范薇

摘 要：京津冀一體化是激揚中國夢的偉大實踐，是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。它的提出促進了北京郊區(qū)休閑旅游的發(fā)展，但其發(fā)展還不成熟，還要通過多種發(fā)展策略來促進其發(fā)展，最終實現(xiàn)北京郊區(qū)休閑旅游發(fā)展的黃金時期。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；京郊旅游；發(fā)展策略

從上個世紀80年代到現(xiàn)在，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展歷程可概括為四個階段：第一階段是1982年至1989年，北京城建規(guī)劃方案中首次提出“首都圈”的概念；第二階段是1990年2003年，全國各地在專注于自身經(jīng)濟發(fā)展的激烈競爭中，弱化了對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)注；第三階段是2004年至2013年，國家發(fā)改委在廊坊召開京津冀都市圈發(fā)展戰(zhàn)略研討會，京津冀三地發(fā)改委達成共識，決定建立“京津冀發(fā)改部門定期協(xié)商制度”；第四階段是2014年2月至今，習書記親自主持召開“京津冀協(xié)同發(fā)展匯報會”，把“京津冀協(xié)同發(fā)展”提升為“重大國家戰(zhàn)略”。2015年4月30日中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。

一、北京郊區(qū)休閑旅游

（一）郊區(qū)休閑旅游

郊區(qū)旅游是指人們到城市中心區(qū)以外的近郊，遠郊和城市邊緣地帶的郊區(qū)出于休閑或游覽而引起的旅游經(jīng)歷。其興起的原因從生態(tài)環(huán)境角度而言，一是城市中心區(qū)或旅游者居住地人口和交通的高度集中，出現(xiàn)了大氣污染，交通擁擠，噪音不停等現(xiàn)象，人們渴望在短時間內(nèi)到清新的自然環(huán)境中去放松或娛樂；二是由于城市人口密度的加劇，不少綠地用作其他建設，城市綠地的空間日趨減少，在周末等期間城市公園出現(xiàn)了人滿為患的現(xiàn)象；三是郊區(qū)自然風光優(yōu)美，郊野空間開闊，其中許多大都市郊區(qū)已是人類活動的中心。郊區(qū)休閑旅游因具有自然，人文，社會資源豐富特異，活動項目多樣等特點而深受旅游者的青睞。從旅游者而言，一是余暇時間增多，收入水平提高，健康意識增強；二是城市居民對休閑的認識和生活觀念的轉(zhuǎn)變，追求經(jīng)歷傳統(tǒng)古樸的圣湖理念。

（二）目前北京郊區(qū)休閑旅游的主要形勢特點

京郊旅游業(yè)依賴京城得天獨厚的條件，發(fā)展十分迅速。其特點主要表現(xiàn)為：一是呈現(xiàn)由京城向郊區(qū)縱深發(fā)展之勢；二是以內(nèi)賓為主體的客源市場有了變化；三是規(guī)模效益開始顯現(xiàn)；四是京郊旅游景區(qū)景點新，奇，特等特點越來越具生命力。

（三）目前制約北京郊區(qū)休閑旅游發(fā)展的因素

京郊旅游業(yè)有其先天優(yōu)勢，生命力很強，而且有著無限光明的前景，但不容忽視其中的一些表象性和深層的矛盾問題，不同程度地制約著京郊旅游業(yè)的發(fā)展。其問題大致可分為以下幾種：一是京郊交通道路制約著旅游業(yè)的發(fā)展；二是京郊旅游業(yè)發(fā)展與管理的矛盾是旅游業(yè)發(fā)展的又一制約因素。這個矛盾集中體現(xiàn)在過于重視開發(fā)，而忽略了管理。不僅浪費了財力，物力，而且也使開發(fā)出來的旅游潛力不能創(chuàng)造相應的社會經(jīng)濟效益；三是京郊旅游各景區(qū)景點劃界不清，造成城鄉(xiāng)矛盾，限制全面發(fā)展；四是京郊旅游開發(fā)項目宏觀失調(diào)。幾年來，京郊旅游開發(fā)出現(xiàn)熱潮，但如果不加強宏觀調(diào)控，勢必造成開發(fā)建設的盲目性；五是京郊旅游中一些現(xiàn)代人文景觀門票價格與游客適應心理的矛盾?，F(xiàn)代人文景觀的門票定價必須是客觀合理的。而個別景點為盡快收回投入，門票價格過高。

二、京津冀一體化背景下北京郊區(qū)休閑旅游發(fā)展策略

（一）區(qū)域一體，合作共贏

環(huán)北京地帶與河北旅游資源富集區(qū)的吻合度高達80%。這意味著京津冀一體化會將河北和北京的周邊旅游平均化。因此，京郊旅游未來發(fā)展方向?qū)⒓性诼糜钨Y源一體化，即“區(qū)域一體，合作共贏”。北京要進一步提升國際化職能，破解單中心功能高度聚集的困境，需要在區(qū)域?qū)用嬷亟M首都職能和國際化職能，實現(xiàn)創(chuàng)新引領區(qū)域發(fā)展、開放服務區(qū)域發(fā)展。同時，北京周邊區(qū)域要擺脫發(fā)展的困境，也要加快構(gòu)筑新的開放發(fā)展平臺，進一步提升城鎮(zhèn)的交通設施和產(chǎn)業(yè)承接能力，并與北京一同加強生態(tài)環(huán)境保護。

（二 ）利用特大型項目帶動津冀地區(qū)參與合作

河北、天津可以大膽進行旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，使之成為“京郊游”的一部分，這樣，北京人游河北帶動河北旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既避免了河北承接污染性產(chǎn)業(yè)所帶來的環(huán)境污染，又促進河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時向長三角珠三角學習，發(fā)展京津冀3小時經(jīng)濟圈，縮短京津冀地區(qū)之內(nèi)的交通時間和成本，使京津冀可以以更少的時間和經(jīng)濟成本互為旅游目的地。

綜上所述，京津冀一體化對于北京郊區(qū)休閑旅游既是機遇又是挑戰(zhàn)，但更多的還是前所未有的寶貴的發(fā)展機會。京津冀一體化背景下大力發(fā)展北京郊區(qū)休閑旅游對全面實現(xiàn)全域旅游必將發(fā)揮重要的作用。

參考文獻：

[1]于長江：《北京市各區(qū)縣旅游發(fā)展規(guī)劃編制》，中國旅游出版社，1998年.

[2]吳必虎：《區(qū)域旅游規(guī)劃原理》，中國旅游出版社，2001年.

[3]李國平：《京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略及對策》，2014年第八期.