宮雪

摘要：油田企業(yè)的基層黨組織發(fā)揮的是承上啟下的作用，是扎根于基層的組織?？v觀目前油田的基層黨組織的建設(shè)現(xiàn)狀，還存在一定的不足，這就需要針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行分析，努力尋求提升基層黨組織建設(shè)效果的途徑，保障企業(yè)的高效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層；黨組織；協(xié)調(diào)

一、油田企業(yè)基層黨組織存在的問(wèn)題與不足

（一）基層建設(shè)能力水平有待提高

油田基層黨組織爭(zhēng)前列的愿望強(qiáng)烈，但部分組織還存在職責(zé)定位不明，科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，班子成員創(chuàng)新意識(shí)不夠等方面影響科學(xué)發(fā)展的因素。職責(zé)定位不明確，基層黨組織沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自身具有相對(duì)獨(dú)立性的特點(diǎn)，在工作指導(dǎo)思想和作風(fēng)上存在機(jī)關(guān)化傾向；決策能力不夠科學(xué)，基層黨支部抓議中心工作意識(shí)不強(qiáng)，論事范圍掌握不清楚，中心工作議題比例偏少，規(guī)劃組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的能力水平還不夠高；創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。有的基層單位普遍存在黨支部學(xué)習(xí)程式化，學(xué)習(xí)氛圍不濃，班子成員對(duì)黨的理論疏于學(xué)習(xí)，對(duì)基層不夠深入，掌握企業(yè)實(shí)情不夠等問(wèn)題，影響組織創(chuàng)新發(fā)展能力。

（二）固本強(qiáng)基能力水平有待提高

雖然各基層單位在基礎(chǔ)建設(shè)中穩(wěn)中求進(jìn)，但“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”增速與上級(jí)黨委提出的要求差距還比較大。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，基層黨支部在調(diào)動(dòng)各方力量的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍還不夠濃厚，深入班組協(xié)調(diào)解決問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)；工作干勁力度不夠；規(guī)范化建設(shè)水平不高，在硬件建設(shè)中不同程度地存在等靠上級(jí)幫扶、依賴(lài)上級(jí)指導(dǎo)、應(yīng)付上級(jí)檢查的現(xiàn)象。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展能力水平有待提高

基礎(chǔ)建設(shè)等工作雖有了整體的提高，但基層長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，整體規(guī)劃和綜合保障一線(xiàn)水平還存在薄弱環(huán)節(jié)。基層單位的均衡發(fā)展不夠。一些基層黨組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠，平時(shí)關(guān)注先進(jìn)班組、重點(diǎn)班組多，對(duì)后進(jìn)、偏遠(yuǎn)班組幫扶指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致這些班組在能力建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、職工能力素質(zhì)等方面與先進(jìn)班組差距較大，發(fā)展不平衡問(wèn)題較為突出。內(nèi)部安全發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。從有的基層單位內(nèi)部安全形勢(shì)分析預(yù)判情況看，普遍存在不善于從細(xì)節(jié)問(wèn)題中洞察幽微，分析不透徹的問(wèn)題。

（四）基層黨組織作用的有效發(fā)揮受到限制

一方面，基層黨組織的地位尚未得到廣大職工的充分重視，有的油田基層黨組織在黨建活動(dòng)過(guò)程中，往往存在走形式等問(wèn)題，這種表面化的活動(dòng)很難真正實(shí)現(xiàn)基層黨組織的組織作用；另一方面，在基層進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中，很少有黨組織進(jìn)行決策參與，這主要是由于許多油田并沒(méi)有賦予基層黨組織參與企業(yè)重大決策的權(quán)利。這樣一來(lái)，基層黨組織的管理、監(jiān)督功能就難以有效發(fā)揮，基層政治工作受到嚴(yán)重忽視，也嚴(yán)重制約了基層黨組織政治優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)能力的對(duì)策措施

（一）突出中心工作

重大生產(chǎn)任務(wù)是黨支部班子和領(lǐng)導(dǎo)干部練管理、練協(xié)調(diào)、練謀劃的最佳平臺(tái)。要善于借助平臺(tái)，在分析發(fā)展趨勢(shì)中前瞻未來(lái)、謀劃整體，在整體工作中宏觀把握、抓住中心，防止“只會(huì)具體干事不會(huì)整體謀事”的傾向。要運(yùn)用好黨支部務(wù)虛制度，常懷務(wù)虛之“念”，勤修務(wù)虛之“功”，對(duì)企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題、中心工作、隊(duì)伍安全等進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究，保證企業(yè)建設(shè)科學(xué)全面發(fā)展。要學(xué)會(huì)處理務(wù)實(shí)與務(wù)虛的關(guān)系，通過(guò)務(wù)虛促進(jìn)更好的務(wù)實(shí)，更好的集中精力干大事。要善于抓主流、抓重點(diǎn)，圍繞聚焦中心工作，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)籌劃，帶動(dòng)全盤(pán)。

（二）重點(diǎn)在于解決問(wèn)題

要充分做好應(yīng)對(duì)各種可預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以破解基層難題為目標(biāo)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，下好棋、打好主動(dòng)仗。要有“問(wèn)題”意識(shí)，樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平、正視問(wèn)題是覺(jué)悟、解決問(wèn)題是政績(jī)”的觀念，切實(shí)增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，推動(dòng)黨支部理念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

（三）從末端問(wèn)題出發(fā)

要建立“末端問(wèn)題”制度，采取黨支部督辦、定點(diǎn)掛鉤、幫扶指導(dǎo)、跟蹤反饋等配套措施，保障目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制順暢運(yùn)行。要建立綜合考評(píng)制度，并根據(jù)考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)屬于指導(dǎo)不力的問(wèn)責(zé)基層單位責(zé)任人、掛鉤黨支部委員，對(duì)屬于落實(shí)無(wú)果的問(wèn)責(zé)基層領(lǐng)導(dǎo)，直至基層職工。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì) ；對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，視情實(shí)施點(diǎn)名批評(píng)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督作用

要加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)，凡是涉及工作中的重大決策、干部職工個(gè)人利益，以及黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作活動(dòng)中的重要問(wèn)題必須黨支部集體決策、民主討論，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)公示，增強(qiáng)黨支部決策的民主科學(xué)和透明度。要深化黨內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督渠道，接受組織、干部和職工的監(jiān)督，確保權(quán)利規(guī)范有序運(yùn)行。要加強(qiáng)“自律”，把增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、保持優(yōu)良作風(fēng)作為立身之本和為人之要，進(jìn)一步約束交往圈、凈化生活圈、純潔娛樂(lè)圈、規(guī)范工作圈，做到在各種誘惑面前心理不失衡，行為不失檢，形象不失態(tài)。

（五）實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新

首先應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)基層黨組織的工作機(jī)制創(chuàng)新，這是我們當(dāng)前踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。因此，油田基層黨組織應(yīng)當(dāng)在日常工作過(guò)程中時(shí)刻遵循創(chuàng)新性這一首要原則，堅(jiān)決做到基層黨建工作扎實(shí)性、有效性、創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的完美結(jié)合。油田基層黨組織在日常工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)思想教育和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最佳平衡點(diǎn)，從而有效實(shí)現(xiàn)推進(jìn)油田基層黨組織主要環(huán)節(jié)的發(fā)展。

通過(guò)上述的分析與論述，我們可以看到，加強(qiáng)油田基層黨組織建設(shè)，保證基層和諧穩(wěn)定發(fā)展是我們當(dāng)前開(kāi)展油田黨建工作的重要內(nèi)容。我們應(yīng)當(dāng)深入分析當(dāng)前油田基層黨組織建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及其影響因素，并在此基礎(chǔ)上積極采取有效措施予以應(yīng)對(duì)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)油田基層黨組織建設(shè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，才能確保油田基層黨組織的持續(xù)、健康發(fā)展。

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