賀延輝

“國家圖書館資源”計劃
——俄羅斯數(shù)字資源整合與版權(quán)問題解決方案

賀延輝

俄羅斯“國家圖書館資源”（НБР）計劃旨在解決俄羅斯圖書館數(shù)字資源的整合與版權(quán)問題，其制定與實施具有現(xiàn)實迫切性和重要意義。НБР計劃的任務(wù)內(nèi)容豐富，重點目標(biāo)突出，在НБР計劃框架下，俄羅斯開展全俄圖書館數(shù)字資源建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與整合利用，采取多項措施應(yīng)對數(shù)字資源建設(shè)過程中出現(xiàn)的版權(quán)問題，最終產(chǎn)生多贏的效果。該計劃對我國數(shù)字資源建設(shè)具有一定的啟示作用。圖4。表1。參考文獻13。

俄羅斯 國家圖書館 數(shù)字資源建設(shè) 版權(quán)

“國家圖書館資源”（НБР—Национальный Библиотечный Pесурс）計劃是俄羅斯為解決圖書館數(shù)字資源版權(quán)問題，將各類圖書館館藏數(shù)字資源整合為統(tǒng)一國家數(shù)字圖書館資源而實施的國家數(shù)字資源建設(shè)計劃。

1 НБР計劃的提出與社會意義

20世紀(jì)90年代中后期以來，俄羅斯各類圖書館數(shù)字資源建設(shè)雖取得不俗成績，但總體上仍存在著眾多問題:缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，重復(fù)建設(shè)、信息孤島；圖書館因《俄羅斯民法典》（Ⅳ 知識產(chǎn)權(quán)）規(guī)定而無法使用數(shù)字技術(shù)讓讀者利用豐富館藏；圖書館數(shù)字資源多為不涉及版權(quán)或已過版權(quán)保護期的文獻；難以滿足讀者對當(dāng)代文獻的需求等。這極大地影響了全俄圖書館信息化建設(shè)乃至信息空間建設(shè)，尤其限制了公民通過圖書館獲取信息的權(quán)利，因而亟需國家頂層進行制度設(shè)計，加以解決。為此，2010年7月，促進俄羅斯圖書館發(fā)展社會委員會①促進俄羅斯圖書館發(fā)展社會委員會成立于2006年，由時任國家杜馬主席Б.В.Грызлов倡議成立并任主席，由政府部門負(fù)責(zé)人、圖書館界和相關(guān)各界代表共同組成，旨在聯(lián)合多部門協(xié)調(diào)解決俄羅斯圖書館事業(yè)發(fā)展中的重要問題。第六次會議提出НБР計劃，時任國家杜馬主席兼該委員會主席的Б.В.Грызлов指出，如果不能有效實現(xiàn)公民獲取信息的權(quán)利，那么俄羅斯正在建設(shè)的信息社會將不是真正的信息社會，《俄羅斯民法典》（Ⅳ 知識產(chǎn)權(quán)）使圖書館未經(jīng)授權(quán)無法建設(shè)數(shù)字資源，限制了憲法賦予公民的信息獲取權(quán)，НБР計劃旨在加快圖書館信息化建設(shè)，使之與信息社會發(fā)展需求相適應(yīng)，切實保障公民信息獲取權(quán)［1］。Б.В.Грызлов隨即在7月份俄羅斯信息社會發(fā)展委員會會議上向時任總統(tǒng)梅德韋杰夫提議在國家圖書館①俄羅斯有三個地位和職能相同的國家圖書館，即俄羅斯國立圖書館（РГБ-Российская Государственная Библиотека）、俄羅斯國家圖書館（РНБ-Российская Hациональная Библиотека）、葉利欽總統(tǒng)圖書館（ПБПрезидентская Библиотека имени Б.Н.Ельцина）。、俄科學(xué)院圖書館等30多個圖書館基礎(chǔ)上建立全俄范圍的信息計劃——НБР，在此框架下，按《俄羅斯民法典》（Ⅳ知識產(chǎn)權(quán)）解決圖書館數(shù)字資源版權(quán)問題［2］。梅德韋杰夫?qū)Υ私o予肯定，要求俄政府在2011年7月前在國家圖書館、俄科學(xué)院圖書館及部分地方圖書館數(shù)字資源基礎(chǔ)上建設(shè)НБР，地方政府在2012年7月前為地方圖書館寬帶接入НБР提供設(shè)備、軟件等［3］。2010年10月，建設(shè)НБР的任務(wù)被列入俄政府《信息社會國家綱要（2011—2020年）》分綱要“數(shù)字內(nèi)容和文化遺產(chǎn)”［4］中，由俄文化部負(fù)責(zé)。俄政府為НБР計劃提供35億盧布預(yù)算，2012和2013年經(jīng)費都為12億盧布，用于НБР平臺建設(shè)與維護、支付版權(quán)費、統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)、圖書館參與НБР計劃的技術(shù)研發(fā)等［5］。

НБР計劃的建設(shè)是由俄羅斯社會發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略、文化和教育領(lǐng)域現(xiàn)實需要等因素決定的，具有現(xiàn)實的必要性和迫切性，是國家眾多信息政策的組成部分，與《“俄羅斯文化”聯(lián)邦綱要》的文化領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)“建立統(tǒng)一文化空間，為保障公民平等獲取文化珍品和信息創(chuàng)造條件”相一致。НБР計劃的實施意義重大，擴寬了讀者對圖書館數(shù)字資源的獲取范圍，促進了圖書館事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展任務(wù)的早日實現(xiàn)，構(gòu)建起圖書館與作品權(quán)利人之間的和諧關(guān)系，保護了具有國家意義的文化遺產(chǎn)、檔案文獻，豐富了面向公眾的文化和信息服務(wù)項目，保障了公民平等獲取文化珍品和信息的權(quán)利，加強了聯(lián)邦主體間的文化聯(lián)系，推進了全俄文化和信息空間的建設(shè)與發(fā)展。

2 НБР計劃的主要內(nèi)容

НБР計劃的主要目標(biāo)是保障讀者廣泛使用圖書館數(shù)字資源，保護作品經(jīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播時其權(quán)利人的權(quán)益，解決圖書館因履行社會職能、滿足讀者需求而對文獻數(shù)字化造成的版權(quán)問題。主要內(nèi)容包括:（1）建設(shè)整合圖書館等機構(gòu)館藏數(shù)字資源的國家數(shù)字資源庫；（2）建立與НБР計劃同名的自治式非商業(yè)性執(zhí)行機構(gòu)——“國家圖書館資源”（以下簡稱АНО“НБР”），組建由國家圖書館、國家機關(guān)、出版界等相關(guān)代表組成的監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé) НБР計劃的具體工作；（3）建設(shè)НБР聯(lián)合電子目錄（EЭK）和網(wǎng)站，保障遠(yuǎn)程用戶搜索和使用數(shù)字資源；（4）建立НБР計劃的法律援助機制，保護數(shù)字化作品的版權(quán)，形成圖書館與作品權(quán)利人之間新的作品數(shù)字化授權(quán)法律機制；（5）編制作品權(quán)利人清單、數(shù)字化版權(quán)作品目錄及НБР的入藏流通信息；（6）借助互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)，通過НБР門戶網(wǎng)站的建設(shè)與運行，使全俄圖書館分階段加入НБР系統(tǒng)。

НБР計劃要求保護俄羅斯歷史和文化遺產(chǎn)，以及具有全俄和世界意義的檔案資料，保障俄羅斯所有讀者都能平等獲取圖書館數(shù)字資源。這不僅需要技術(shù)方案以整合分散在各地各類圖書館等知識記憶機構(gòu)的數(shù)字資源，更需處理圖書館與作品權(quán)利人之間的關(guān)系以獲得合法信息內(nèi)容。因此，需要圖書館與作品權(quán)利人簽訂數(shù)字化授權(quán)協(xié)議，而解決圖書館數(shù)字資源版權(quán)問題也就成為НБР計劃核心內(nèi)容之一。

3 НБР計劃框架下的圖書館數(shù)字資源整合與利用

НБР主頁（http://www.natlib.ru/）上“俄羅斯圖書館圖書在一起”的宣傳語，表明了НБР計劃對俄羅斯圖書館數(shù)字資源的統(tǒng)一整合與利用。НБР計劃先期整合國家圖書館的數(shù)字資源，俄羅斯國立圖書館、俄羅斯國家圖書館、葉利欽總統(tǒng)圖書館的數(shù)字館藏成為НБР的核心資源，所有聯(lián)邦圖書館、地方圖書館、高校圖書館等都可作為НБР計劃的參與館，提供數(shù)字資源并使用НБР。РГБ、РНБ、ПБ將館藏文獻數(shù)字化加工、標(biāo)記（標(biāo)明是否屬版權(quán)作品及使用方式、范圍等）、存儲并基于 НБР門戶平臺提交，建設(shè)聯(lián)合電子目錄（EЭK）并提供數(shù)字資源館藏鏈接，用戶檢索目錄后直接點擊便可獲取電子文獻全文。НБР分布存儲于РГБ、РНБ、ПБ的各自服務(wù)器上，通過國家數(shù)字圖書館（НЭБ-Национальная Электронная Библиотека）門戶實現(xiàn)整合、聯(lián)合目錄、統(tǒng)一檢索、遠(yuǎn)程獲取。圖1、圖2、圖3分別展示了НБР計劃框架下РГБ、РНБ、ПБ的數(shù)字資源加工、提供、整合與利用模式［6］。РГБ、РНБ、ПБ數(shù)字資源的整合形成了保障讀者和作者權(quán)益，使版權(quán)作品合法數(shù)字化流通的機制。НБР計劃為РГБ、РНБ、ПБ等數(shù)字資源建設(shè)及整合提供保障，促進了俄羅斯國家數(shù)字圖書館（НЭБ）建設(shè)，目前НЭБ已整合了6個聯(lián)邦圖書館和27個地方圖書館的數(shù)字資源，包括電子圖書162萬種，電子目錄3400多萬條［7］。НБР被稱為“國家范圍（規(guī)模）的聚合”，2012年用于各級各類圖書館加入НБР的資金預(yù)算為10億盧布，2014年全俄所有圖書館的計算機都聯(lián)接НБР［8］，全俄各地居民都能在當(dāng)?shù)貓D書館使用НБР。

圖1 НБР計劃框架下國家圖書館資源加工與提供

圖2 НБР計劃框架下國家圖書館資源整合與利用

圖3 НБР獲取、使用與保護的技術(shù)路線

4 НБР計劃框架下圖書館數(shù)字資源建設(shè)版權(quán)問題應(yīng)對措施

4.1 成立專門機構(gòu)

為更好地實施НБР計劃，系統(tǒng)解決版權(quán)問題，2010年10月，國家圖書館在促進俄羅斯發(fā)展社會委員會的支持下倡議成立了АНО“НБР”，18人組成的監(jiān)督委員會為其最高管理機構(gòu)，成員來自不同領(lǐng)域，具有廣泛代表性，這有利于各方在版權(quán)問題上溝通、協(xié)商和達(dá)成共識。АНО“НБР”是為兼顧信息社會三個重要參與方——讀者、圖書館、出版者的利益而成立和運行的，主要工作是協(xié)調(diào)國家圖書館與作品權(quán)利人之間的關(guān)系，代表圖書館與權(quán)利人開展授權(quán)談判和簽約，保護授權(quán)作品，為數(shù)字資源建設(shè)及使用創(chuàng)造條件，完善國家文化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。俄羅斯現(xiàn)行法律不允許國家財政撥款機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，因而АНО“НБР”不是國家圖書館分支機構(gòu)而是獨立機構(gòu)，在處理圖書館與權(quán)利人關(guān)系時具有中立性和獨立性，其談判和簽約工作易得到認(rèn)可。

4.2 積極開展對外宣傳

2011年，АНО“НБР”在俄羅斯塔斯社舉行新聞發(fā)布會，介紹НБР建設(shè)構(gòu)想，闡述與作品權(quán)利人簽訂數(shù)字化授權(quán)協(xié)議等問題。2012年，АНО“НБР”在“俄羅斯圖書”國際書展上與НексМедиа、МАКБЕЛ、ГЭОТАР-Медиа等出版公司會晤，參加“俄羅斯與歐盟共同法律空間:現(xiàn)在與未來”國際會議、“俄羅斯與歐盟版權(quán)法協(xié)調(diào)”圓桌會、“俄羅斯和國外數(shù)字內(nèi)容保存:哲學(xué)、政治、經(jīng)濟的視角”全俄會議、“互聯(lián)網(wǎng)上的知識產(chǎn)權(quán):經(jīng)濟模式與法律調(diào)整——俄羅斯與世界的經(jīng)驗”國際會議、知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)委員會“互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護”法律研討會、“館藏建設(shè)實踐問題:克服困難的策略，向資源的有效管理轉(zhuǎn)變”全俄會議、“文化的數(shù)字時代”國際會議，做“НБР建設(shè)前景與現(xiàn)實”“НБР建設(shè)和版權(quán)保護”“НБР:內(nèi)容合法性與互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護”“建設(shè)НБР”“НБР建設(shè)未解決的法律問題”等報告。自成立以來，АНО“НБР”利用各種場合積極宣傳НБР計劃，擴大國內(nèi)外影響力，讓公眾了解НБР計劃的社會意義與價值，贏得出版社、作者的理解與支持，從而獲得資助和授權(quán)。

4.3 與作品權(quán)利人簽訂授權(quán)協(xié)議

АНО“НБР”參與俄文化部和國家圖書館舉辦的數(shù)字資源建設(shè)招標(biāo)會，中標(biāo)后按《俄羅斯采購法》與國家圖書館簽訂合同，對國家圖書館提交的、根據(jù)讀者需求整理的預(yù)數(shù)字化圖書清單中的圖書是否受版權(quán)保護、是否已過保護期、作品權(quán)利人等進行法律鑒定，以國家圖書館的名義與作品權(quán)利人談判、簽約。協(xié)議授權(quán)АНО“НБР”建設(shè)國家電子出版物保存本和用戶使用本兩種數(shù)字復(fù)本，按《俄羅斯民法典》（Ⅳ 知識產(chǎn)權(quán)）規(guī)定，作品只能在圖書館內(nèi)使用，并確保被圖書館用戶合法使用。簽訂的協(xié)議類型主要包括面向出版商的授權(quán)協(xié)議和面向作者的公開授權(quán)協(xié)議，前者即獲得作品非排他性數(shù)字化授權(quán)，后者則主要是獲得免費授權(quán)。大多數(shù)協(xié)議授權(quán)期限為作者終生及其死后70年，極少數(shù)為最低限度3年。授權(quán)的圖書數(shù)字化后存儲于國家圖書館，成為可長期保存使用的數(shù)字資源。俄羅斯國家圖書館對每篇作品支付 2000—5000盧布的版權(quán)費，向 АНО“НБР”每年繳費10萬盧布，用于НБР系統(tǒng)的運行與維護、作品授權(quán)簽約等［6］。圖4所示為授權(quán)協(xié)議簽訂及為權(quán)利人提供作品使用統(tǒng)計信息、版權(quán)作品使用情況的工作流程［6］。

圖4 АНО“НБР”面向作品權(quán)利人的工作流程

2011年，АНО“НБР”開始與俄學(xué)者和作家簽訂授權(quán)協(xié)議，А.В.Логинов、俄羅斯司法部副部長、《東方檔案》雜志總編等率先簽約；4月，在莫斯科國際商務(wù)中心（莫斯科城）舉行的授權(quán)儀式上，莫斯科財經(jīng)法律大學(xué)、國際人文語言學(xué)院等大學(xué)校長和教師等授權(quán)500多種出版物。與此同時，АНО“НБР”視出版商為戰(zhàn)略合作伙伴，與Лаборатория книги、ЮНИТИ-ДАНА、Academia，Академкнига、Алгоритм、Аспект-пресс、Европа等簽訂授權(quán)協(xié)議，并著手建立作品版權(quán)管理信息系統(tǒng)。表1是2011—2012年АНО“НБР”與作品權(quán)利人的數(shù)字化授權(quán)情況［9］。

表1 2011—2012年АНО“НБР”與作品權(quán)利人簽約情況

2012年，АНО“НБР”與芬蘭國家圖書館簽訂協(xié)議，在《通力（KONE）基金會語言計劃（2012—2016年）》①該國際計劃旨在通過對芬蘭-烏戈爾民族語言的印刷出版物進行數(shù)字化，保護少數(shù)民族文化遺產(chǎn)。框架下，解決РHБ館藏芬蘭-烏戈爾民族語言文獻的數(shù)字化問題，НБР獲得了209種該語種文獻的數(shù)字化授權(quán)。這在俄羅斯乃至世界范圍內(nèi)，開啟了俄羅斯版權(quán)制度管轄下外文文獻數(shù)字化授權(quán)先例，НБР邁出國際化第一步，具有了國際水平和聲望［10］。下階段還將開展其他海外作品數(shù)字化授權(quán)工作，獲得他國文獻數(shù)字化授權(quán)，以豐富НБР數(shù)字資源。

4.4 設(shè)立“俄羅斯開放圖書”國家獎，鼓勵作品授權(quán)

為感謝積極參與НБР建設(shè)的個人和機構(gòu)，贏得更多個人和機構(gòu)的支持，АНО“НБР”設(shè)立“俄羅斯開放圖書”國家獎，為公眾獲取開放數(shù)字資源工作做出貢獻、奉獻自己作品的作者和出版社獲此殊榮。2011年11月11日在РГБ舉辦首屆頒獎典禮，20位個人、17個出版社、7個高校、2個社會組織獲得“俄羅斯開放圖書”國家獎的“作家獎”“作品繼承人獎”“學(xué)者獎”“社會活動家獎”“出版社獎”“高校獎”“科研機構(gòu)獎”等［11］。國家獎的設(shè)立，使得與會者、獲獎?wù)吒臃e極支持НБP建設(shè)，更愿將自己作品的數(shù)字化權(quán)免費轉(zhuǎn)讓。А.Вислый指出，希望更多學(xué)者能將作品授權(quán)，再過10—15年，俄羅斯將發(fā)展成為另一個俄羅斯［8］。

5 НБР計劃實施效果

2008年，自《俄羅斯民法典》（Ⅳ 知識產(chǎn)權(quán)）實施后，俄羅斯政府機構(gòu)和圖書館界就開始著手研究圖書館數(shù)字資源版權(quán)問題，НБР計劃成為政府官員與學(xué)術(shù)專家長期研究論證而最終確定并盡可能使各方滿意的折衷方案，被視為國家實施的平衡讀者、圖書館和作品權(quán)利人利益的有效嘗試。

5.1 讀者成為НБР計劃的最終受益者

目前，俄羅斯正在進行的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)新，需要圖書館的數(shù)字化資源，保障公民平等獲取信息的憲法權(quán)，提高公民知識水平和素質(zhì)能力，而НБР計劃的主要任務(wù)恰好是為讀者閱讀和獲取智力資源創(chuàng)造條件，使全國各地讀者都能在當(dāng)?shù)貓D書館免費閱讀電子圖書，擴寬獲取圖書的范圍和渠道。НБР計劃建立的超大型圖書館數(shù)字資源庫，使所有俄羅斯人不論身居何地、收入情況如何都能平等便捷地獲取數(shù)字資源。任何讀者來到任何圖書館，都能通過互聯(lián)網(wǎng)選擇閱讀所需圖書，解決了讀者因所在圖書館沒有該書的印刷本和數(shù)字本而無法在當(dāng)?shù)厥褂萌頂?shù)字資源的問題。俄羅斯每年出版的教育科普類圖書印數(shù)一般為500—800冊，至多1000冊，這對于4萬多個公共圖書館來說顯然是杯水車薪，難以滿足讀者需求，而НБР計劃能有效地解決科學(xué)教育類圖書印數(shù)不足與讀者需求旺盛之間的矛盾［8］。因此，只有依靠數(shù)字化形成電子圖書，才可能使圖書館圖書供應(yīng)實現(xiàn)可靠保障，最終滿足讀者需求。

5.2 作品權(quán)利人是НБР計劃的最大受益者

作品權(quán)利人成為НБР計劃的最大受益者，主要表現(xiàn)為:（1）作品得以免費數(shù)字化。（2）按協(xié)議規(guī)定，讀者只能在圖書館內(nèi)而不能在家中、辦公室通過互聯(lián)網(wǎng)使用授權(quán)資源，且不能產(chǎn)生數(shù)字復(fù)本，避免了作品被非法復(fù)制傳播。權(quán)利人有權(quán)規(guī)定作品的使用期限、方式、禁止使用情形等，增強了作品使用的安全性。（3）НБР的系統(tǒng)向讀者提供作品購買信息，龐大的圖書館網(wǎng)絡(luò)成為宣傳作品的最佳網(wǎng)絡(luò)渠道，增加了作品傳播和銷售渠道，提高了公眾對作品的興趣。即使作者未從其作品數(shù)字化中獲得報酬，圖書館的讀者通過數(shù)字資源庫了解其作品信息后，有可能產(chǎn)生購買行為。此外，НБР解決了因不能帶來經(jīng)濟效益而被出版社拒絕出版圖書的問題，這些圖書的作者可通過授權(quán)НБР來實現(xiàn)作品的廣泛傳播和價值體現(xiàn)，且不用繳納任何費用。（4）作品權(quán)利人不但可以獲得授權(quán)許可費，還可從讀者復(fù)制作品費用中獲得提成，比例最初為20%，后提至60%。尤其是教育類圖書，因其印數(shù)較少作者難從圖書銷售中獲利，借助НБР的系統(tǒng)可獲得更多收入。（5）НБР的系統(tǒng)為權(quán)利人提供作品使用的方式、地點、群體、復(fù)制情況等有價值的統(tǒng)計信息，成為作品權(quán)利人了解讀者需求、推送作品的有效途徑。（6）НБР的授權(quán)模式作為“合法使用版權(quán)作品的典范”，保障了數(shù)字化作品的合法流通，有利于與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作斗爭。不愿將作品授權(quán)給НБР的作者，只能眼睜睜看著作品被侵權(quán)和非法傳播。而對已授權(quán)的НБР作品在互聯(lián)網(wǎng)上的非法傳播АНО“НБР”將進行跟蹤調(diào)查，以維護作品權(quán)利人權(quán)益。

5.3 НБР計劃推進圖書館數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)

俄政府駐國家杜馬代表А.В.Логинов曾在促進俄羅斯圖書館發(fā)展社會委員會第六屆會議上指出:將建設(shè)НБР計劃作為信息社會俄羅斯圖書館現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向［1］。數(shù)字化是俄羅斯圖書館保持和發(fā)揮其保存知識信息、傳承國家記憶職能的重要選擇，俄羅斯每年出版圖書十多萬種，圖書館如不對其進行數(shù)字化建設(shè)，將極大影響這些資源的永久保存與使用。《俄羅斯民法典》（Ⅳ知識產(chǎn)權(quán)）第1270條“不允許圖書館未經(jīng)作品權(quán)利人授權(quán)建立作品數(shù)字復(fù)本”的規(guī)定，阻礙了圖書館的數(shù)字資源建設(shè)，成為圖書館邁向信息社會的障礙，而實施НБР計劃就是幫助圖書館解決這個障礙［12］。НБР計劃旨在克服圖書館在加工新信息產(chǎn)品和使用信息技術(shù)時遇到的困難，解決一系列與俄羅斯圖書館現(xiàn)代化發(fā)展相關(guān)的問題，以此來保存具有國家文化價值的信息，為檔案文獻和圖書館文獻保存創(chuàng)造條件，保障公民獲取圖書館資源。2012年3月，РНБ在“數(shù)字時代的圖書館館藏:傳統(tǒng)資源和數(shù)字資源、建設(shè)與利用”全俄會議上通過“國家建設(shè)公共數(shù)字資源”決議，認(rèn)為當(dāng)前圖書館服務(wù)的主要問題是公共圖書館缺少符合讀者需要的數(shù)字資源，需在短期內(nèi)制定專項計劃予以解決，而НБР計劃基于讀者需求開展數(shù)字資源建設(shè)，通過解決數(shù)字資源整合和版權(quán)問題，使圖書館擁有更為豐富的數(shù)字資源來滿足讀者需求，正逐漸改變俄圖書館事業(yè)發(fā)展面貌［13］。俄羅斯很多小城市和邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)公共圖書館因經(jīng)費欠缺而館藏陳舊、缺乏新書，因此向讀者提供數(shù)字資源是這些地區(qū)圖書館得以存留和發(fā)展的最重要條件。НБР計劃為這些圖書館提供了所需的數(shù)字資源，有助于各地圖書館的均衡和普遍發(fā)展。НБР計劃實現(xiàn)了全俄圖書館數(shù)字資源建設(shè)的協(xié)調(diào)，避免了不必要的重復(fù)浪費，節(jié)約的資金及人力資源可以用于圖書館建設(shè)更多的數(shù)字資源。НБР計劃對各地各類圖書館的不同來源、相對獨立的數(shù)字資源進行類聚、融合和重組，創(chuàng)建了一個整合數(shù)字資源內(nèi)容的基礎(chǔ)架構(gòu)，形成一個服務(wù)效能更好、效率更高的一體化數(shù)字資源體系，在一個更加寬泛、合法的框架內(nèi)配置數(shù)字資源，給用戶提供全方位、一體化的信息資源服務(wù)。НБР計劃框架下建立的全俄圖書館數(shù)字資源統(tǒng)一體系，實現(xiàn)了全俄圖書館數(shù)字資源的有效利用和廣泛共享，對俄羅斯圖書館事業(yè)整體發(fā)展非常有益。

6 結(jié)語

數(shù)字資源的整合與版權(quán)問題是各國圖書館數(shù)字資源建設(shè)過程中必然要面對的問題，這是因為各館首先要開展各自的數(shù)字資源建設(shè)，且優(yōu)先數(shù)字化非版權(quán)作品，當(dāng)各館數(shù)字資源建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，館藏非版權(quán)作品基本數(shù)字化完畢后，必然要數(shù)字化更多的版權(quán)作品，以豐富數(shù)字館藏和滿足公眾現(xiàn)實需求。與此同時，如何有效整合、共享各館數(shù)字資源也會被提上議事日程。НБР計劃正是在這個階段適時出臺實施的，推動了俄羅斯圖書館數(shù)字資源建設(shè)邁向新階段。通過總結(jié)與分析НБР計劃實施過程中的數(shù)字資源整合利用措施，以及應(yīng)對版權(quán)問題的解決方案，我們可得到如下啟示:（1）圖書館數(shù)字資源建設(shè)必須在法律框架下進行，借助國家資金投入和業(yè)界的共同努力，將大量版權(quán)作品作為當(dāng)前及未來的建設(shè)對象，只有收藏大量數(shù)字化版權(quán)作品的圖書館才能履行數(shù)字時代對文獻的保存職能，才能吸引讀者，滿足讀者對作品的數(shù)字化閱讀需求，圖書館才能與網(wǎng)絡(luò)信息時代的發(fā)展與需求相適應(yīng)；（2）將我國數(shù)字圖書館建設(shè)提升至新階段，建設(shè)更為廣義的“國家數(shù)字圖書館”，依靠數(shù)字圖書館推廣工程，依托國家圖書館的數(shù)字資源統(tǒng)一門戶平臺，整合各地各類圖書館收藏的數(shù)字資源并提供共享使用，共同打造基于圖書館的全國數(shù)字內(nèi)容空間。

1Шестое заседание Общественного комитета содействия развитию библиотек России［J］. Библиотековедение，2010（4）：8-14.

2Стенографический отчёт о заседании Совета по развитию информационного общества в России［EB/OL］.［2015-10-21］.http：// www.kremlin.ru/events/president/transcripts/ 8296.

3Организационно-технические принципы создания национального библиотечного ресурса с унифицированным фондом библиотек Отчет по договору от 05 июля 2011 г.№116-01-42/ 06-11［EB/OL］.［2015-12-17］.http：//mkrf. ru/upload/mkrf/mkdocs2013/12_02_2013_ 6.pdf.

4ГосударственнаяпрограммаРоссийской Федерации"Информационное（2011—2020 годы）"［EB/OL］.［2015-07-04］.http：// www.rg.ru/2010/11/16/infobschestvo-sitedok.html.

5Контент есть Библиотеки，агрегаторы，издатели. Итоги круглого стола《УК》［J］.Универс итетская книга，2012（1-2）：46-52.

6Логинов А.Агрегация национального масштаба［J］.Университетская книга，2010（7-8）：16 -23.

7НЭБ［EB/OL］.［2016-03-30］.http：//нэб. рф/about/.

8Национальный библиотечный ресурс：равный доступ к информации［EB/OL］.［2015-11-10］.http：//www.rsl.ru/ru/news/200411/.

9Книжные э-ресурсы в библиотеках：от агрегации до востребованности［J］.УниверситетскаяK нига，2013（4）：42-49.

10Отчет АНО《Национальный библиотечный ресурс》［EB/OL］.［2015-10-21］.www.natlib. ru/index.php/novosti/item/download/5_4838e 3e3bbf59ec62c2f81e858843264.

11Премия《Открытая книга России》：на пути в цифровое будущее［EB/OL］.［2015-07-17］.http：//www.rsl.ru/ru/news/141111/.

12Андрей Логинов，полпред правительства в Государственной Думе о библиотеках и об интеллектуальной собственности в интернете［EB/OL］.［2015-12-21］.http：//www.library. ru/1/copyright/doc.php？o_sec=196&o_doc =2395.

13Всероссийская научно-практическая конф еренция《Фонды библиотек в цифровую эпоху：традиционные и электронные ресурсы，комплектование，использование》［EB/OL］.［2015-10-21］.http：//www.nlr.ru./tus/ 20120319/resolution.pdf.

（賀延輝 副教授 黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院）

National Library Resources Program：A Solution to the Integration and Copyright of Digital Resources in Russia

He Yanhui

The Russian National Library Resources（НБР）program aims to solve the integration and copyright issue of library digital resources in Russia，the formulation and implementation of which have the reality urgency and great significance.Tasks of НБР plan are rich in content and key targets are outstanding.Under the planning framework of НБР，Russia carry out the unified coordination and integration of the whole digital resources in the library，and take various measures to cope with copyright problems in digital resources construction，resulting in the multi-win situation.НБР plan of digital resources construction has certain enlightening function for China's digital resources construction.4 figs.1 tab.13 refs.

Russia；National Library；Digital Resources Construction；Copyright

2016-04-21