想在城市站穩(wěn)腳跟可謂是難上加難。

（四）文化困境

一方面，新生代農(nóng)民工不僅有農(nóng)村的生活經(jīng)歷，更有城市的生活經(jīng)歷。因此，在他們身上，不僅體現(xiàn)為傳統(tǒng)的農(nóng)村文化，同時也體現(xiàn)為現(xiàn)代的城市文化。這兩種文化的沖突在新生代農(nóng)民工身上充分體現(xiàn)出來。另一方面，新生代農(nóng)民工的文化水平雖有提高，但總體來說其文化素質(zhì)普遍偏低，職業(yè)技能相對欠缺，加之城市居民對農(nóng)民工的錯誤認識和偏見，并沒有接納農(nóng)民工，而是表現(xiàn)出強烈的排外傾向，都為其市民化道路設(shè)置了障礙。

三、路徑優(yōu)化

針對新生代農(nóng)民工市民化面臨的困境，筆者從政府、社會組織和新生代農(nóng)民工自身這三個主體方面進行分析，提出新生代農(nóng)民工的路徑優(yōu)化措施。

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

首先，政府應(yīng)改革不合理的戶籍制度，積極響應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的號召，推行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，分階段分步驟地消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，取消城鄉(xiāng)戶口差別和戶口對居民遷移和流動的限制，建立城鄉(xiāng)一體化的帶有社會公共服務(wù)功能的新型戶籍制度，使之享受到同等待遇，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

其次，政府應(yīng)提供農(nóng)民工完善自己的渠道，如農(nóng)民工夜校、培訓(xùn)班等，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能，促使農(nóng)民工向更高端的產(chǎn)業(yè)就業(yè)，增加基本經(jīng)濟收入，保障居有其所。

最后，政府應(yīng)完善各項法律法規(guī)，既要保障他們的基本權(quán)利和合法權(quán)益，又要規(guī)范他們的言行，預(yù)防新生代農(nóng)民工違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）充分發(fā)揮新生代農(nóng)民工的主體能動性，提高自身素質(zhì)

新生代農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變錯誤的就業(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀，對所有工作一視同仁，避免步入“高不成，低不就”的尷尬境地。不僅要積極參加用人單位組織的培訓(xùn)活動，還要積極參加各種業(yè)余培訓(xùn)班，增強自己的職業(yè)技能。有條件的更應(yīng)該繼續(xù)深造，比如參加成人高考，考取職業(yè)資格證書等，不斷給自己充電，使自己有一技傍身，增強自己的文化素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。同時，新生代農(nóng)民工應(yīng)適當了解相關(guān)法律知識以及與工作有關(guān)的勞動合同的制定等相關(guān)知識，提高自己的維權(quán)意識和能力，當用人單位拖欠工資或者是通過其他途徑侵害自身的合法權(quán)益時，農(nóng)民工可以勇敢地拿起法律武器來維護自己的合法權(quán)益。

（三）積極發(fā)揮社會組織的支持和保障作用

首先，要營造有利于新生代農(nóng)民工市民化發(fā)展的社會環(huán)境。大眾傳媒要對新生代農(nóng)民工更多地關(guān)注，積極宣傳新生代農(nóng)民工群體在城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中的巨大貢獻和作用。文藝團體要創(chuàng)造一些喜聞樂見的文藝作品，為人們尤其是城市居民正確認識農(nóng)民工提供良好平臺。

其次，支持和吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展縣鎮(zhèn)經(jīng)濟。城市化的快速發(fā)展使越來越多的農(nóng)民工涌入城市，對城市造成了巨大壓力，農(nóng)村卻面臨著人才流失的困境。要積極發(fā)揮社會各界力量，積極投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，投資建廠，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造吸納進城務(wù)工人員的“收容所”。

最后，提高農(nóng)民工的話語權(quán)。組建能代表農(nóng)民工利益的組織或協(xié)會，發(fā)揮其應(yīng)有的職責(zé)，比如定期組織農(nóng)民工培訓(xùn)，使農(nóng)民工更加適應(yīng)用人單位的要求；向有困難的農(nóng)民工伸出援助之手，為農(nóng)民工提供法律支持和經(jīng)濟援助等。

四、結(jié)論

從價值維度來看，新生代農(nóng)民工實現(xiàn)市民化是未來發(fā)展之路。只有新生代農(nóng)民工全方位演進為市民，曾經(jīng)附著在“農(nóng)民工”這個詞語上的屈辱感才會真正成為歷史陳跡。從理性維度來看，市民化并不一定是新生代農(nóng)民工的最終和唯一的歸屬。要幫助一部分新生代農(nóng)民工積極融入城市社會，引導(dǎo)一部分新生代農(nóng)民工主動回到農(nóng)村積極參與新農(nóng)村建設(shè)，才是未來發(fā)展的大勢所趨。

（作者單位：青島大學(xué)）

參考文獻：

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