孫晨

摘要：由學(xué)歷教育向?qū)W歷教育與任職教育融合轉(zhuǎn)型，是公安現(xiàn)役院校教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文分析了當(dāng)前學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，從構(gòu)建人才培養(yǎng)體系的角度，探討了公安現(xiàn)役院校實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)教育融合發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)歷教育；任職教育；融合；人才培養(yǎng)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：G511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-120X（2016）14-0107-02

科學(xué)的人才培養(yǎng)體系是高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保障。公安現(xiàn)役院校實(shí)行計(jì)劃分配體制，畢業(yè)學(xué)員的職業(yè)指向性和崗位任職方向明確，公安現(xiàn)役院校人才培養(yǎng)必須瞄準(zhǔn)崗位任職，以崗位任職需求為牽引，以能力培養(yǎng)為核心，探索出一條學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展之路，才能更好地滿足公安現(xiàn)役部隊(duì)對(duì)人才培養(yǎng)的新需求、新期待。當(dāng)前，在學(xué)歷教育與任職教育同校實(shí)施的背景下，如何處理好兩者之間的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，是我們亟須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展現(xiàn)狀1.地方院校學(xué)歷教育與職業(yè)教育融合現(xiàn)狀

2014年，教育部提出全國(guó)85%的本科院校要轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)類(lèi)院校，這為地方高校帶來(lái)革命性的變化。加之社會(huì)對(duì)人才的需求多樣化，地方院校在學(xué)歷教育與職業(yè)教育融合方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，借助原有學(xué)歷教育的優(yōu)質(zhì)資源，依托教育部、院校自身、當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)企業(yè)出臺(tái)相關(guān)政策，在實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)教育資源共享的基礎(chǔ)上，推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)教育融合發(fā)展。在措施層面，通過(guò)教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)化共享，建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，與政府開(kāi)展聯(lián)合育人，與企業(yè)建立雙向交流機(jī)制等途徑實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)教育的有效融合。

2.軍隊(duì)院校學(xué)歷教育與任職教育融合現(xiàn)狀

軍隊(duì)院校任職教育從本質(zhì)上說(shuō)屬于職業(yè)教育范疇，是我軍為了區(qū)別于地方“職業(yè)技術(shù)教育”而提出的。從本質(zhì)上講，學(xué)歷教育與任職教育是兩種性質(zhì)不同的教育類(lèi)型，也是教育的兩個(gè)不同階段，實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)教育之間的過(guò)渡和銜接是近年來(lái)軍隊(duì)院校教育中的一個(gè)熱門(mén)話題，也是軍隊(duì)院校教育向部隊(duì)靠攏、向?qū)崙?zhàn)靠攏的重要舉措。第十五次全軍院校會(huì)議后，軍隊(duì)院校教育開(kāi)始回歸其軍事職業(yè)教育屬性，將任職教育置于院校教育的中心位置。2011年召開(kāi)的第十六次全軍院校會(huì)議著眼加快戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)變生成模式，部署了軍隊(duì)院校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)調(diào)整改革任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整、改組和細(xì)化了學(xué)歷教育院校和任職教育院校的數(shù)量、規(guī)模和類(lèi)型，開(kāi)拓了軍隊(duì)院校學(xué)歷教育與任職教育邊界明確、分工科學(xué)、教學(xué)內(nèi)容合理的新局面。但目前，在理論研究方面，主要集中在兩類(lèi)教育的教育模式、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)以及各自發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策等方面，談兩類(lèi)教育在院校調(diào)整后融合發(fā)展的理論成果還較少。

二、學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.理論認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，針對(duì)軍隊(duì)院校學(xué)歷教育和任職教育的研究主要集中在各自教育屬性方面，盡管也有研究者在探究?jī)煞N教育類(lèi)型的關(guān)系問(wèn)題，但大多集中在學(xué)歷教育與任職教育的過(guò)渡和銜接上，研究學(xué)歷教育與任職教育融合的成果還較少。這從側(cè)面反映出，在實(shí)現(xiàn)了生長(zhǎng)干部學(xué)歷院校和任職教育院校的劃分以及院校教育與訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化組合后，對(duì)學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展的理論認(rèn)識(shí)還不足，如何進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，促進(jìn)兩類(lèi)教育“分離”后的深度融合，是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.觀念落后

觀念決定思路，思路決定出路。推進(jìn)學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展，首先要解決的是觀念的轉(zhuǎn)變。但思想轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，需要有一個(gè)不斷深化的過(guò)程。在實(shí)踐中，一切制約深化改革的阻力的根本還是思想觀念守舊問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：一是對(duì)兩類(lèi)教育融合發(fā)展的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏主動(dòng)作為和創(chuàng)新發(fā)展的改革動(dòng)力，存在“不愿融合”的問(wèn)題。二是對(duì)任職教育特點(diǎn)規(guī)律把握不夠，在理解貫徹先進(jìn)教育思想和教學(xué)理念、掌握運(yùn)用教育教學(xué)方法手段等方面能力不足，存在“不會(huì)融合”的問(wèn)題。三是囿于傳統(tǒng)教學(xué)模式，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，怕出問(wèn)題，怕丟面子，存在“不敢融合”的問(wèn)題。

3.人才培養(yǎng)體系設(shè)計(jì)不到位

推進(jìn)兩類(lèi)教育融合發(fā)展，必須首先抓好人才培養(yǎng)體系設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，普遍存在對(duì)人才培養(yǎng)體系設(shè)計(jì)關(guān)注不夠、研究不透、舉措不多的問(wèn)題。一是設(shè)計(jì)不夠全面。關(guān)注“怎么教”的問(wèn)題多一些，考慮“怎么學(xué)”的問(wèn)題比較少；對(duì)教的方面設(shè)計(jì)多，對(duì)學(xué)的方面設(shè)計(jì)不夠。二是設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)。不能自覺(jué)將兩類(lèi)教育融合過(guò)程中涉及的教學(xué)諸要素統(tǒng)籌考慮，局部點(diǎn)的設(shè)計(jì)多，整體面的設(shè)計(jì)不夠，導(dǎo)致轉(zhuǎn)變不平衡、不到位、不匹配。三是設(shè)計(jì)不夠深入。有的只做表面文章，實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒(méi)有轉(zhuǎn)變；有的只提出設(shè)想輪廓，沒(méi)有進(jìn)行深入分析論證；有的設(shè)計(jì)大而化之，缺少對(duì)實(shí)施細(xì)節(jié)和保障條件的具體考慮。

三、兩類(lèi)教育融合背景下公安現(xiàn)役院校人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建1.加強(qiáng)理論研究，做好頂層設(shè)計(jì)

任職教育與學(xué)歷教育在教學(xué)規(guī)律方面有很多是共通的，是需要共同遵守和把握的，但任職教育又具有其鮮明的特色，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)管理等方面與學(xué)歷教育相比都有很大的不同，因此必須加強(qiáng)兩類(lèi)教育融合方法的理論研究，準(zhǔn)確把握新定位、探索新規(guī)律、適應(yīng)新形勢(shì)。此外，還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，一方面，要做好學(xué)歷教育與任職教育宏觀銜接、要素融合和資源配置中的頂層設(shè)計(jì)，充分利用各種優(yōu)質(zhì)教育資源，避免重復(fù)浪費(fèi)；另一方面，要把培養(yǎng)崗位指向明確的應(yīng)用型人才作為公安現(xiàn)役院校教育教學(xué)改革的主要方向，進(jìn)一步調(diào)整學(xué)歷教育重心，突出任職教育元素，構(gòu)建以部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向的新型人才培養(yǎng)體系。

2.實(shí)施全方位培養(yǎng)，建立多維立體人才培養(yǎng)模式

采用主體人才培養(yǎng)方案與輔助人才培養(yǎng)方案相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。主體人才培養(yǎng)方案由人才培養(yǎng)目標(biāo)和知識(shí)、能力、素質(zhì)規(guī)格要求以及必修課、選修課和實(shí)踐技能選修計(jì)劃等構(gòu)成；輔助人才培養(yǎng)方案由思想政治素質(zhì)、人文素質(zhì)、科研創(chuàng)新素質(zhì)、軍事體能與專(zhuān)業(yè)技能和軍人作風(fēng)與部隊(duì)管理能力等部分構(gòu)成。通過(guò)脈絡(luò)清晰、有機(jī)銜接的能力、素質(zhì)生成體系，從多個(gè)維度對(duì)學(xué)員進(jìn)行全方位培養(yǎng)；在統(tǒng)一規(guī)劃的主體方案之外，將大量隨機(jī)、零散、相對(duì)獨(dú)立的第二課堂活動(dòng)轉(zhuǎn)化為規(guī)定性、系統(tǒng)性的教學(xué)資源，通過(guò)必修課、選修課、實(shí)踐技能選修、課外活動(dòng)、日常訓(xùn)練和管理等多個(gè)平臺(tái)對(duì)學(xué)員實(shí)施立體化培養(yǎng)。

3.立足崗位，構(gòu)建適應(yīng)崗位任職需求的新型課程體系

一是改變傳統(tǒng)的“學(xué)科本位”設(shè)課模式，以知識(shí)、能力、素質(zhì)培養(yǎng)規(guī)格為標(biāo)準(zhǔn)，按照“能力本位”設(shè)置課程，通過(guò)映射對(duì)應(yīng)關(guān)系構(gòu)建課程體系，形成各類(lèi)課群。在每個(gè)課群中確定核心課程，按學(xué)位課模式管理，通過(guò)“能力本位”的設(shè)課理念增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力。二是需求牽引，構(gòu)建適應(yīng)特殊工作崗位任職需求的心理健康教育課程體系。與地方高校畢業(yè)生相比，公安現(xiàn)役院校畢業(yè)學(xué)員對(duì)心理知識(shí)的需求更加迫切，為此，在面向所有專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)心理學(xué)類(lèi)課程的基礎(chǔ)上，用好心理咨詢中心，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，建立個(gè)人心理健康檔案，既滿足學(xué)員心理健康成長(zhǎng)需求，也適應(yīng)未來(lái)工作需求。三是一專(zhuān)多能，構(gòu)建適應(yīng)崗位輪換需求的警種通修課程體系。目前全國(guó)公安現(xiàn)役部隊(duì)普遍實(shí)行崗位輪換制度，崗位的不確定性要求公安現(xiàn)役院校必須拓寬專(zhuān)業(yè)口徑。同時(shí)邊防、消防部隊(duì)實(shí)行崗位資格考試制度，學(xué)員畢業(yè)前必須取得相應(yīng)崗位的資格證書(shū)。根據(jù)部隊(duì)實(shí)際需要，通過(guò)設(shè)置警種通修課程，按警種實(shí)施大類(lèi)培養(yǎng)，提高學(xué)員的專(zhuān)業(yè)適應(yīng)能力和崗位轉(zhuǎn)換能力。

4.適應(yīng)個(gè)性化發(fā)展需求，構(gòu)建更加開(kāi)放的選修、選訓(xùn)體系

一是強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)，構(gòu)建適應(yīng)個(gè)性發(fā)展需要的選修課程體系，擴(kuò)大學(xué)員自主學(xué)習(xí)、自我選擇、自我發(fā)展的空間，培養(yǎng)學(xué)員的興趣、特長(zhǎng)，保證學(xué)員個(gè)性化發(fā)展，加大選修課比重，打通選修課知識(shí)模塊限制，擴(kuò)大學(xué)員的選課自由度。二是增加實(shí)踐技能選修科目，構(gòu)建適應(yīng)個(gè)性化能力生成的選訓(xùn)課程體系，學(xué)員選報(bào)后采取教師適當(dāng)指導(dǎo)、學(xué)員自主練習(xí)的方式進(jìn)行修課，滿足學(xué)員個(gè)性發(fā)展及任職需求，拓展學(xué)員能力生成渠道。三是信息主導(dǎo)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化學(xué)習(xí)需求的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，建設(shè)虛實(shí)結(jié)合的模擬仿真訓(xùn)練平臺(tái)，用足用好模擬演練中心、綜合實(shí)戰(zhàn)模擬指揮中心等實(shí)戰(zhàn)化模擬訓(xùn)練設(shè)施，引進(jìn)模擬仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，建成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)院校教學(xué)與部隊(duì)訓(xùn)練同步、同質(zhì)。加強(qiáng)精品課程庫(kù)、戰(zhàn)例案例庫(kù)、多媒體課件庫(kù)等特色鮮明的教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)慕課課程，自主建設(shè)專(zhuān)業(yè)特色鮮明的自有慕課課程，滿足學(xué)員個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，提升教師的教學(xué)科研水平和學(xué)員的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。

5.突出實(shí)戰(zhàn)，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化實(shí)踐教學(xué)體系

一是系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建一體化實(shí)踐教學(xué)體系，全面加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，保證學(xué)員專(zhuān)業(yè)能力和綜合應(yīng)用能力的生成。確保學(xué)員在校期間能力素質(zhì)得到全方位的鍛煉和人才培養(yǎng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，兼顧學(xué)員第一任職和后期發(fā)展能力需求，系統(tǒng)構(gòu)建滿足“基本技能—軍人職業(yè)能力—專(zhuān)業(yè)技能—綜合應(yīng)用能力”四個(gè)能力層次的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。二是“基專(zhuān)”結(jié)合，推進(jìn)新學(xué)員強(qiáng)化訓(xùn)練改革，實(shí)現(xiàn)軍事基礎(chǔ)科目與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)科目有機(jī)結(jié)合，組建專(zhuān)業(yè)基本技能教學(xué)示范班，高年級(jí)學(xué)員全程參與到新學(xué)員強(qiáng)化訓(xùn)練各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提升訓(xùn)練班長(zhǎng)的隊(duì)伍管理和組織指揮能力。三是面向?qū)崙?zhàn)，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)綜合演練教學(xué)模式，將戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，構(gòu)建靠攏部隊(duì)、貼近實(shí)戰(zhàn)、聚焦科技的專(zhuān)業(yè)綜合演練實(shí)戰(zhàn)練兵新模式。四是積極推進(jìn)實(shí)習(xí)模式改革，根據(jù)部隊(duì)需求和人才能力生成規(guī)律，組織學(xué)員到部隊(duì)參加執(zhí)勤、執(zhí)法、訓(xùn)練等工作，提高專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)際工作能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

文章從人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的角度，探討了公安現(xiàn)役院校實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展的路徑。學(xué)歷教育與任職教育融合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)兩類(lèi)教育的深度融合，在理論研究、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面還有諸多問(wèn)題需要進(jìn)一步深入地研究與探索。

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