文/伍玲姣

淺談學(xué)?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)工作建設(shè)

文/伍玲姣

本文論述了學(xué)校基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)工作的意義，探討了當(dāng)前我國(guó)學(xué)?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)工作的狀況，指出了學(xué)校基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作中存在的弊端，研究了一些加強(qiáng)學(xué)?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)工作的措施。

學(xué)校； 基層工會(huì)； 財(cái)務(wù)； 建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)陸續(xù)出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”、“厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)”等相關(guān)規(guī)定，為貫徹落實(shí)這些文件精神，全國(guó)總工會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》等一系列工會(huì)財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)文件，要求各基層工會(huì)嚴(yán)格把關(guān)、落實(shí)好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合法合理運(yùn)用，這同時(shí)是對(duì)各基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的建設(shè)提出了更具體的要求和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。本人從事學(xué)校會(huì)計(jì)工作多年，同時(shí)兼著本單位的工會(huì)財(cái)務(wù)工作。本文根據(jù)對(duì)學(xué)校工會(huì)財(cái)務(wù)工作情況的了解，就如何進(jìn)一步建設(shè)好學(xué)校基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作談幾點(diǎn)看法。

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)工作存在的若干問題

據(jù)調(diào)查了解，目前很多學(xué)?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)建設(shè)中或多或少存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理不獨(dú)立

多數(shù)院校單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理按照法律法規(guī)要求，獨(dú)立開戶、建賬、核算，但仍存在個(gè)別單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)未進(jìn)行獨(dú)立使用、核算、管理，不能區(qū)別于行政賬戶。另外，一些學(xué)校單位的工會(huì)主席由行政領(lǐng)導(dǎo)兼職，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理不重視、不在意，甚至將工會(huì)視為行政的一部分，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)作為行政經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，造成經(jīng)費(fèi)收支混淆。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行與管理不能獨(dú)立起來(lái)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額提取與收繳往往得不到保障，工會(huì)經(jīng)費(fèi)設(shè)置也就流于形式，失去了本身的意義和作用。

（二）工會(huì)財(cái)務(wù)體系不規(guī)范

有些單位對(duì)于工會(huì)的財(cái)務(wù)工作重視不夠，沒有配備專職財(cái)務(wù)人員，或者工會(huì)財(cái)務(wù)為行政財(cái)務(wù)人員兼職，甚至由非財(cái)務(wù)專業(yè)人員兼職的現(xiàn)象，留下很大隱患。即使由行政專業(yè)財(cái)務(wù)人員來(lái)兼職工會(huì)財(cái)務(wù)，也存在一定的弊端。一方面，這對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出很大的要求，若行政會(huì)計(jì)事務(wù)較為繁忙，財(cái)務(wù)人員花費(fèi)的時(shí)間精力勢(shì)必更多傾向于行政本職工作，一定看程度上忽視工會(huì)財(cái)務(wù)工作的有效管理。另一方面，工會(huì)財(cái)務(wù)與行政財(cái)務(wù)兼職的情況下，極易出現(xiàn)職責(zé)混淆、管理不清、監(jiān)督不實(shí)的現(xiàn)象，造成工會(huì)財(cái)務(wù)體系不規(guī)范。

（三）經(jīng)費(fèi)使用不夠合理化

為貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定，全國(guó)總工會(huì)及時(shí)印發(fā)了相關(guān)文件通知，對(duì)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理提出了明確要求。但有小部分學(xué)?；鶎庸?huì)仍存在違規(guī)發(fā)放職工福利，非法套取工會(huì)經(jīng)費(fèi)，以組織職工活動(dòng)或春秋游的名義變相支出三公經(jīng)費(fèi)等。另外，很多學(xué)校工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用沒有制定相應(yīng)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，造成大量工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入某些活動(dòng)支出，而弱化了送溫暖、職工維權(quán)、幫扶幫困等方面的支出力度，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用偏離了原始設(shè)定的用途。

（四）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

首先，多數(shù)學(xué)校工會(huì)規(guī)模不大，經(jīng)費(fèi)撥繳有限，審計(jì)部門和單位內(nèi)部審計(jì)很容易忽視對(duì)學(xué)校工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)督審計(jì)。其次，單位職工所上繳的工會(huì)會(huì)費(fèi)金額往往只有幾塊幾十塊一個(gè)月，工資總額占比甚小，并且多數(shù)職工關(guān)心的僅僅是節(jié)假日能享受到的福利，至于工會(huì)經(jīng)費(fèi)如何運(yùn)作，如何使用，用至何處，不會(huì)多加過(guò)問，群眾缺乏主人翁意識(shí)，何談監(jiān)督機(jī)制。再次，部分工會(huì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)不夠，沒有做到知法守法，甚至有些兼職人員不懂財(cái)務(wù)和審計(jì)知識(shí)，缺乏應(yīng)有的審計(jì)監(jiān)督能力，僅僅充當(dāng)了“賬房先生”的角色。尤其在單位內(nèi)審過(guò)程中，更是走形式、走過(guò)場(chǎng)，內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。

二、如何加強(qiáng)學(xué)?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)工作建設(shè)

學(xué)校基層工會(huì)作為以活躍教職工生活、維護(hù)廣大教職工權(quán)益為目的的特殊存在，為盡可能發(fā)揮其積極作用，讓有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)得以保障，加強(qiáng)學(xué)?；鶎庸?huì)的財(cái)務(wù)工作建設(shè)勢(shì)在必行。針對(duì)上述一些問題，結(jié)合學(xué)校實(shí)際工作開展情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）改善工會(huì)財(cái)務(wù)配置

學(xué)校工會(huì)財(cái)務(wù)應(yīng)盡量與行政會(huì)計(jì)獨(dú)立開來(lái)，堅(jiān)決糾正由非財(cái)務(wù)專業(yè)人員兼職工會(huì)財(cái)務(wù)的現(xiàn)象。學(xué)校工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理離不開工會(huì)財(cái)務(wù)，人員素質(zhì)的高低對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行效果有決定性的影響，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍專業(yè)能力和道德素質(zhì)的建設(shè)和管理顯得尤為重要。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，設(shè)置專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督管理能力。有條件的話，實(shí)行會(huì)計(jì)崗位輪崗制，避免漏洞長(zhǎng)時(shí)間繼續(xù)下去，填補(bǔ)管理上存在的缺陷。學(xué)校工會(huì)財(cái)務(wù)獨(dú)立于行政，也應(yīng)實(shí)行業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)其工作態(tài)度、業(yè)績(jī)成效進(jìn)行考核，特別優(yōu)秀的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獨(dú)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作

學(xué)校的工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳與行政經(jīng)費(fèi)有一定的聯(lián)系。學(xué)校行政因教育教學(xué)發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)超支屢屢發(fā)生，少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)尤其是兼著工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的在考慮工會(huì)撥繳額度上往往傾向于優(yōu)先滿足行政經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)得不到保障。還有些學(xué)校行政會(huì)計(jì)兼職工會(huì)財(cái)務(wù)人員，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳過(guò)程中，少撥或者漏撥，缺乏監(jiān)督未能發(fā)現(xiàn)，一定程度上造成工會(huì)經(jīng)費(fèi)流失。另外，杜絕行

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