柳俊豐 劉彬

（浙江音樂學院，浙江 杭州 310002）

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的發(fā)展歷程、現(xiàn)實困境及推進策略

柳俊豐 劉彬

（浙江音樂學院，浙江 杭州 310002）

“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸成為全新話語體系，其工作方法與理念必然會輻射到高校黨建工作中。從發(fā)展歷程看，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”經(jīng)歷了從網(wǎng)頁時代到云時代的技術變遷。從現(xiàn)實困境看，深度認知與規(guī)劃不夠，合力不足、交互化水平有待提升、黨建工作隊伍素質(zhì)不盡合理。從策略上看，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”要加強頂層設計，成立黨建聯(lián)盟、優(yōu)化層級管理，加強隊伍建設。

互聯(lián)網(wǎng)+；黨建；發(fā)展歷程；困境；策略

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸形成話語體系

2015年3月，李克強總理在政府工作報告中提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃側(cè)重于云計算、大數(shù)據(jù)等電子商務及互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，但“互聯(lián)網(wǎng)+”迅即形成話語體系?；ヂ?lián)網(wǎng)以其強大的滲透力改變著人們的生活方式、工作方式和價值觀念，高校黨建工作可以借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”工作理念與方法，指導工作實踐。浙江省以互聯(lián)網(wǎng)為載體進行了多方面的黨建工作探索，許多高校還積極探索運用現(xiàn)代科學技術手段特別是信息網(wǎng)絡開展黨建工作的新方法，推進黨建工作“進社團、進公寓、進網(wǎng)絡”。［1］這些實踐探索受到了互聯(lián)網(wǎng)時代的啟發(fā)和啟示，也詮釋了“互聯(lián)網(wǎng)+”工作方法，為推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”積累了足夠的實踐存量。

二、互聯(lián)網(wǎng)黨建工作的發(fā)展歷程

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展如此迅疾，黨建工作已經(jīng)不是是否有必要存在和利用網(wǎng)絡的問題，而是如何充分汲取互聯(lián)網(wǎng)思維，挖掘互聯(lián)網(wǎng)價值的問題。以至于“政治行為體在努力提高使用互聯(lián)網(wǎng)的方法，來加強它們的存在并使它們的行動合法化”。［2］從高校黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的經(jīng)驗看，互聯(lián)網(wǎng)黨建經(jīng)歷了網(wǎng)頁時代、微時代、移動終端時代的變遷，正向云時代邁進。

1.網(wǎng)頁時代的互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。網(wǎng)絡黨建正式進入網(wǎng)民視野始于2005年7月1日北京市委組織部開通的我國第一家黨建網(wǎng)站“北京黨建”。而后，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術推進，各高校對網(wǎng)絡黨建重視程度日益提高，高校網(wǎng)絡黨建進入快速發(fā)展期，這是廣義上“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”實踐。浙江由省委組織部牽頭建立了“浙江組織工作網(wǎng)”和“時代先鋒網(wǎng)”，分別納入“全國黨建網(wǎng)站聯(lián)盟”。截止2015年9月，“時代先鋒網(wǎng)”注冊人數(shù)已達24萬余人。網(wǎng)頁時代的黨建工作，功能著眼于新聞發(fā)布、在線學習與培訓等，目前逐漸走向深化。如2011年成都理工大學外國語學院成立了我國高校首個黨建翻譯網(wǎng)站——“紅譯”，網(wǎng)站使用中、英、日三種語言向全校師生譯介馬列主義的經(jīng)典理論和我黨有關知識，加強了我黨理論傳播的廣度和深度。從形式上看，2005年門戶網(wǎng)站博客興起后，黨建博客開始涌現(xiàn)，建立了各種類型的黨建博客，主要內(nèi)容包括支部公告公示、支部成員展示、支部在線互動、理論學習等。

2.微時代的互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。微時代以微博興起為標志，微博最早于2006年初興于美國，2009年我國開始逐漸出現(xiàn)微博熱，2010年成為中國微博元年。進入微時代的互聯(lián)網(wǎng)黨建工作充分汲取了微博的草根性、即時性、原創(chuàng)性、互動性和開放性特點，使微博成為黨建工作的傳令兵、交流室、資料庫和展示臺［3］。僅在新浪微博檢索“浙江”和“黨支部”顯示，注冊微博數(shù)為101個。但微博本身具有一定局限，主要問題是微博“建立”但遠未真正“建成”。很多微博建立之初風風火火，但持續(xù)性不強，這一方面是由于缺乏長遠規(guī)劃，“建成”微博的人力、物力、智力不足導致；另一方面因為互聯(lián)網(wǎng)馬上步入了移動終端時代，互聯(lián)網(wǎng)陣地發(fā)生了轉(zhuǎn)移。

3.移動終端時代的互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。隨著智能手機和移動終端設備的興起，網(wǎng)絡黨建開始步入移動終端時代。2015年4月上線的“學習中國”APP由中央黨校中國干部學習網(wǎng)研發(fā)，主要內(nèi)容是習近平系列講話和相關著作等，有15個內(nèi)容板塊，還可在線閱讀《習近平談治國理政》。微信公眾號“學習小組”、“俠客島”以其信息的權(quán)威性廣受關注，這兩個公眾號被譽為“離領導人最近的微信公號”，這種極具體驗感和互動性的黨建工作載體啟發(fā)了高校黨建工作，充分融合了學生接受訊息的特點以及互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展特點。浙江日報報業(yè)集團建立了“浙江共產(chǎn)黨員”微信公眾號，主要面向基層黨組織發(fā)布黨建報道、時政要聞。從目前看，以“APP”和“微信公眾號”為傳播載體的網(wǎng)絡黨建工作，初步契合“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”特征。

4.云時代的互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。從移動終端時代到云時代的過渡和轉(zhuǎn)型是一種技術發(fā)展的必然趨勢。中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨，作為引領社會進步的先鋒力量，理應繼續(xù)充當新技術和社會進步的引領者。［4］而后，有“軟件行業(yè)國家隊”之稱的中國軟件與技術服務股份有限公司依靠互聯(lián)網(wǎng)技術建設使用了“黨建云”，于2014年進行了市場推廣，系統(tǒng)分為工作、信息、管理、學習四大平臺，目前已經(jīng)開通黨務管理、黨員發(fā)展、黨費收繳、學習教育、信息溝通功能，甚至對傳統(tǒng)的“三會一課”等支部活動也進行了技術設計。這代表了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的最新趨勢，使得黨建工作信息化投資更加節(jié)約、性能更加優(yōu)越、信息更加集成、業(yè)務更加協(xié)同，標志著“指尖上的黨建”時代正在來臨。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的現(xiàn)實困境

1.深度認知與規(guī)劃不夠?；ヂ?lián)網(wǎng)技術發(fā)展日新月異，更新?lián)Q代頻率高。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，技術發(fā)展的動向有無限可能。黨建工作中一種明顯傾向是一項新技術或新詞匯出現(xiàn)后，會一窩蜂地涌上去，美其名曰“占領陣地”，其實質(zhì)是對互聯(lián)網(wǎng)缺乏基本認知的前提下就開展工作，這無疑是盲目的。從網(wǎng)頁時代到云時代，很多追求時髦的做法導致出現(xiàn)了很多沉睡式的“僵尸APP”和“僵尸公眾號”，“零更新”、“零發(fā)布”的現(xiàn)象時有存在，這削弱了黨建工作的權(quán)威性。其原因首先是黨務工作者對互聯(lián)網(wǎng)黨建缺乏深度認知，并未參透互聯(lián)網(wǎng)黨建內(nèi)涵；其次是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變遷中沒有做出前瞻性的規(guī)劃，未描繪出互聯(lián)網(wǎng)黨建發(fā)展的“路線圖”。作為全新思想教育形態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”不僅是新思維，更是新技術，要對其有整體認知把握。

2.合力不足，缺乏個性化實踐。從省內(nèi)高?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建工作實際看，每所高校都積極推進網(wǎng)絡黨建工作，一般以組織部為主建立部門網(wǎng)站、網(wǎng)上黨校等。省委組織部和省委教育工委也積極整合資源，如省委教育工委組織處建立的“浙江省高校組織工作網(wǎng)”，以資源整合的方式對省內(nèi)高校組織部（黨校）網(wǎng)站進行鏈接，實現(xiàn)了省內(nèi)組織工作“一站通”，這是一種資源整合式的互聯(lián)網(wǎng)黨建探索，可將其歸納為網(wǎng)頁時代“大黨建”工作格局的實踐。但在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，實踐“大黨建”工作格局僅僅依靠網(wǎng)頁顯然不夠，應該凝聚“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”共識，找到省內(nèi)高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”的最大公約數(shù)；同時結(jié)合省內(nèi)不同高校實際以及黨員實際，探索個性化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”實踐。

3.交互化水平有待提升。互聯(lián)網(wǎng)技術內(nèi)涵廣泛，從網(wǎng)絡黨建的發(fā)展歷程看，貫穿了網(wǎng)頁時代到云時代。直至目前，省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)黨建工作更多屬于傳統(tǒng)網(wǎng)絡黨建范疇，即以網(wǎng)站為載體探索實踐黨建“一頁通”，以黨員信息管理系統(tǒng)為載體探索黨建“一機通”，這些工作取得了良好的效果。但“互聯(lián)網(wǎng)+”畢竟是全新的話語體系，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的視角加以審視，從傳播學的角度看這些傳統(tǒng)黨建實踐稍顯滯后。習近平總書記2013年8月在全國宣傳思想工作會議上指出“宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應該在哪兒。我國網(wǎng)民有近六億人，手機網(wǎng)民有四億六千多萬人，其中微博用戶達到三億多人。很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。必須正視這個事實，加大力量投入，盡快掌握這個輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)，不能被邊緣化了?！备咝｜h員尤其是學生黨員也是“大部分信息都從網(wǎng)上獲取”的群體，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”無疑是符合其群體興趣特征，尤其是移動終端時代和云時代，更要注重傳播載體的交互性，增加學生黨建工作的參與感和體驗感。

4.黨建工作隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不夠合理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是集技術性與發(fā)展性的新概念，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”歸根結(jié)底靠人的主體性和能動性來推動的。從省內(nèi)高校實踐看，黨建工作隊伍包括組織工作人員、專職組織員、黨支部書記、輔導員等。從已有的研究和實踐看，對這支隊伍素質(zhì)的要求還沒有完全考慮到互聯(lián)網(wǎng)因素，主要側(cè)重思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)以及基本能力素質(zhì)。［5］這種傾向需要及時修正，因為黨建工作必須要占領互聯(lián)網(wǎng)陣地，黨務工作者必須熟悉互聯(lián)網(wǎng)陣地，具備互聯(lián)網(wǎng)思維，善于同互聯(lián)網(wǎng)打交道，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維思考問題。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的推進策略

（一）做好頂層設計，理性規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”

開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”要順應形勢，保持定力，不能使人的主體性被技術性奴役。從這個角度看，推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”要詮釋好其特殊內(nèi)涵，并制定“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”遠景規(guī)劃。

首先，注重基礎性，詮釋“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”內(nèi)涵。以往的網(wǎng)絡黨建工作，研究興趣主要集中在：“電子黨務問題”、“黨建信息化”和“黨務信息化”的研究、關于“網(wǎng)絡黨建”和“互聯(lián)網(wǎng)黨建”的研究。［6］而互聯(lián)網(wǎng)+黨建”內(nèi)涵將是一種新的黨建工作方法。即高校運用互聯(lián)網(wǎng)技術，加強黨的領導，宣傳黨的理論；黨員以互聯(lián)網(wǎng)為載體參與黨建工作，利用網(wǎng)絡空間的開放性和包容性凝聚共識、傳播聲音。從工作方法上看，黨建工作必須在黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設中運用互聯(lián)網(wǎng)思維，將互聯(lián)網(wǎng)技術作為推進黨建工作管理水平科學化的重要手段。

其次，注重系統(tǒng)性，制定“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”規(guī)劃。系統(tǒng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，至為關鍵的是要制定“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”遠景規(guī)劃，主要是改變以往黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合時較為零散的狀態(tài)，將“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”緊密結(jié)合。2014年7月，中共中央辦公廳印發(fā)《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》提出“創(chuàng)新載體手段提高黨員教育培訓現(xiàn)代化水平，充分利用報刊、電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展教育培訓”，這對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”規(guī)劃具有借鑒意義。高校可根據(jù)自身特點制定符合本校情況的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”規(guī)劃，依靠對高?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建形勢的判斷，以五年為周期確定主體內(nèi)容、重點目標、實施路徑等，率先做出試點式的探索，并根據(jù)實踐開展情況適時審慎進行推廣。

（二）加強協(xié)同，成立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”聯(lián)盟

首先，機構(gòu)協(xié)同，實現(xiàn)資源整合。從目前浙江省高校“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”看，在整合資源、協(xié)同協(xié)作上大有空間。建議成立浙江省高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”聯(lián)盟，會員單位包括省內(nèi)所有高校。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”聯(lián)盟將通聯(lián)省內(nèi)108所高校（含獨立學院及籌建），為全省高校及師生黨員配備鏈接入口和登錄賬戶。從形式上，可以參考“黨建云”的形式，也可以建立APP客戶端，或兩者同步推進，建成集數(shù)據(jù)分析、理論學習、互動交流、觀點發(fā)布、資料分享、新聞發(fā)布的平臺。需要注意的是，既然是資源整合，就要充分謀劃好互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，打好基礎，避免各自為戰(zhàn)，戰(zhàn)線過多。

其次，內(nèi)容協(xié)同，實踐私人訂制。開展互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，從傳播學的角度看，黨員更像是“用戶”而非傳統(tǒng)意義的“受眾”。一項基于對全國18所高校的調(diào)查分析表明，很多大學生黨員認為除了思想教育以外，他們更渴望得到黨組織實實在在的關心，就業(yè)、學業(yè)、經(jīng)濟壓力成為他們期盼黨組織關心的最主要問題［7］。這為“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”指明了思路，開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”要有用戶思維，從黨員需求出發(fā)，結(jié)合黨建工作內(nèi)容開展工作。其次要重視個性化實踐。省內(nèi)高校有人文社科類高校、理工類高校、藝術類高校、醫(yī)學類高校等，學科定位不同，黨員特征不同，對時事政治敏感程度不同，因此，必須區(qū)分常規(guī)性工作和個性化工作。常規(guī)性工作主要有理論學習、黨員培訓、黨費收繳、支部工作記錄、支部宣傳等，這些工作已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)有了較為深度的結(jié)合，可以繼續(xù)深化。個性化工作屬于黨建工作“私人訂制”范疇。以藝術類高校為例，藝術類黨員更加注重藝術實踐與藝術創(chuàng)作，用作品說話。從推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的層面看，可以將黨員創(chuàng)作作品（音樂、舞蹈、曲藝、美術、電影等）融入到“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”聯(lián)盟平臺中，增強黨建工作的體驗感。

（三）優(yōu)化層級管理，實現(xiàn)黨建工作“一屏通”

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”要優(yōu)化層級管理。當引入互聯(lián)網(wǎng)技術后，可以并豐富支部之間的交流渠道。傳統(tǒng)的黨建組織機構(gòu)中，其信息交流往往通過文件、會議等進行布置，是自上而下的；而引入互聯(lián)網(wǎng)因素后，黨建工作管理層級更加流暢豐富，校黨委、院黨總支和學生支部以及支部黨員之間的交流更加便捷，實際上將傳統(tǒng)的黨建工作管理層次扁平化了。目前，黨建工作需要從“一頁通時代”、“一站通時代”向“一屏通時代”轉(zhuǎn)型，即抓住移動終端設備普及的機遇，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術與黨建業(yè)務的充分結(jié)合。在頂層設計基礎上，各高校建立起黨務工作的互聯(lián)網(wǎng)平臺，充分汲取時代的特征和技術發(fā)展的最新趨勢。黨建工作平臺以學校統(tǒng)一規(guī)劃的APP形式，納入“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”聯(lián)盟的統(tǒng)一規(guī)劃管理，逐步探索“平臺黨建”、“智慧黨建”的形式。

圖1　“一頁通時代”、“一站通時代”的交流形式

圖2　“一屏通時代”交流形式

（四）加強隊伍建設，建設具有互聯(lián)網(wǎng)思維的黨建工作隊伍

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，黨務工作者不但需要過硬的政治思想素質(zhì)，在業(yè)務能力上更要具備互聯(lián)網(wǎng)思維，能夠利用互聯(lián)網(wǎng)陣地開展黨務工作。建議在招聘高校黨務工作者時加入一些互聯(lián)網(wǎng)思維的題目，比較全面地選拔出兼具黨務知識和互聯(lián)網(wǎng)思維的工作隊伍。同時，筆者認為“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是技術活，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺開展黨建工作，不是建一個APP，申請一個微信公眾號那么容易。涉及到技術應用、網(wǎng)絡法制、輿論引導、宣傳推廣、內(nèi)容更新、系統(tǒng)維護等。因此，在社交網(wǎng)絡和即時通訊快速增長的時期，要搞好互聯(lián)網(wǎng)黨務工作培訓。目前，在電子商務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的互聯(lián)網(wǎng)思維培訓逐漸興起，以“互聯(lián)網(wǎng)思維”為主題的黨務工作者專題培訓不多，要以問題為導向開展相關培訓，如“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，黨員的需求是什么；省內(nèi)以“互聯(lián)網(wǎng)+”開展的黨建實踐經(jīng)驗是什么；“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”怎么確保信息安全；怎么做好深度宣傳傳播等等。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作是符合時代特征的實踐新探索，但是引入“互聯(lián)網(wǎng)+”工作方法需要有理性考量。首先注重“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”中人的主體性。黨建工作中引入互聯(lián)網(wǎng)的力量并不代表黨員的主體性將被互聯(lián)網(wǎng)的技術性取代，黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，黨員的主體性和能動性始終是第一位的。其次擺正“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”的關系。黨建工作既要順勢而為，借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作方法，又要主動占領互聯(lián)網(wǎng)陣地，演繹好“+互聯(lián)網(wǎng)”的實踐。

［1］陳仁堅，馬躍明.黨旗，在人才高地飄揚——浙江加強高校黨建工作綜述［J］.今日浙江，2010（22）.

［2］安德魯·查德威克.互聯(lián)網(wǎng)政治學：國家、公民與新傳播技術［M］.任孟山，譯.北京：華夏出版社，2010.

［3］陳燕紅.微時代高校學生黨建工作模式新探［J］.泉州師范學院學報，2014（4）.

［4］石羊.信息云時代黨建工作要與時俱進［N］.南方日報，2012-04-19（A03）.

［5］王世杰.論高校學生黨建工作隊伍創(chuàng)新［J］.西南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2009（3）.

［6］蘇詠喜.近年來黨建信息化研究述評［J］.學習月刊，2011（22）.

［7］王蓮華.創(chuàng)新大學生黨員理想信念教育的途徑與方法——基于對全國18所高校的調(diào)查分析［J］.國家教育行政學院學報，2012（9）.

責任編輯：毋斌

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A

1674-1676（2016）05-0097-04

柳俊豐（1985-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，浙江音樂學院講師，研究方向為高校思想政治教育。

劉彬（1983-），男，河北盧龍人，助理研究員，浙江音樂學院黨委組織部副部長，研究方向為高校黨建理論與實踐。