鐘曉華

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司佛山供電局 廣東佛山 528000

針對(duì)電力物資采購招投標(biāo)方法的探討

鐘曉華

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司佛山供電局 廣東佛山 528000

本文簡(jiǎn)要的分析了當(dāng)前新形勢(shì)下，電力物資采購所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對(duì)電力物資采購招投標(biāo)提出新的工作要求。并在電力物資部門的工作流程的基礎(chǔ)上，介紹了部門日常工作中的物資采購招投標(biāo)管理工作，最后提出加強(qiáng)電力物資采購招投標(biāo)建設(shè)的幾點(diǎn)建議，希望為電力物資部門工作的順利開展提供參考。

電力物資；物資采購；招投標(biāo)

電力物資部門，是不斷發(fā)展壯大的高密集型企業(yè)，是集過硬的專業(yè)技術(shù)和過強(qiáng)的企業(yè)資本于一身的企業(yè)，具備人力、物力、財(cái)力多重管理的重要風(fēng)向標(biāo)。在電力部門管理中，人、財(cái)、物的管理是必不可少的，而其中的物資管理也是尤為重要的一環(huán)。由于物資采購是電力設(shè)備和相關(guān)材料進(jìn)入電力企業(yè)的重要途徑，因此成為電力部門管理平穩(wěn)發(fā)展的核心，也是必然選擇。讓采購具備最優(yōu)質(zhì)的成果、最高效的服務(wù)、最大化的效益，是電力物資部門永恒的追求。物資采購招投標(biāo)的管理水平，也在很大的程度上決定了輸配電、供用電生產(chǎn)的安全，以及電力建設(shè)工程的好壞?？梢姡袑?shí)做好物資采購招投標(biāo)管理，不僅能夠降低成本、有效避免假冒偽劣，還可以減少損失、降低風(fēng)險(xiǎn)。

一、電力物資采購招投標(biāo)新形勢(shì)分析

（一）電力物資采購招投標(biāo)規(guī)范化

電力物資采購招投標(biāo)管理，在電力部門管理中是非常重要的一個(gè)部分。隨著企業(yè)“集約、規(guī)范、高效、統(tǒng)一”采購管理模式的貫徹落實(shí)，公開招標(biāo)采購方式在物資采購領(lǐng)域中的運(yùn)用更加廣泛，如何做好公開招標(biāo)采購工作成為物資采購工作中尤為重要的內(nèi)容。電力物資采購招投標(biāo)，作為電力物資部門工作的重中之重，加之提高經(jīng)濟(jì)效益的最終目的在身，這就要求電力物資部門對(duì)采購要有一個(gè)系統(tǒng)、全面的工作流程。切實(shí)落實(shí)好流程中的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，并做好相應(yīng)的記錄工作，方便日后查看。在采購時(shí)，選取質(zhì)量可靠、服務(wù)有保障的、技術(shù)先進(jìn)的、穩(wěn)定的電力物資，不但可以確保今后工作環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，還能夠有效降低成本。新形勢(shì)、新背景下，精打細(xì)算、信息公開、有法可依、有章可循、團(tuán)結(jié)合作、紀(jì)檢監(jiān)督等，成為電力物資部門向集約型發(fā)展的必然選擇。

圖1　物資采購招投標(biāo)流程

（二）電力物資采購招投標(biāo)制度化

電力物資采購招投標(biāo)，是國(guó)家永久的敏感問題，也一直是社會(huì)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。它不僅僅是黨的廉政建設(shè)好壞的直接反映，也是紀(jì)檢部門日常工作中的重點(diǎn)。在相關(guān)制度和決定中，物資采購招投標(biāo)，已經(jīng)作為引起職務(wù)犯罪的主要原因和關(guān)鍵領(lǐng)域。這就要求電力物資部門在工作時(shí)，要突出工作重點(diǎn)、陽光采購，從而避免職務(wù)犯罪事件的發(fā)生。國(guó)家不斷出臺(tái)新政策、新法規(guī)，這讓我們的工作有法可依。在工作中，法律不僅是捍衛(wèi)自身權(quán)益的武器，同樣也是指導(dǎo)工作的導(dǎo)師。因此，電力物資部門進(jìn)行的一切工作，都要在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上開展。

（三）電力物資采購招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)化

國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日趨成熟，也為電網(wǎng)建設(shè)和改造注入了大量的資金，同時(shí)也是對(duì)電力物資部門提出新的重點(diǎn)工作。電力物資部門在工作中，一定要嚴(yán)格把好物資質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)。對(duì)于國(guó)家的資金支持，要保證資金的正確用途和使用渠道，讓部門間的協(xié)調(diào)工作盡快進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)，保證企業(yè)的正常運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)效益。

二、加強(qiáng)電力物資采購招投標(biāo)管理的建議

（一）完善規(guī)章制度

盡快建立完善的電力物資采購招投標(biāo)管理制度，讓電力物資采購招投標(biāo)按章辦事，逐步規(guī)范電力物資采購招投標(biāo)管理，以電力物資采購招投標(biāo)管理，帶動(dòng)電力物資專業(yè)的合同管理、資金管理、質(zhì)量管理、價(jià)格管理。為電力物資采購資金的使用，找到更有效、更透明化的途徑，共同維護(hù)合作雙方的自身權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益，讓每個(gè)人都很好的融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)中去。

（二）公開招投標(biāo)

物資推行集中公開招標(biāo)采購方式，“公開采購率”是重點(diǎn)監(jiān)控與評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此，采購公開度將成為我們物資采購的其中一個(gè)重點(diǎn)，公開招標(biāo)采購是物資采購的首選方式。除了難以形成招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)或涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)，以及需要向原中標(biāo)人采購貨物，否則將影響施工或者功能配套要求等特殊情況不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，原則上均應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購物資。

（三）提高管理效率

要想提高電力物資采購招投標(biāo)的效率，需要強(qiáng)化計(jì)劃管理，優(yōu)化品類，實(shí)施集約化采購策略，從而提高規(guī)模化采購效益。需要針對(duì)常用的、通用的、主要的電力物資，加大補(bǔ)充庫存和物資備料的招標(biāo)力度，確保物資儲(chǔ)備的正常運(yùn)作，及時(shí)滿足各種工程常用物資的需求。對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、反復(fù)使用的或招標(biāo)前不能確定具體數(shù)量但有統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的物資，首選框架招標(biāo)方式進(jìn)行采購。

（四）多管齊下，質(zhì)量為先

首先，建立以技術(shù)評(píng)定為導(dǎo)向的準(zhǔn)入門檻，明確投標(biāo)供應(yīng)商必須具備相應(yīng)生產(chǎn)或銷售資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告（部分產(chǎn)品需投標(biāo)樣品）等證明材料，并注明來源渠道，以及提供快速查驗(yàn)方法。其次，復(fù)查入圍供應(yīng)商報(bào)名資料，防范供應(yīng)商資料造假行為，并在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置可連外網(wǎng)的電腦，現(xiàn)場(chǎng)工作人員配合對(duì)評(píng)標(biāo)專家存疑的資質(zhì)證明、檢測(cè)報(bào)告等資料重點(diǎn)核查。然后，封存中標(biāo)供應(yīng)商送樣的產(chǎn)品，以便在到貨驗(yàn)收時(shí)，由物流服務(wù)中心組織收貨單位進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)，收貨單位嚴(yán)格按技術(shù)要求進(jìn)行驗(yàn)收把關(guān)，對(duì)于不符合招標(biāo)技術(shù)要求的產(chǎn)品予以拒收，從而提高所采購物資的質(zhì)量水平，真正實(shí)現(xiàn)物資采購質(zhì)優(yōu)價(jià)宜。

三、電力物資采購招投標(biāo)的相關(guān)管理工作

（一）建立電力物資供應(yīng)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)手段越來越多的被應(yīng)用到日常工作中，信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也層出不窮。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，建立以電力物資采購招投標(biāo)管理為基本核心理念的“佛山電力物資供應(yīng)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”，以此對(duì)電力物資供應(yīng)商進(jìn)行系統(tǒng)的管理。建立完善的供應(yīng)商管理制度和守則，明確供應(yīng)商管理機(jī)構(gòu)的工作職能和工作職責(zé)，做到工作不落空、不交叉，尋求合理有效的供應(yīng)商入網(wǎng)資格審查方法、入駐的規(guī)章聲明，保證供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和日常管理。

（二）建立供貨廠商產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤體系

借助電力物資采購招投標(biāo)管理的輔助力量，組建供貨廠商產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤體系，動(dòng)態(tài)管理供貨廠商的產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域、全過程追蹤，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤管理和信息反饋管理。

四、電力物資采購招投標(biāo)管理工作的監(jiān)督檢查

（一）監(jiān)督檢查電力物資采購招投標(biāo)活動(dòng)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力物資采購招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括采購的法律和電力物資采購招投標(biāo)制度的執(zhí)行情況，采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況，采購人員的職業(yè)素養(yǎng)和基本技能等。

（二）建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度

應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確經(jīng)辦采購人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限，并且相互分離。采購人員應(yīng)當(dāng)具備一定的基本職業(yè)道德素養(yǎng)、綜合能力素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)，符合專業(yè)崗位任職要求。

（三）開展招標(biāo)后評(píng)價(jià)

對(duì)已完成的招標(biāo)活動(dòng)的方案制定、組織實(shí)施、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)客觀的分析。通過對(duì)招投標(biāo)工作的組織、開展，以及所采購產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，查漏補(bǔ)缺、揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的閉環(huán)管理，從而提高招標(biāo)活動(dòng)組織和管理水平，促進(jìn)招標(biāo)管理體系的自我完善。

五、結(jié)語

綜上所述，做好電力物資采購招投標(biāo)管理工作，可以規(guī)范電力物資采購工作，促使招投標(biāo)過程透明、公開，以此避免其它惡意招投標(biāo)的行為產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)物資采購集中制，降低采購成本，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)電力物資管理水平的上升，為整體經(jīng)濟(jì)效益的提高做出一份貢獻(xiàn)。

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［3］何劍斌.對(duì)電力物資采購招投標(biāo)方法的探討［J］.現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2015，04：95-97.