□ 林雨晨 本刊記者

中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)第二十二次年會(huì)順利召開(kāi)

□ 林雨晨 本刊記者

由中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的第二十二次年會(huì)暨第十六次乳品技術(shù)精品展示會(huì)于2016年8月在廣州召開(kāi)。參加會(huì)議的有國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、農(nóng)業(yè)部奶辦、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心等行業(yè)主管部委領(lǐng)導(dǎo)和廣東省政府、省農(nóng)業(yè)總局的領(lǐng)導(dǎo)，以及國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)的企業(yè)家、專家、工程技術(shù)人員和澳大利亞、法國(guó)、新西蘭等乳業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家駐華使館官員、行業(yè)組織、企業(yè)。今年大會(huì)的主題是“攜手全球乳業(yè)共發(fā)展”。

中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)自1995年6月6日成立至今已走過(guò)了二十一年的歷程，是跨地區(qū)、跨部門(mén)，不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的全國(guó)性行業(yè)組織。在國(guó)家主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)員單位的支持下，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)凝聚行業(yè)力量，為我國(guó)乳制品工業(yè)健康、快速的發(fā)展起到推動(dòng)作用。本屆年會(huì)深入分析了中國(guó)及各國(guó)乳業(yè)發(fā)展的形勢(shì)以及中國(guó)乳制品行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，交流國(guó)內(nèi)外乳制品科技研發(fā)成果，為國(guó)內(nèi)食品行業(yè)企業(yè)提供了展示優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)。

8月20日，第二十二次年會(huì)全體大會(huì)在廣州廣交會(huì)威斯汀酒店隆重舉行。國(guó)家工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司高延敏司長(zhǎng)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管一司張靖司長(zhǎng)、國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局韓奕處長(zhǎng)、廣東省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)紀(jì)家琪先生、廣東省農(nóng)墾局局長(zhǎng)雷勇健先生出席了大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表了重要講話。澳大利亞駐華大使安思捷女士、新西蘭駐華大使館大使麥康年先生、法國(guó)駐華公使孟森先生也應(yīng)邀出席了大會(huì)并致賀辭。中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)吳秋林、名譽(yù)理事長(zhǎng)宋昆岡、牟靜君等領(lǐng)導(dǎo)出席了大會(huì)開(kāi)幕式；協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)24位副理事長(zhǎng)單位出席了大會(huì)開(kāi)幕式。大會(huì)由副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉美菊主持。

廣東省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)紀(jì)家琪在講話中表示，乳制品與人民群眾身體健康和日常生活息息相關(guān)，是不可或缺的重要食品之一，也是體系較為成熟的食品產(chǎn)業(yè)。廣東是乳制品的消費(fèi)大省，也是乳制品品牌大省，廣東省人民政府一直高度重視乳制品行業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，廣東乳制品的產(chǎn)量、品質(zhì)持續(xù)提升，行業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖程度、標(biāo)準(zhǔn)化水平等均居全國(guó)前列。以燕塘乳業(yè)為代表的廣東乳品企業(yè)實(shí)行公司加牧場(chǎng)奶源合作模式，以自有奶源基地方式帶動(dòng)合作牧場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，取得了牧場(chǎng)品質(zhì)過(guò)硬、公司穩(wěn)健發(fā)展、消費(fèi)者放心的三贏局面。廣東乳制品發(fā)展基礎(chǔ)良好、市場(chǎng)巨大、前景廣闊。紀(jì)家琪講道：“廣東地處改革開(kāi)放的前沿，毗鄰港澳、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、投資環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)配套完善，真誠(chéng)歡迎國(guó)內(nèi)外乳制品的企業(yè)來(lái)廣東投資創(chuàng)業(yè)，與廣東乳制品企業(yè)開(kāi)展全方位的合作，開(kāi)創(chuàng)廣東乳制品行業(yè)更加美好的未來(lái)。”

廣東省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)　紀(jì)家琪

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)　高延敏

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏就我國(guó)乳制品行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題及發(fā)展措施發(fā)表重要講話。他說(shuō)：“乳品行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)在黨中央國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的共同努力下，我國(guó)乳制品行業(yè)發(fā)生了較大的變化。這期間工信部開(kāi)展了一系列工作，例如乳粉企業(yè)重組、質(zhì)量追溯等，為行業(yè)的健康發(fā)展打下了基礎(chǔ)。最重要的是行業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和水平。

據(jù)高延敏介紹，近3年來(lái)國(guó)內(nèi)乳制品產(chǎn)量為2700萬(wàn)噸左右，增、減變化在5%以內(nèi)，乳制品人均消費(fèi)量變化不大。但是近年來(lái)又出現(xiàn)了一些問(wèn)題，其中最核心的問(wèn)題是原料價(jià)格高于國(guó)際價(jià)格。這一問(wèn)題導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)乳制品生產(chǎn)企業(yè)成本高于國(guó)外相同企業(yè)，給乳制品進(jìn)口企業(yè)帶來(lái)了空間。面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)不得不降價(jià)、搞促銷(xiāo)，從而導(dǎo)致了原料奶農(nóng)的收購(gòu)價(jià)下降、奶農(nóng)收入下降、企業(yè)營(yíng)業(yè)收入下降，最終乳制品銷(xiāo)售量下降，庫(kù)存增加。

高延敏認(rèn)為，近幾年來(lái)企業(yè)、奶農(nóng)又進(jìn)入了困難時(shí)期。面臨這樣的現(xiàn)狀，高延敏提出了9個(gè)方面的改進(jìn)意見(jiàn)：第一，提高消費(fèi)需求量；第二，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，減少價(jià)格較高、質(zhì)量一般的原奶；第三，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；第四，降低國(guó)內(nèi)原料奶價(jià)格；第五，適當(dāng)減少進(jìn)口量；第六，增加乳制品的品種；第七，提升乳制品品質(zhì)，確保穩(wěn)定性；第八，培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)可度、忠誠(chéng)度；第九，社會(huì)各界以及新聞媒體加大對(duì)乳制品正面宣傳的力度，讓消費(fèi)者對(duì)乳制品這些年在質(zhì)量、管理、裝備等方面取得的成就有更多的了解。最后，高司長(zhǎng)說(shuō)道：“這些年乳制品行業(yè)確實(shí)取得了很大的成績(jī)，但需要繼續(xù)保持，以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的乳制品營(yíng)養(yǎng)和質(zhì)量安全的需求。希望全行業(yè)堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，積極行動(dòng)起來(lái)，為促進(jìn)我國(guó)乳制品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和質(zhì)量安全水平不斷提高作出新的更大的貢獻(xiàn)。”

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司張靖司長(zhǎng)在大會(huì)上就目前乳制品監(jiān)管工作、乳制品質(zhì)量狀況做了重要報(bào)告。他說(shuō)道：“食品安全是重大的民生問(wèn)題，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視食品安全。習(xí)近平總書(shū)記提出四個(gè)最嚴(yán)厲的要求，要求以‘最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的懲罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)’全面加強(qiáng)食品安全工作。同時(shí)，全國(guó)人大修訂了《食品安全法》，人大常委會(huì)也專門(mén)組織開(kāi)展了食品安全的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動(dòng)了食品安全工作。”

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司張靖司長(zhǎng)

張靖介紹，近年來(lái)，總局堅(jiān)持以總書(shū)記的“四個(gè)最嚴(yán)”為指導(dǎo)思想，按照食品安全法的要求采取了一系列措施。一是先后制定了《食品召回管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》等多個(gè)規(guī)章制度，為構(gòu)建更嚴(yán)格的監(jiān)管制度奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步將繼續(xù)制定《食品安全法實(shí)施條例》《食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理辦法》以及相關(guān)的配套文件等多個(gè)規(guī)章制度。二是逐步加大監(jiān)督抽檢力度，2015年總局共抽檢嬰幼兒配方乳粉3397批次，檢出不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、存在風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)36批次，占樣品總數(shù)的1.1%，這是總局本部的抽檢。2016年上半年，各地方局共抽檢乳制品10000多批次，合格率達(dá)到99.71%，創(chuàng)質(zhì)量新高。抽檢嬰幼兒乳粉1000多次，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)8批次，占樣品總數(shù)的0.6%，針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，總局要求當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門(mén)立即督促企業(yè)查明批次數(shù)量和原因，及時(shí)采取封停、下架、召回等措施，確實(shí)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是開(kāi)展食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，從2014年起總局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)所有檢出不合格產(chǎn)品的嬰幼兒配方乳品企業(yè)進(jìn)行了食品安全審計(jì)，實(shí)際上是一個(gè)體系審查。截止到目前為止已經(jīng)對(duì)45家企業(yè)展開(kāi)了49次體系檢查，相關(guān)省局也對(duì)其中29家企業(yè)采取了停產(chǎn)、整改措施。四是堅(jiān)持公開(kāi)作為常態(tài)，不公開(kāi)為例外的原則加大監(jiān)管信息的公開(kāi)力度。

張靖說(shuō)道：“乳制品行業(yè)作為食品行業(yè)中監(jiān)管最嚴(yán)的行業(yè)，承載著引導(dǎo)食品工業(yè)突破食品安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的先鋒責(zé)任，引導(dǎo)著食品行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的方向。汪洋副總理在2016年食品安全宣傳講話中強(qiáng)調(diào)，近些年來(lái)通過(guò)全社會(huì)和各企業(yè)的共同努力，我國(guó)的乳制品質(zhì)量安全保持了一個(gè)穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。嬰幼兒乳粉、配方乳粉實(shí)行從原料進(jìn)廠到成品出廠全過(guò)程最嚴(yán)格的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制，質(zhì)量有保障、安全信得過(guò)，我們對(duì)中國(guó)的奶業(yè)和中國(guó)的奶粉應(yīng)當(dāng)有足夠的信心?！?/p>

最后，張靖司長(zhǎng)表示，目前我國(guó)乳制品質(zhì)量安全形勢(shì)還不容樂(lè)觀，影響乳制品質(zhì)量安全因素還客觀存在，從奶源生產(chǎn)到銷(xiāo)售，仍然存在著發(fā)展不協(xié)調(diào)、管理不到位、市場(chǎng)不規(guī)范、國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊等等問(wèn)題，做好質(zhì)量安全工作需要所有的企業(yè)共同切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，確保乳制品的質(zhì)量安全。為此，他提出4點(diǎn)要求，第一，要加強(qiáng)企業(yè)管理，嚴(yán)格生產(chǎn)規(guī)范；第二，要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控；第三，要認(rèn)真對(duì)待監(jiān)督檢查；第四，要做好嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)工作。