文/郭曉紅

關(guān)于財(cái)務(wù)決策，執(zhí)行，監(jiān)督三權(quán)分立研究

文/郭曉紅

隨著我國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)的企業(yè)管理制度也發(fā)生了明顯的改變。目前，在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展需求上，很多的企業(yè)面臨著越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，這時(shí)企業(yè)就需要尋找一種全新的經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)和改善。而財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中十分重要的一部分，對(duì)此進(jìn)行改善有著十分重要的作用。本文針對(duì)財(cái)務(wù)決策的三權(quán)分立進(jìn)行了研究和探討，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析以期發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用。

財(cái)務(wù)決策；執(zhí)行；監(jiān)督；三權(quán)分立

隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，越來(lái)越多的企業(yè)相繼涌現(xiàn)。在這種形式下，企業(yè)要想在市場(chǎng)中占據(jù)先機(jī)，就需要積極應(yīng)對(duì)社會(huì)中不斷發(fā)生變化的企業(yè)管理制度，通過(guò)改變以往的企業(yè)管理模式，來(lái)對(duì)整體進(jìn)行改善和調(diào)整。而財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重點(diǎn)，需要得到有效的改進(jìn)才能夠保證企業(yè)管理的正常有序的進(jìn)行。目前來(lái)看，我國(guó)多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理上還存在著一些問(wèn)題，其中以財(cái)務(wù)決策執(zhí)行和監(jiān)督之間的權(quán)利調(diào)配分布不均為重點(diǎn)需要改進(jìn)的問(wèn)題。

一、目前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中三權(quán)分立存在的問(wèn)題

在我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)模式的影響下，目前我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中大部分存在決策權(quán)執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分配不均的現(xiàn)象，這就需要正確地認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)企業(yè)中主要存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效的改進(jìn)。

（一）在財(cái)務(wù)決策中出現(xiàn)的問(wèn)題

財(cái)務(wù)決策作為我國(guó)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中極為重要的一個(gè)部分，是一個(gè)企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的指向標(biāo)。事實(shí)上，對(duì)于財(cái)務(wù)決策上還存在很多的不妥，其中主要的問(wèn)題在于：首先，目前來(lái)說(shuō)我國(guó)很多的企業(yè)都受到了較為嚴(yán)重的傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式的影響，也就是目前人們提起的家長(zhǎng)模式，這就導(dǎo)致了企業(yè)之中能夠具有較高的決策權(quán)力的人員都是企業(yè)中的高層領(lǐng)導(dǎo)人員。這些高層管理以企業(yè)的大股東為主，這也就導(dǎo)致了小股東在這些決策的過(guò)程中缺乏話語(yǔ)權(quán)，權(quán)利受到了侵占，被排除在外。這種經(jīng)營(yíng)模式和管理模式，往往直接影響了決策的有效性，企業(yè)的大股東有效地企業(yè)的集體性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了控制，最后影響到企業(yè)的利益分配，影響了小股東的利益的同時(shí)，也阻礙了企業(yè)的正常穩(wěn)定的發(fā)展和進(jìn)步。事實(shí)上，這些現(xiàn)象常常會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的中財(cái)務(wù)信息資源無(wú)法流暢的流通和傳播，進(jìn)而影響到了企業(yè)的決策的協(xié)調(diào)性；其次，一個(gè)企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的過(guò)程中，往往需要消耗較大的成本。這是由于決策的成本包括了很多方面的內(nèi)容，然而，一旦財(cái)務(wù)決策所消耗的成本過(guò)高就會(huì)大大占據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的資源，最后也就影響到企業(yè)的股東和企業(yè)的利益。

（二）在進(jìn)行財(cái)務(wù)執(zhí)行中存在的問(wèn)題

事實(shí)上，企業(yè)財(cái)務(wù)執(zhí)行的過(guò)程中一旦出現(xiàn)紕漏就會(huì)導(dǎo)致整體上存在很大的影響，甚至?xí)?dǎo)致整體上的失敗。財(cái)務(wù)的執(zhí)行活動(dòng)可以有效地促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展，然而事實(shí)上受到目前我國(guó)企業(yè)管理模式的影響下，財(cái)務(wù)執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。首先在于高層管理人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的掌握不足，同時(shí)缺乏足夠的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，最后導(dǎo)致整體上的落后。目前的經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)力主要是大股東，這些人占據(jù)著企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)的地位，然而這些股東往往缺乏專門的培訓(xùn)和訓(xùn)練，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，最后也就導(dǎo)致了有關(guān)的財(cái)務(wù)決策沒(méi)能夠及時(shí)的得到有效的執(zhí)行和處理；其次就是目前我國(guó)多數(shù)的企業(yè)都缺乏相關(guān)的處理經(jīng)驗(yàn)。

事實(shí)上，在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的過(guò)程中企業(yè)的管理人員都給予了較大的投入，大量的人力物力資源，然而由于這些高層管理人員并不具備足夠的工作經(jīng)驗(yàn)和能力，這也就導(dǎo)致了執(zhí)行工作無(wú)法得到有效落實(shí)，整體上都流于形式化；最后一點(diǎn)就是，目前企業(yè)中從事相關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行的工作人員并不具備足夠的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，無(wú)法擔(dān)當(dāng)工作中需要的任務(wù)。就目前的形式來(lái)看，大量的企業(yè)采用的財(cái)務(wù)管理的工作人員往往都是非會(huì)計(jì)類人員，這也就說(shuō)明他們?nèi)狈I(yè)的培訓(xùn)和訓(xùn)練，無(wú)法完成工作任務(wù)。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題

企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，財(cái)務(wù)監(jiān)督過(guò)程能夠有效地促進(jìn)財(cái)務(wù)活動(dòng)整體上穩(wěn)定的運(yùn)行和進(jìn)步，有助于企業(yè)中的財(cái)務(wù)決策和執(zhí)行能夠順利的進(jìn)行。就目前來(lái)看，我國(guó)多數(shù)的企業(yè)還存在著財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完善的問(wèn)題，給企業(yè)帶來(lái)了很多不良的影響，這些問(wèn)題主要在于：首先受到單層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)模式的影響下，我國(guó)多數(shù)的企業(yè)往往還是股東以及董事會(huì)在企業(yè)管理中占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)性地位。然而事實(shí)上這些股東和董事會(huì)往往更注重的都是股份的價(jià)值，忽略了企業(yè)對(duì)其他方面的管理和均衡，最后導(dǎo)致了整體上的失衡，尤其是對(duì)監(jiān)事會(huì)的忽視，在這種形勢(shì)下，負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理的監(jiān)事會(huì)無(wú)法發(fā)揮自身的作用，只能夠單方面的聽從董事會(huì)的安排，無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督作用；另外，多數(shù)的企業(yè)對(duì)企業(yè)中財(cái)務(wù)的監(jiān)管缺乏一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范和要求，最后導(dǎo)致了監(jiān)事會(huì)的監(jiān)管作用形同虛設(shè)。

二、對(duì)財(cái)務(wù)三權(quán)分立的改進(jìn)對(duì)策

（一）完善企業(yè)的財(cái)務(wù)決策的模式，提高權(quán)利決策機(jī)制的有效性

為了完善我國(guó)目前企業(yè)中在財(cái)務(wù)決策的過(guò)程中采用的模式，就需要根據(jù)現(xiàn)下的發(fā)展需求，建立起現(xiàn)代化的企業(yè)治理方案和制度。這種模式能夠有效的提升企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)水平以及提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策以及財(cái)務(wù)管理的有效性。

要提升企業(yè)的財(cái)務(wù)決策模式的有效性，就需要采取科學(xué)合理的手段展開對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，避免受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)決策模式的影響和控制，避免決策權(quán)過(guò)分的集中在高層管理的人員手中，事實(shí)上，西安呆的企業(yè)財(cái)務(wù)決策機(jī)制需要盡可能的避免傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和家長(zhǎng)制的固有的影響，對(duì)模式進(jìn)行科學(xué)合理的分配和管理。在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中注重企業(yè)的長(zhǎng)期的發(fā)展和進(jìn)步，在進(jìn)行工作前指定一個(gè)長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)和決策；在進(jìn)行投資的決策的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境等全方位的分析和判斷，通過(guò)全面的考慮和調(diào)研在審慎決定企業(yè)的投資方向，減少投資決策失敗的概率。其次需要指定合適的企業(yè)發(fā)展的治理結(jié)構(gòu)董事會(huì)的設(shè)置規(guī)則，這是由于董事會(huì)作為企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)，要避免出現(xiàn)一股獨(dú)大的現(xiàn)象，維護(hù)中小股東的權(quán)利，保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）提高企業(yè)的執(zhí)行力度

建立一個(gè)健全有效的企業(yè)財(cái)務(wù)執(zhí)行機(jī)制，就需要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行力度的維護(hù)，保證財(cái)務(wù)決策的準(zhǔn)確性和有效性，促進(jìn)財(cái)務(wù)決策能夠高效實(shí)施和執(zhí)行，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作奠定良好的基礎(chǔ)，以此促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的高效和穩(wěn)定。事實(shí)上，企業(yè)想要提高財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行力度就需要在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)期決策的計(jì)劃的編制，提高對(duì)決策執(zhí)行工作的重視程度，尤其實(shí)在對(duì)預(yù)算的編制工作完成時(shí)，還需要強(qiáng)于執(zhí)行，嚴(yán)格把關(guān)，按照預(yù)期的計(jì)劃展開相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在企業(yè)的日常的運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)期工作的約束和控制，最大程度上發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的價(jià)值和作用。最后財(cái)務(wù)執(zhí)行機(jī)制的健全還需要足夠的人才進(jìn)行有效的控制，這就需要相關(guān)的優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理的工作人員對(duì)此進(jìn)行執(zhí)行和完善，因此就需要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。

（三）完善企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

事實(shí)上，企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制在整個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮著不可忽視的作用。一個(gè)完好的監(jiān)督體制，能夠?qū)φw上進(jìn)行有效地控制和管理，保證企業(yè)中決策和執(zhí)行都能夠有效的進(jìn)行。這就需要監(jiān)管部門加強(qiáng)自身的機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大監(jiān)管體系的控制，保證能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)最高效的控制。其次還要相關(guān)的企業(yè)能夠提升對(duì)監(jiān)管部門的重視，充分發(fā)揮監(jiān)管體系的作用和意義。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的三權(quán)問(wèn)題需要得到有效的分配和管理，保證企業(yè)的正常穩(wěn)定的發(fā)展和進(jìn)步，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)步和繁榮。

［1］何飛.關(guān)于財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究［J］.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（11）.

［2］毛生福.企業(yè)財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究［J］.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（09）.

［3］丁曉敏.我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究［J］.中外企業(yè)家，2015（14）.

（作者單位：黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司新華分公司）

上接（第66頁(yè)）

對(duì)各個(gè)部門的資金使用情況進(jìn)行控制，及時(shí)掌握各項(xiàng)費(fèi)用的使用和結(jié)余情況，盡可能地提高高校資金的使用效率。此外，在財(cái)務(wù)資金的撥付方面，盡可能規(guī)避挪用或者占用資金的現(xiàn)象，直接將資金撥到具體的項(xiàng)目上。在事業(yè)單位具體實(shí)踐預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)部門對(duì)撥款前期和中期的重點(diǎn)控制。

（三）制定完善的資金管理制度

可以毫無(wú)疑問(wèn)地說(shuō)，新會(huì)計(jì)制度為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了不可限量的效用，促使財(cái)務(wù)記賬方式的完善，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債和凈產(chǎn)值做到精準(zhǔn)把握，確保資產(chǎn)管理工作高效有序地進(jìn)行，可以有效提升資金的利用率。合理地完善資產(chǎn)管理制度，控制和管理資金是一項(xiàng)重要的任務(wù)，只有科學(xué)地進(jìn)行資金控制，秉持公開透明，才能保證資金的專款專用。合理區(qū)分專項(xiàng)資金與日常開銷的資金，以避免資金挪用的問(wèn)題出現(xiàn)。在制度的保障下，審計(jì)、財(cái)政等各部門人員分工明確、各司其職，促使財(cái)務(wù)管理沿著正規(guī)化的態(tài)勢(shì)發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)資金的開支情況和具體的用途進(jìn)行細(xì)致分析，杜絕資金賬目不明確，假賬的出現(xiàn)。完善收支的審批、監(jiān)督、稽核等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一體化，應(yīng)當(dāng)規(guī)范自身資金管理流程，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的批復(fù)文本執(zhí)行，采取精細(xì)化管理方式，積極明確資金所有權(quán)，將核算、監(jiān)督、服務(wù)融為一體，以達(dá)到保證會(huì)計(jì)工作的順利開展，使得財(cái)管理的專業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)事業(yè)單位正處于財(cái)務(wù)制度發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)務(wù)管理工作一定要適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，借助于新會(huì)計(jì)制度的推動(dòng)，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度指明了規(guī)范性的方向，切實(shí)做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，必須結(jié)合自身的情況，制定全新的管理機(jī)制。本文分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)前存在的阻礙，并從財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)、預(yù)算管理、資金管理幾方面提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的舉措。由于個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備及研究水平有限，難免會(huì)有疏失錯(cuò)漏，歡迎批評(píng)指正。在以后的工作中，將會(huì)投入更多的時(shí)間和精力，通過(guò)實(shí)踐不斷地將該課題的研究進(jìn)行完善。

［1］侯志剛.淺談新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理［J］.財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015（18）.

［2］王春霞.新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2015（5）.

［3］劉一民.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（18）.

（作者單位：遼寧省撫順市公安消防支隊(duì)）