陳偉

（北京師范大學(xué)，北京　100875）

兵團(tuán)“十二五”固定資產(chǎn)投資運(yùn)行分析

陳偉

（北京師范大學(xué)，北京100875）

文章通過(guò)對(duì)相應(yīng)年份兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、年鑒數(shù)據(jù)的分析，從投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)及取得的成果入手，分師、分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域?qū)Ρ鴪F(tuán)“十二五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行了綜述評(píng)析，在此基礎(chǔ)上，得出目前兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資仍存在著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、投資效果減弱、投資形勢(shì)轉(zhuǎn)化等亟需高度關(guān)注的問(wèn)題，最后立足當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀提出對(duì)策建議。

兵團(tuán)；固定資產(chǎn)投資；分析

“十二五”時(shí)期，是兵團(tuán)發(fā)展史上具有里程碑意義的五年，也是兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資不斷突破新的歷史高點(diǎn)的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)新疆和兵團(tuán)發(fā)展的一系列重大決策部署支持下，兵團(tuán)緊緊抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、全國(guó)對(duì)口支援、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大政策機(jī)遇，上下一心、搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)奮斗，固定資產(chǎn)投資成果豐碩，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年攀升，累計(jì)完成6779.88億元，是“十一五”時(shí)期的5倍，是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的1.7倍，年均增長(zhǎng)39.5%，較“十一五”提高16.2個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖1）。

圖1　2010-2015年兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資及其增長(zhǎng)速度

一、“十二五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十二五”時(shí)期，兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的36∶34∶30調(diào)整為22∶46∶32，以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、信息化貫穿始終的發(fā)展格局基本形成。隨著兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)投資比重下降，第二產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)中有進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)投資明顯增加，“十二五”時(shí)期兵團(tuán)一、二、三次產(chǎn)業(yè)投資分別為472.42億元，3122.14億元，3185.32億元。三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)由“十一五”的13.5∶45.6∶40.9調(diào)整為“十二五”的7.0∶46.0∶47.0。

（一）第一產(chǎn)業(yè)投資助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)的要求，堅(jiān)持以水土資源承載能力為前提、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化區(qū)域比較效益、延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，基本建成全國(guó)節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地?！笆濉睍r(shí)期，第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資472.42億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍，年均增長(zhǎng)31.0%，比“十一五”時(shí)期年均增速加快23.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）第二產(chǎn)業(yè)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)

第二產(chǎn)業(yè)著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工和礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化兩大基地，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，在紡織服裝、食品飲料、農(nóng)牧機(jī)械、新型建材、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和氯堿化工等六大支柱產(chǎn)業(yè)上形成了六孚紡織、天潤(rùn)乳業(yè)、伊力特酒業(yè)、青松建化、六師煤電、天業(yè)化工等108家大中型企業(yè)，累計(jì)完成投資3122.14億元，是“十一五”時(shí)期的5.1倍，年均增長(zhǎng)35.3%，比“十一五”時(shí)期年均增速降低5.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)累計(jì)完成投資3101.12億元，年均增長(zhǎng)35.4%，比“十一五”期間年均增速降低5.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資占全部投資的比重由“十一五”末的51.1%下降到“十二五”末的43.0%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)投資活力顯著提升

“十二五”以來(lái)，兵團(tuán)緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，以服務(wù)對(duì)象社會(huì)化、服務(wù)業(yè)態(tài)多樣化、生活服務(wù)社區(qū)化、生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化為方向，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和覆蓋范圍，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)業(yè)聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用，著力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和質(zhì)量提升。“十二五”時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資3185.32億元，是“十一五”時(shí)期的5.8倍，年均增長(zhǎng)45.9%，比“十一五”時(shí)期年均增速提高29.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資逐年攀升，至“十二五”中后期投資規(guī)模反超二產(chǎn)，成為三次產(chǎn)業(yè)投資中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。

二、“十二五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資成果豐碩

“十二五”時(shí)期，兵團(tuán)建成投產(chǎn)項(xiàng)目10214個(gè)，全社會(huì)累計(jì)新增固定資產(chǎn)投資4561.83億元，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、職工群眾的安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活用品的豐富及屯墾戍邊使命的履行都起到了巨大的推動(dòng)作用。

（一）各師投資全面增長(zhǎng)

“十二五”期間，兵團(tuán)設(shè)市建鎮(zhèn)步伐不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域投入持續(xù)增加，向南發(fā)展戰(zhàn)略有力推進(jìn)，各師固定資產(chǎn)投資均大幅上漲。第十三師、第十四師、第二師、第三師、第十二師、第十一師、第四師7個(gè)師年均增速超50.0%，第十三師年均增速高達(dá)75.3%，第八師、第六師累計(jì)完成投資超千億。其中，北疆墾區(qū)累計(jì)完成投資5157.86億元，年均增速37.4%；南疆墾區(qū)累計(jì)完成投資1622.02億元，年均增速47.2%，南疆墾區(qū)年均增速快于北疆墾區(qū)9.8個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。

（二）民間投資更趨活躍

2010年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（民間投資新36條），民間投資發(fā)展受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，兵團(tuán)民間投資也進(jìn)入快速發(fā)展期?！侗鴪F(tuán)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《兵團(tuán)促進(jìn)民間投資行動(dòng)計(jì)劃（2014-2015）》等一系列有力政策的實(shí)施，促進(jìn)民間投資增速不斷加快、規(guī)模不斷擴(kuò)大、比重不斷攀升、活力日趨增強(qiáng)，成為拉動(dòng)兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎?！笆濉睍r(shí)期，兵團(tuán)民間投資累計(jì)完成2852.74億元，是“十一五”的11.7倍；占投資總額的42.1%，較“十一五”提高24.0個(gè)百分點(diǎn)；年均增長(zhǎng)51.3%，較投資總額年均增速高11.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資高速增長(zhǎng)

“十二五”時(shí)期，兵團(tuán)承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，高耗能企業(yè)產(chǎn)能增加而配套建設(shè)的火電機(jī)組項(xiàng)目相繼上馬；城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，新建市市政設(shè)施不斷完善，諸多因素拉動(dòng)兵團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施投資高速增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，兵團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)累計(jì)完成投資2446.12億元，占投資總額的36.1%，年均增長(zhǎng)51.6%，年均增速較“十一五”提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸和郵政業(yè)累計(jì)完成投資529.04億元，年均增長(zhǎng)40.3%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)累計(jì)完成投資622.36億元，年均增長(zhǎng)67.0%；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)完成投資1289.64億元，年均增長(zhǎng)51.3%。

表1　“十二五”兵團(tuán)各師固定資產(chǎn)投資完成情況

（四）民生投資持續(xù)加大

“十二五”時(shí)期，兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)以實(shí)施“十件實(shí)事”為抓手、以加快南疆少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)發(fā)展為突破口，在涉及職工群眾切身利益的上學(xué)、看病、住房、就業(yè)、增收、養(yǎng)老等方面持續(xù)發(fā)力，兵團(tuán)財(cái)政對(duì)民生投入比重占公共財(cái)政總支出80%以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多地投入民生領(lǐng)域，民生改善成效顯著?！笆濉逼陂g，兵團(tuán)民生投資累計(jì)完成1831.28億元，是“十一五”的6.4倍；占投資總額比重27.0%，比“十一五”提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；年均增長(zhǎng)42.6%，較“十一五”提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)業(yè)完成1687.55億元，年均增長(zhǎng)45.1%，占民生投資比重92.2%；教育業(yè)完成68.81億元，年均增長(zhǎng)11.4%，占民生投資比重3.8%。

（五）高耗能行業(yè)投資增速明顯放緩

“十二五”時(shí)期，兵團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委一系列節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的決策部署，把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)放在實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，建立低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系，高耗能行業(yè)投資增速逐年下降，至“十二五”末高耗能行業(yè)投資已呈負(fù)增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，高耗能行業(yè)累計(jì)完成投資2336.51億元，年均增長(zhǎng)38.2%，較“十一五”降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，2015年，高耗能行業(yè)完成投資554.76億元，增速-8.5%，比“十一五”末下降95.8個(gè)百分點(diǎn)；占投資總額的比重為31.1%，比“十一五”末期下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。

（六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大

“十二五”以來(lái)，在兵團(tuán)新建市、連隊(duì)功能轉(zhuǎn)換、職工集中居住等政策有力支撐下，兵團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資經(jīng)歷了從快速增長(zhǎng)到理性回歸的過(guò)程，投資規(guī)模逐年增加，投資增速漸趨平穩(wěn)，開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人居環(huán)境顯著改善，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。“十二五”期間，兵團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計(jì)完成773.38億元，是“十一五”的8.7倍；占投資總額比重11.4%，較“十一五”提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；年均增長(zhǎng)56.2%，較“十一五”加快19.9個(gè)百分點(diǎn)；五年分別拉動(dòng)投資增長(zhǎng)3.7、8.9、7.1、2.3、-0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（七）新增生產(chǎn)能力逐步釋放

“十二五”時(shí)期，兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資新增產(chǎn)能大量釋放，有效支撐了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。全社會(huì)新增固定資產(chǎn)投資4561.83億元，新增有效灌溉面積286.85千公頃，水泥產(chǎn)能1280.45萬(wàn)噸，棉紡錠238.61萬(wàn)錠，焦炭1727萬(wàn)噸，電解鋁283萬(wàn)噸，發(fā)電裝機(jī)容量1321萬(wàn)千瓦，輸電線路8920千米，新建公路1137公里，改擴(kuò)建公路8623公里，住房5351萬(wàn)平方米，各類學(xué)校學(xué)生席位70504個(gè)，醫(yī)院25.95萬(wàn)平方米、4590個(gè)病床床位，水庫(kù)12座、6380萬(wàn)立方米。

三、“十二五”時(shí)期兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資存在的突出問(wèn)題

（一）內(nèi)部結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，發(fā)展短板凸顯

“十二五”時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步提高，投資占比已躍升三次產(chǎn)業(yè)之首，但受自身資源稟賦以及歷史發(fā)展條件等因素影響，從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看第三產(chǎn)業(yè)投資多集中在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資等行業(yè)，住餐、金融、科技、文化、衛(wèi)生、教育等城鎮(zhèn)化建設(shè)的配套服務(wù)投資比重仍然較低，新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)培育不足?！笆濉逼陂g，房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)合計(jì)完成投資2838.95億元，三者之和占第三產(chǎn)業(yè)投資比重為89.1%；科、教、文、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)投資140.69億元，占比為4.4%；住宿餐飲、金融、租賃商務(wù)服務(wù)和信息軟件技術(shù)業(yè)投資56.12億元，占比僅為1.8%。

（二）投資效果減弱，協(xié)調(diào)發(fā)展受限

“十二五”期間，兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)到39.5%，成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。在投資的有力拉動(dòng)下，兵團(tuán)生產(chǎn)總值呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由2010年的770.62億元增加至2015年的1934.91億元，增長(zhǎng)2.5倍。與此同時(shí)，值得注意的是，投資效果系數(shù)逐年回落，投資率總體高位攀升，投資效果減弱，投資和消費(fèi)比例失調(diào)。投資效果系數(shù)是一定時(shí)期內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值增加額與固定資產(chǎn)投資額的比值［1］，投資率是一定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比［2］，兩個(gè)指標(biāo)均可用來(lái)反映投資效果變化趨勢(shì)?！笆濉逼陂g，投資效果系數(shù)由2011年的0.29下滑到2015年的0.11，即每?jī)|元投資額增加的生產(chǎn)總值由0.29億元下滑到0.11億元，資本投資的生產(chǎn)效率明顯降低。投資率由2011年的70.8%增長(zhǎng)到2015年的92.3%，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)投資率水平，如此高的投資率，實(shí)質(zhì)上已對(duì)消費(fèi)能力形成擠壓，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

表2　“十二五”時(shí)期兵團(tuán)投資率及投資效果系數(shù)對(duì)應(yīng)表

（三）投資形勢(shì)轉(zhuǎn)化，未來(lái)存在隱憂

“十二五”時(shí)期，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩、主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化背景下，我國(guó)固定資產(chǎn)投資呈高位減緩趨勢(shì)，兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資與全國(guó)、新疆運(yùn)行態(tài)勢(shì)一致，但回落速度更快（見(jiàn)表3）。“十二五”前三年，兵團(tuán)各年投資增速保持在45%以上，2014年、2015兩年投資形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，2014年增速較2013年回落28.6個(gè)百分點(diǎn)，2015年較2014年回落15.3個(gè)百分點(diǎn)，2015年較2011年回落51.1個(gè)百分點(diǎn)，2015年的投資增速更是為2000年以來(lái)的歷史最低點(diǎn)。隨著“十二五”前期兵團(tuán)開(kāi)工建設(shè)的大項(xiàng)目相繼竣工，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，企業(yè)自主投資意愿趨弱，招商引資難度加大，新開(kāi)工大項(xiàng)目接續(xù)乏力，后期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，投資增速下滑相對(duì)更快，未來(lái)不確定性加大。

表3　全國(guó)、新疆及兵團(tuán)“十二五”投資情況

四、“十三五”時(shí)期促進(jìn)兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的對(duì)策建議

根據(jù)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十三五”時(shí)期兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1.2萬(wàn)億元?！笆濉睍r(shí)期，兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，又要主動(dòng)謀劃、卯足干勁、迎難而上，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念和科學(xué)內(nèi)涵為指導(dǎo)，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為突破口，積極融入絲綢之路核心區(qū)建設(shè)搶抓新機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揮固定資產(chǎn)投資對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，開(kāi)創(chuàng)屯墾戍邊事業(yè)新局面。

（一）優(yōu)化投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前的投資結(jié)構(gòu)決定著未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，必須不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整投資方向，使資金投放向民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面傾斜，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，加快推進(jìn)投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）著力擴(kuò)大有效投資，切實(shí)提升投資效果

擴(kuò)大有效投資，既要追求投資總量的增長(zhǎng)，更要追求有質(zhì)量、有效益的投資。要充分認(rèn)識(shí)有效投資的內(nèi)涵以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和兵團(tuán)資源稟賦、發(fā)展?fàn)顩r，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為導(dǎo)向，以重點(diǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)為抓手，圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)建筑業(yè)、示范引領(lǐng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)、全力推進(jìn)信息化發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐等八方面工作任務(wù)，不斷激發(fā)市場(chǎng)投資信心和活力，努力挖掘民間資本蘊(yùn)含的巨大潛力，切實(shí)提高投資有效性。

（三）營(yíng)造良好投資環(huán)境，提升招商引資能力

加快推進(jìn)新一輪行政機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)行政職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，認(rèn)真梳理分析在審批備案、建設(shè)用地和工程設(shè)計(jì)審批以及報(bào)建開(kāi)工等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的原因，著力破解項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工難的問(wèn)題。對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目特事特辦、開(kāi)辟綠色通道，從用電、用地、用水、道路、技術(shù)、市場(chǎng)等方面提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。創(chuàng)新投融資模式，轉(zhuǎn)變財(cái)政投資方式，充分發(fā)揮政府資金對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用和放大效應(yīng)，加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推動(dòng)民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，健全多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)上市融資及再融資加快發(fā)展，切實(shí)降低融資成本。

［1］常現(xiàn)文.新疆固定資產(chǎn)投資效益的實(shí)證分析［J］.新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2011，（11）：83-86.

［2］張展，陸曉麗.區(qū)域固定資產(chǎn)投資率理性回歸分析［J］.前沿，2011，（20）：7-9.

（責(zé)任編輯：李亞利）

陳偉（1987-），男，四川蓬溪人，統(tǒng)計(jì)師，碩士研究生，現(xiàn)就職于兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局，研究方向：資源監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)與管理。