伍 健，　高勇強(qiáng)，　辛明磊

(1.華中科技大學(xué) 管理學(xué)院，湖北 武漢 430074； 2.上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院,上海 200433)

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政府如何影響民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)？
——對(duì)多重政府角色的實(shí)證考察

伍 健1，高勇強(qiáng)1，辛明磊2

(1.華中科技大學(xué) 管理學(xué)院，湖北 武漢 430074； 2.上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院,上海 200433)

制度理論和組織學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)所處的環(huán)境顯著影響其戰(zhàn)略和行為。然而，現(xiàn)有研究主要關(guān)注企業(yè)的市場(chǎng)戰(zhàn)略與行為，缺乏對(duì)企業(yè)社會(huì)行為特別是慈善戰(zhàn)略與行為的分析。本研究中，我們考察了企業(yè)所處的政治環(huán)境特別是政府角色對(duì)企業(yè)慈善行為的影響。來自2008年我國民營企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的證據(jù)表明：政府資源分配與行政管理績效會(huì)顯著降低我國民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)意愿和捐贈(zèng)水平；而企業(yè)的政治關(guān)系能在一定程度上緩和政府資源分配對(duì)民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)水平的影響，企業(yè)的廣告投入則能減輕政府資源分配對(duì)民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)意愿和捐贈(zèng)水平的影響。本研究提升了人們對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)中政府作用的理解，并暗示我國民營企業(yè)對(duì)慈善捐贈(zèng)的工具化使用。

資源分配；行政管理；民營企業(yè)；慈善捐贈(zèng)

1　引言

企業(yè)慈善捐贈(zèng)指企業(yè)將資金或?qū)嵨锞柚o需要幫助的對(duì)象的行為，它對(duì)于調(diào)節(jié)社會(huì)資源和貧富差距、緩和社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平等都有重要的意義[1]。在我國企業(yè)慈善捐贈(zèng)中，來自民營企業(yè)的捐贈(zèng)占據(jù)了非常重要的地位。根據(jù)《公益時(shí)報(bào)》發(fā)布的《2012中國慈善排行榜》，共有605家企業(yè)進(jìn)入慈善排行榜，其中民營企業(yè)達(dá)392家，占上榜企業(yè)數(shù)的64.8%，捐贈(zèng)總額約54.48億元，另有128家國有企業(yè)和70家外資企業(yè)入榜。而根據(jù)《中國慈善發(fā)展報(bào)告(2013)》，在2012年的慈善捐贈(zèng)中，1000萬元及以上的企業(yè)大額慈善捐贈(zèng)總額達(dá)177億多元，在178家進(jìn)行大額捐贈(zèng)的企業(yè)中19家來自國有企業(yè)，149家來自民營、港澳臺(tái)資和僑資企業(yè)，5家來自外資企業(yè)，另外5家為聯(lián)合捐贈(zèng)。因此，無論在數(shù)量上還是在金額上，民營企業(yè)都占據(jù)了絕對(duì)多數(shù)。

與此同時(shí)，我國民營企業(yè)積極參與社會(huì)公益的行為受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注[1～3]。大量研究試圖揭示民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)背后的原因及其影響因素，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：(1)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)。主要基于資源基礎(chǔ)理論，認(rèn)為慈善捐贈(zèng)具有類似于廣告的作用[4]，有助于提升企業(yè)的社會(huì)形象和聲譽(yù)資本[5]，改善企業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境[6]，并最終提升企業(yè)價(jià)值[7]。(2)管理層自我利益動(dòng)機(jī)。主要基于委托代理理論，認(rèn)為在企業(yè)慈善捐贈(zèng)中，管理層擁有很大的自由裁量權(quán)(discretionary power)[8]，如此管理者為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化[9]，就可能將企業(yè)的資源用于對(duì)自身有利的社會(huì)公益事業(yè)。(3)應(yīng)付制度壓力動(dòng)機(jī)。主要基于制度理論，認(rèn)為企業(yè)慈善捐贈(zèng)是企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)時(shí)和未來社會(huì)壓力的一種方式[10]，以獲取企業(yè)經(jīng)營的合法性[11]。(4)利他動(dòng)機(jī)。主要基于社會(huì)價(jià)值觀或者管家理論(stewardship theory)，認(rèn)為企業(yè)慈善捐贈(zèng)是企業(yè)或其決策者親社會(huì)價(jià)值觀的體現(xiàn)[12]。基于上述理論視角，大量研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的基本特征包括規(guī)模、財(cái)務(wù)績效、資產(chǎn)負(fù)債率[13,14]，公司治理結(jié)構(gòu)[1]，企業(yè)其他方面的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)或不端行為[15,16]，政治關(guān)系[1,2]和行業(yè)關(guān)系[3]，企業(yè)家或首席執(zhí)行官(CEO)的價(jià)值觀[12]，企業(yè)所處行業(yè)[17]等，都與企業(yè)慈善捐贈(zèng)相關(guān)。

然而，現(xiàn)有研究對(duì)企業(yè)所處環(huán)境特別是政治環(huán)境如何影響企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為的關(guān)注非常少。制度理論和組織領(lǐng)域?qū)W者一致認(rèn)為環(huán)境對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略和行為有著巨大的影響[11]，但除了少量文獻(xiàn)從企業(yè)與政府的關(guān)系及政治環(huán)境變化角度探討政治環(huán)境對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響外[1～3]，幾乎沒有文獻(xiàn)專門探討政府角色對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。本文旨在于彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的這一不足。基于我國政治環(huán)境現(xiàn)狀，本文將探討政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中作為資源分配者、行政管理者和法制保障者三重角色對(duì)民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響及政治關(guān)系和廣告投入的調(diào)節(jié)作用。本研究不僅在理論上深化人們對(duì)民營企業(yè)慈善行為和動(dòng)機(jī)的認(rèn)識(shí)，而且在實(shí)踐上有助于我們思考如何構(gòu)建有利于民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的政府和社會(huì)環(huán)境。

2　理論背景與研究假設(shè)

本文的理論基礎(chǔ)主要是制度理論(institutional theory)和企業(yè)政治行動(dòng)(corporate political action)的相關(guān)文獻(xiàn)。制度理論認(rèn)為，企業(yè)所處的制度環(huán)境深刻影響企業(yè)戰(zhàn)略和行為[18]。制度環(huán)境中，政府扮演著一個(gè)獨(dú)特的角色[19]，政府的政策規(guī)章是影響企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作最為顯性的制度規(guī)范。而在企業(yè)政治戰(zhàn)略的文獻(xiàn)中，政府是一個(gè)多元的概念，不僅暗含立法、行政與司法之間的分權(quán)體系，更是包含對(duì)政企關(guān)系中政府多重角色的辨析[20]。一般來說，現(xiàn)代政府主要扮演著三種不同的角色：一是社會(huì)規(guī)則的制定、執(zhí)行和監(jiān)督，其中立法權(quán)屬于全國和地方人民代表大會(huì)，而行政規(guī)章權(quán)屬于國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的行政系統(tǒng)；二是以稅收和各種服務(wù)收費(fèi)為基礎(chǔ)，通過政府購買、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，對(duì)資源進(jìn)行再分配[21]；三是守夜人角色，維護(hù)國家利益，保障公民人身、財(cái)產(chǎn)等的安全。與政府的這三種角色對(duì)應(yīng)，在本文中，我們考察政府的行政管理績效、資源分配和法制保障對(duì)我國民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響，但是在后面的數(shù)據(jù)分析中，我們發(fā)現(xiàn)政府的法制保障與行政管理高度相關(guān)(相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.86)，意味著這兩者之間有很強(qiáng)的相似性，因此在假設(shè)的提出和驗(yàn)證中，我們不再考慮政府的法制保障角色。有關(guān)行政管理的結(jié)論基本上可以用于解釋政府法制保障對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。為了應(yīng)對(duì)政府的影響，包括獲取政府所分配的資源或減少政府在行政管理過程中對(duì)企業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，企業(yè)可以通過采取合適的政治戰(zhàn)略或行為來加以應(yīng)對(duì)，如企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為[19]。

2.1政府資源分配與企業(yè)慈善捐贈(zèng)

政府所肩負(fù)的一項(xiàng)重要任務(wù)是分配資源。首先，政府以形式各樣的稅收、國有資產(chǎn)收益及其他合法收費(fèi)為基礎(chǔ)形成財(cái)政收入；然后為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，政府按預(yù)算向有關(guān)方面和部門進(jìn)行資金支付(也稱預(yù)算支出)，達(dá)到分配資源的目的。在我國現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然是各級(jí)政府的重要目標(biāo)和職責(zé)，因此政府預(yù)算支出中較大的一塊仍然是生產(chǎn)性支出。生產(chǎn)性支出是與社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。政府預(yù)算支出中的另一塊是非生產(chǎn)性支出，主要包括政府采購等，如國防支出、政府行政辦公支出、科教文衛(wèi)支出等。

因此，無論是政府預(yù)算中的生產(chǎn)性支出還是非生產(chǎn)性支出，都為企業(yè)提供了巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)，如獲得政府主導(dǎo)項(xiàng)目、補(bǔ)貼、政府采購等。面對(duì)政府強(qiáng)大的資源分配能力，企業(yè)寄希望于盡可能地與政府建立或維持良好關(guān)系，以獲得支持和關(guān)照。因此，當(dāng)面臨巨大的政府資源分配機(jī)會(huì)時(shí)，企業(yè)可能會(huì)更樂意通過慈善捐贈(zèng)等方式建立及維護(hù)與政府的關(guān)系以獲取資源[22]。以往文獻(xiàn)也表明慈善捐贈(zèng)是企業(yè)樹立良好形象和建立政府關(guān)系的重要手段[23]。因此，我們預(yù)期隨著政府分配資源的能力增強(qiáng)，民營企業(yè)將更多地進(jìn)行慈善捐贈(zèng)。據(jù)此，我們提出如下假設(shè)：

假設(shè)1政府資源分配與民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)之間存在正相關(guān)關(guān)系；政府資源分配水平越高，民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)意愿和捐贈(zèng)額度都越高。

2.2政府行政管理與企業(yè)慈善捐贈(zèng)

現(xiàn)代社會(huì)中，政府特別是狹義政府(不包括立法和司法系統(tǒng))的核心職責(zé)是行政管理。行政管理指國家行政部門包括國務(wù)院及其下屬各部委機(jī)構(gòu)和各級(jí)地方政府依法對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行的管理。政府的行政管理職能涵蓋了外交、國防、公安、財(cái)政金融、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域。在我國，與企業(yè)最為緊密相關(guān)的政府行政管理職能之一便是行政審批或稱行政許可。根據(jù)2004年7月1日起實(shí)施的《行政許可法》，行政許可指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可涉及企業(yè)的方方面面，如企業(yè)申領(lǐng)工商執(zhí)照、投資許可、生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可等[20]。長期以來，我國的行政審批備受爭(zhēng)議，各級(jí)行政審批部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，不僅審批過程不公開不透明，而且辦事效率低，“吃、拿、卡、要”問題比較嚴(yán)重。

政府的行政管理績效直接影響企業(yè)的慈善捐贈(zèng)。政府行政管理水平高時(shí)，政府工作及審批過程高效、透明，其對(duì)企業(yè)的微觀干預(yù)比較少，企業(yè)通過慈善捐贈(zèng)來獲得政府好感或支持的必要性下降。相反，如果政府的行政管理效率低、不透明，而且政府經(jīng)常以檢查或視察為由對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營進(jìn)行干擾，此時(shí)企業(yè)通過慈善捐贈(zèng)獲得政府的好感，以及據(jù)此減少行政審批過程中的刁難和政府不當(dāng)干預(yù)的意愿將更強(qiáng)。因此，我們預(yù)期政府行政管理水平越高，企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的意愿越低。據(jù)此，我們提出如下假設(shè)：

假設(shè)2政府行政管理績效與民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系；行政管理績效越高，民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)意愿和捐贈(zèng)額度都越低。

2.3政治關(guān)系的調(diào)節(jié)作用

現(xiàn)有關(guān)于政治關(guān)系(或政治關(guān)聯(lián))的文獻(xiàn)指出企業(yè)與政府建立良好關(guān)系是十分重要的，其有助于企業(yè)獲取政府資源和政治合法性[23]，提升市場(chǎng)績效[19,20]，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在政府的資源分配中，擁有政治關(guān)系的企業(yè)將占據(jù)有利地位，優(yōu)先獲得政府所分配的資源，特別是當(dāng)這種政治關(guān)系是通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任人大代表或者政協(xié)委員的方式建立的時(shí)候。政治關(guān)系的存在降低了企業(yè)通過慈善捐贈(zèng)來獲取政府資源的必要性。因此，我們預(yù)期政治關(guān)系將弱化政府資源分配對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。

同樣道理，盡管我們預(yù)期政府的行政管理績效越低，企業(yè)慈善捐贈(zèng)的動(dòng)機(jī)會(huì)越強(qiáng)，但這一動(dòng)機(jī)在不同企業(yè)間存在顯著的差異。對(duì)于擁有政治關(guān)系的企業(yè)，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)特的政治身份，企業(yè)極少或者根本不需要通過慈善捐贈(zèng)來獲得政府關(guān)照。也就是說，政治關(guān)系的存在降低了慈善捐贈(zèng)在維護(hù)企業(yè)自身利益(如加速行政審批或減少政府的不當(dāng)干預(yù))中的作用和必要性。因此，我們預(yù)期政治關(guān)系將降低政府行政管理績效對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。據(jù)此，我們提出如下假設(shè)：

假設(shè)3a企業(yè)政治關(guān)系弱化政府資源分配對(duì)民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。

假設(shè)3b企業(yè)政治關(guān)系弱化政府行政管理績效對(duì)民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。

2.4廣告投入的調(diào)節(jié)作用

除了企業(yè)政治關(guān)系，企業(yè)的廣告投入也可能對(duì)政府角色與民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的關(guān)系產(chǎn)生影響。首先，政府在資源分配方面的作用越強(qiáng)，分配的資源越多，企業(yè)就越有動(dòng)力通過慈善捐贈(zèng)的方式來獲得政府的好感與支持。然而，對(duì)那些因廣告投入大而知名度很高的企業(yè)來說，他們的利益比那些因廣告投入少而知名度低的企業(yè)更容易被政府考慮到。這是因?yàn)橹雀叩钠髽I(yè)不僅更容易受到政府的關(guān)注，而且更容易受到社會(huì)大眾的追捧。而同時(shí)政府的決策又需要獲得公眾的支持，增強(qiáng)自身的合法性，因此公眾的高度關(guān)注使政府不得不考慮知名度高的企業(yè)的利益。所以，廣告力度大的企業(yè)可以相對(duì)容易地獲得政府的資源，從而減輕了企業(yè)慈善捐贈(zèng)的壓力。也就是說，廣告力度弱化了政府資源分配對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。

類似地，盡管當(dāng)政府行政管理績效水平低的時(shí)候企業(yè)慈善捐贈(zèng)的意愿會(huì)更強(qiáng)，但對(duì)于知名度高的企業(yè)，由于政府傾向于照顧該類企業(yè)的利益，因此它們會(huì)面臨更少的政府刁難與干預(yù)。這減輕了企業(yè)通過慈善捐贈(zèng)獲得政府關(guān)照的意愿。相反，對(duì)于廣告力度小而知名度低的企業(yè)，它們更可能面臨政府的歧視，因而也更有動(dòng)力進(jìn)行慈善捐贈(zèng)。因此，我們同樣預(yù)期廣告力度會(huì)降低政府行政管理績效對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。據(jù)此，我們提出如下假設(shè)：

假設(shè)4a廣告力度弱化政府資源分配對(duì)民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。

假設(shè)4b廣告力度弱化政府行政管理績效對(duì)民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。

3　研究方法和數(shù)據(jù)來源

3.1樣本與數(shù)據(jù)來源

本研究以我國民營中小企業(yè)為樣本。數(shù)據(jù)資料來源主要有3個(gè)。核心數(shù)據(jù)來源之一是中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、國家工商行政管理總局與中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)組成的聯(lián)合調(diào)查組于2008年上半年對(duì)全國民營企業(yè)2007年的情況的調(diào)查。該調(diào)查的對(duì)象為民營企業(yè)的法人代表，其中絕大多數(shù)企業(yè)為民營中小企業(yè)，因此本文所基于的樣本在我國民營企業(yè)中具有較好的代表性。調(diào)查的具體實(shí)施是由全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和國家工商行政總局分別進(jìn)行的。全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的調(diào)查采取了兩階段分層抽樣方法，先將全國31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市所有縣和縣級(jí)市按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分層，然后再將各縣和縣級(jí)市中的民營企業(yè)按城鄉(xiāng)和行業(yè)進(jìn)一步分層，最后按0.55‰的比例隨機(jī)抽樣，對(duì)各個(gè)行業(yè)、各種規(guī)模和類型的民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查中共發(fā)放問卷2562 份，回收2405 份。而國家工商行政總局系統(tǒng)則通過其全國28個(gè)省、自治區(qū)和直轄市下的45個(gè)縣及長期觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷1946份，回收1693份。這次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷4508份，回收4098份，回收率約90.9%。但鑒于某些樣本中重要信息缺失，根據(jù)研究的需要，我們刪除了那些有重要信息缺失的樣本，最后獲得一份由2169家企業(yè)構(gòu)成的最終樣本。

第二個(gè)重要的數(shù)據(jù)來源是樊綱等編制的《中國分省企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)2011年報(bào)告》[24]，從該來源我們獲得了我國各省、自治區(qū)和直轄市行政管理績效數(shù)據(jù)。第三個(gè)數(shù)據(jù)來源是國家統(tǒng)計(jì)局的《2007年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》[25]，從該來源我們得到我國各省、自治區(qū)和直轄市政府資源分配數(shù)據(jù)。由于環(huán)境對(duì)企業(yè)行為的影響具有時(shí)滯性，同時(shí)為了減輕可能的自變量與因變量間互為因果所帶來的內(nèi)生性問題，我們對(duì)本文中的自變量滯后一年處理。

3.2變量測(cè)量

在本研究中，各因變量和自變量的測(cè)量方法如下：

因變量：企業(yè)慈善捐贈(zèng)，指企業(yè)2007年度向外界所捐贈(zèng)的現(xiàn)金或等值物品。由于一些企業(yè)沒有進(jìn)行捐贈(zèng)，我們進(jìn)一步把企業(yè)慈善捐贈(zèng)分為兩個(gè)互補(bǔ)的變量：捐贈(zèng)有無和捐贈(zèng)額度。捐贈(zèng)有無：這是一個(gè)虛擬變量，有捐贈(zèng)的企業(yè)(即捐贈(zèng)額大于0的企業(yè))被編碼為1，否則為0；捐贈(zèng)額度：指企業(yè)2007年度所捐贈(zèng)的現(xiàn)金或等值物品的總額，為了減少特異值對(duì)回歸系數(shù)估計(jì)的影響，我們對(duì)捐贈(zèng)額度取自然對(duì)數(shù)。

自變量：政府資源分配，用企業(yè)所在省份2006年的政府財(cái)政預(yù)算支出占當(dāng)?shù)谿DP的百分比來衡量。政府財(cái)政預(yù)算支出越大，表明政府分配社會(huì)資源的能力越強(qiáng)。行政管理績效，用王小魯?shù)取吨袊质∑髽I(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)2011年報(bào)告》[24]中有關(guān)“政府行政管理”的“公開、公正、公平”，“政府效率”，“減少政府對(duì)企業(yè)干預(yù)”和“政府廉潔”四個(gè)指標(biāo)的平均值來衡量(選取2006年數(shù)據(jù))，每個(gè)指標(biāo)在調(diào)查中采用5點(diǎn)制計(jì)分。該值越大，表明政府行政管理績效越好。

調(diào)節(jié)變量：政治關(guān)系，以2007年企業(yè)所有者是否擔(dān)任人大代表或政協(xié)委員來衡量，所有者擔(dān)任人大代表或政協(xié)委員的企業(yè)被編碼為1，否則為0。廣告力度，用企業(yè)2007年度的廣告支出占企業(yè)總資產(chǎn)的比例來衡量。

控制變量：現(xiàn)有研究表明企業(yè)其他一些組織特征，包括企業(yè)年齡、財(cái)務(wù)績效、資產(chǎn)負(fù)債率、企業(yè)規(guī)模、所處行業(yè)等，都會(huì)影響企業(yè)的慈善行為[1,2,13,14]。因此，本文對(duì)上述變量加以控制。各控制變量的測(cè)量方法如下：企業(yè)規(guī)模，以2007年企業(yè)總資產(chǎn)衡量，由于企業(yè)規(guī)模分布非常地不對(duì)稱，我們對(duì)其取自然對(duì)數(shù)。企業(yè)年齡，以企業(yè)成立至2007年底的年限來衡量。財(cái)務(wù)績效，以2007年企業(yè)的資產(chǎn)收益率(ROA)衡量，即凈利潤除以總資產(chǎn)所得出的百分比。資產(chǎn)負(fù)債率，以2007年企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率(leverage)衡量，即用企業(yè)的總負(fù)債除以總資產(chǎn)所得到的百分比。行業(yè)性質(zhì)，在本研究中，由于樣本企業(yè)主要分布在制造業(yè)、批發(fā)零售、建筑、房地產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、信息服務(wù)、住宿餐飲、采礦業(yè)、其他社會(huì)服務(wù)業(yè)等16個(gè)行業(yè)，因此我們引入16個(gè)行業(yè)虛擬變量，并將其中的15個(gè)放入回歸模型中加以控制。

4　研究結(jié)果

4.1樣本描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)性分析

本研究對(duì)樣本企業(yè)進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)性分析。在2169個(gè)樣本中，1371家企業(yè)有捐贈(zèng)行為，約占總樣本的63.16%。捐贈(zèng)額度最大為5000萬元，最小為0萬元，平均為14.25萬元。政府資源分配介于8.30%到33.46%之間。政府行政管理績效介于2.74至3.26之間。廣告力度介于0%與30%之間。企業(yè)規(guī)模最大為20.5億元，最小為2萬元。企業(yè)年齡介于1年到27年。資產(chǎn)收益率最低為-3.45%，最高為80%。資產(chǎn)負(fù)債率最高為92.75%，最低為0。所有樣本中1017家企業(yè)有政治關(guān)系，占總樣本的46.89%。同時(shí)樣本企業(yè)主要集中在制造業(yè)、批發(fā)零售、農(nóng)林牧漁、建筑、信息服務(wù)、住宿餐飲、采礦業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)。相關(guān)性方面，Pearson相關(guān)系數(shù)顯示政府資源分配與企業(yè)慈善捐贈(zèng)有無、捐贈(zèng)額度均顯著相關(guān)；而行政管理績效與慈善捐贈(zèng)有無及捐贈(zèng)額度的相關(guān)性均不顯著。所有控制變量(包括調(diào)節(jié)變量)與慈善捐贈(zèng)有無和捐贈(zèng)額度都顯著相關(guān)。我們還發(fā)現(xiàn)自變量內(nèi)部也存在著顯著的相關(guān)關(guān)系。為了檢測(cè)自變量之間的多重共線性問題，我們采用Belsley等[26]推薦的Coldiag程序。結(jié)果顯示，條件數(shù)(condition number)為19.35，遠(yuǎn)低于臨界值30，因此，本研究中多重共線性問題并不顯著。

4.2回歸分析結(jié)果

本研究中，企業(yè)慈善捐贈(zèng)分為捐贈(zèng)有無和捐贈(zèng)額度。捐贈(zèng)有無是一個(gè)虛擬變量，而捐贈(zèng)額度是連續(xù)變量。對(duì)前者我們用Logistic回歸，而對(duì)后者因有不少企業(yè)捐贈(zèng)額度為零，對(duì)于這類數(shù)據(jù)滿足“角點(diǎn)解”模型[27]，因此我們采取Tobit回歸模型，表1和表2為回歸結(jié)果報(bào)告。在表1和表2中，模型(1)僅放入控制變量(包括2個(gè)調(diào)節(jié)變量)，模型(2)和(3)則依次放入2個(gè)解釋變量。模型(4)檢驗(yàn)政治關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，而模型(5)檢驗(yàn)廣告力度的調(diào)節(jié)作用，模型(6)是總模型，包括所有控制變量、解釋變量和各交互項(xiàng)。

表1　Logistic回歸分析結(jié)果

注：*p<0.1,**p<0.05,***p<0.01(雙尾檢驗(yàn));括號(hào)中數(shù)字為標(biāo)準(zhǔn)誤。下同。

表2　Tobit回歸分析結(jié)果

假設(shè)1預(yù)測(cè)政府的資源分配與民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)之間存在正相關(guān)關(guān)系。當(dāng)因變量為捐贈(zèng)有無時(shí)，政府資源分配的回歸系數(shù)顯著為負(fù)(β=-0.045,p<0.01，見表1模型2)；當(dāng)因變量為捐贈(zèng)額度時(shí)，這一回歸系數(shù)同樣顯著為負(fù)(β=-0.160,p<0.01，見表2模型2)，因此假設(shè)1未獲得支持，但結(jié)果顯示政府資源分配顯著負(fù)向影響民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)意向和捐贈(zèng)額度。

假設(shè)2預(yù)測(cè)政府的行政管理績效與民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。當(dāng)因變量為捐贈(zèng)有無時(shí)，政府行政管理績效的回歸系數(shù)顯著為負(fù)(β=-2.129,p<0.01，見表1模型3)；當(dāng)因變量為捐贈(zèng)額度時(shí)，這一回歸系數(shù)也顯著為負(fù)(β=-6.103,p<0.01，見表2模型3)，因此假設(shè)2獲得支持。

假設(shè)3a預(yù)測(cè)企業(yè)的政治關(guān)系將減弱政府資源分配對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。當(dāng)因變量為捐贈(zèng)有無時(shí)，政府資源分配與政治關(guān)系的交互項(xiàng)的回歸系數(shù)不顯著；而當(dāng)因變量為捐贈(zèng)額度時(shí)，這一回歸系數(shù)顯著為正(β=0.154,p<0.1，見表2模型4)，因此假設(shè)3a獲得了部分支持。假設(shè)3b預(yù)測(cè)企業(yè)的政治關(guān)系減弱政府行政管理績效對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。但無論因變量為“捐贈(zèng)有無”還是“捐贈(zèng)額度”，行政管理績效與政治關(guān)系的交互項(xiàng)的回歸系數(shù)都不顯著，因此，假設(shè)3b未獲得支持。

假設(shè)4a預(yù)測(cè)廣告投入減弱政府資源分配對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。當(dāng)因變量為捐贈(zèng)有無時(shí)，政府資源分配與廣告力度的交互項(xiàng)的回歸系數(shù)顯著為正(β=0.006,p<0.1，見表1模型5)；當(dāng)因變量為捐贈(zèng)額度時(shí)，這一回歸系數(shù)同樣顯著為正(β=0.021,p<0.05，見表2模型5)，假設(shè)4a獲得支持。假設(shè)4b預(yù)測(cè)廣告力度減弱政府行政管理績效對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。但無論因變量為“捐贈(zèng)有無”還是“捐贈(zèng)額度”，行政管理績效與廣告力度的交互項(xiàng)的回歸系數(shù)均不顯著，假設(shè)4b未獲得支持。

5　結(jié)論與討論

本文探討了政府的資源分配與行政管理對(duì)民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。結(jié)果顯示政府資源分配水平與行政管理績效均對(duì)民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)意愿與額度有負(fù)向影響?？紤]到政府法制保障與行政管理績效之間高度的正相關(guān)關(guān)系，我們可以認(rèn)為，地方政府的資源分配能力越強(qiáng)，行政管理績效越高，以及法制保障越完善，我國民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的意愿和額度都越低。同時(shí)，政治關(guān)系和廣告力度能夠緩和政府不同角色對(duì)民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。我們也發(fā)現(xiàn)，政府資源分配對(duì)民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響與我們的預(yù)期相反。其可能的原因是：政府的資源分配對(duì)企業(yè)利益有著直接而重大的影響，而本研究中的民營企業(yè)多是中小企業(yè)，受資源的約束，很多民營企業(yè)的慈善捐贈(zèng)額度不大，這種情況下企業(yè)想要依靠慈善捐贈(zèng)來獲得政府主導(dǎo)的項(xiàng)目、采購或者補(bǔ)貼的可能性并不大。相反，企業(yè)勝出的可能性更多地取決于與某個(gè)或某幾個(gè)主要政府官員的直接利益聯(lián)系，進(jìn)而企業(yè)慈善捐贈(zèng)的工具性作用受到中國傳統(tǒng)請(qǐng)客送禮文化的挑戰(zhàn)。

本研究具有顯著的理論價(jià)值。首先，本文深化了人們對(duì)我國民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)前因變量的理解。雖然有關(guān)影響企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的原因的研究越來越多，但現(xiàn)有研究主要集中探討了企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)人特征對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的影響。鮮有研究分析政府的不同角色對(duì)企業(yè)慈善行為的影響。因此，本研究在一定程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)有研究所留下的重要空白。其次，本研究也深化了人們對(duì)我國民營企業(yè)慈善動(dòng)機(jī)的理解。盡管慈善捐贈(zèng)被認(rèn)為是企業(yè)或個(gè)人良好道德品質(zhì)的體現(xiàn)，但我國民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的動(dòng)機(jī)卻并不“單純”。政府行政管理績效水平對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的負(fù)面影響表明企業(yè)慈善的動(dòng)機(jī)可能是為了獲得政府的某種好處。但政府資源分配的負(fù)面影響則表明，企業(yè)通過慈善捐贈(zèng)來獲得政府支持也有其局限性。慈善捐贈(zèng)可能能夠?yàn)槠髽I(yè)贏得行政管理方面的照顧，但它難以為企業(yè)贏得政府的資源支持。最后，本文也深化了人們對(duì)政治關(guān)系和廣告投入的理解。政治關(guān)系和廣告不僅對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績效有幫助，而且可以在政府與企業(yè)之間起到“緩沖板”的作用，減弱政府對(duì)企業(yè)的影響。

同時(shí)，本研究也有重要的實(shí)踐價(jià)值。首先，如果政府希望提升企業(yè)特別是民營企業(yè)的慈善捐贈(zèng)意愿和水平，那么政府的政策就可能需要調(diào)整。一是要盡可能地降低政府資源分配的比重，交由市場(chǎng)對(duì)資源分配起更大作用，如此不僅有助于反腐敗，而且也有助于提升企業(yè)特別是民營企業(yè)的慈善捐贈(zèng)意愿。二是政府行政效率的提高會(huì)“擠出”一部分民營企業(yè)為加速行政審批而進(jìn)行的慈善捐贈(zèng)，但其對(duì)民營企業(yè)慈善捐贈(zèng)的長遠(yuǎn)影響仍有待觀察。盡管如此，提高政府的行政管理水平(法制保障也是如此)將有助于控制商業(yè)賄賂等腐敗問題。另外，從長遠(yuǎn)來看，行政管理水平的提高和法制保障的完善，將有助于社會(huì)建立樂于助人的慈善文化。

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How Does Government Affect Private-owned Firms’ Philanthropy? An Empirical Study on the Multiple Roles of the Government in China

WU Jian1, GAO Yong-qiang1, XIN Ming-lei2

(1.SchoolofManagement,HuazhongUniversityofScienceandTechnology,Wuhan430074,China; 2.SchoolofEconomicsandFinance,ShanghaiUniversityofFinanceandEconomics,Shanghai200433,China)

Institutional theory and organizational theorists have widely recognized that environments shape corporate strategy and behavior. However, existing studies mainly focus on corporate market strategy and behavior, little attention has been paid to corporate social strategy and behavior, such as corporate philanthropy. In this study, we examine the effect of political environment, especially different roles of government, on private firms’ philanthropic giving in China. Evidence from the nationwide survey of private firms across China in 2008 shows that government’s resource allocation and administrative efficiency negatively affect both private firms’ philanthropic giving probability and giving amount. Further, political ties and advertising intensity weakens the effects of government roles on giving. This study deeps our understanding of the effect of government roles on corporate philanthropy and indicates the instrumental use of philanthropic giving among private firms.

resource allocation; administrative efficiency; private firms; corporate philanthropy

2015- 09-17

國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(71372131)

F272

A

1003-5192(2016)04- 0035- 07

10.11847/fj.35.4.35