潘玉杰
【摘 要】在如今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,水利工程是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力,故要不斷加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理。本文從我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀入手,分析了當(dāng)前我國(guó)水利工程所存在的問(wèn)題,同事提出相應(yīng)的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】水利工程;工程管理;問(wèn)題與對(duì)策
1 目前我國(guó)水利工程管理現(xiàn)狀
水利工程是一項(xiàng)艱巨而又龐大的工程,而對(duì)于水利工程的管理也是一項(xiàng)龐大的工程,加強(qiáng)水利工程的管理有利于提高整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量,有利于提升人們的生活質(zhì)量,有利于提升水利工程所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,所以加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理是當(dāng)前水利工程建設(shè)的重中之重。
目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展,城市化進(jìn)程在不斷加強(qiáng),但他們所帶來(lái)的問(wèn)題也在逐一展現(xiàn)出來(lái),如水資源供求短缺、水污染逐漸嚴(yán)重,洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁,這些問(wèn)題的產(chǎn)生都逐一說(shuō)明目前我國(guó)水利工程的管理依然存在一些問(wèn)題,與西方國(guó)家相比,我國(guó)水利工程的管理仍然處于初級(jí)階段。此外,我國(guó)當(dāng)前的水利工程管理措施和目前我國(guó)水利工程的發(fā)展不相協(xié)調(diào),這就使得加強(qiáng)水利工程管理勢(shì)在必行。
2 當(dāng)前我國(guó)水利工程所存在的主要問(wèn)題
2.1 管理體制不夠完善
目前我國(guó)水利工程管理的體制大部分分兩種類型,分別是社會(huì)公益型和經(jīng)營(yíng)型,但主要還是地方聽從中央的安排,中央進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度,地方缺乏一定的自由管理權(quán),這樣會(huì)使得在管理體制上出現(xiàn)一系列的問(wèn)題,如責(zé)任不明,管理出現(xiàn)漏洞,相關(guān)的法律法規(guī)比較缺乏。雖然目前我國(guó)水利工程發(fā)展迅速,但因?yàn)槠鸩捷^晚, 所以并沒有建立健全一套完整的管理體制,使得在整個(gè)工程實(shí)施的過(guò)程中容易出現(xiàn)無(wú)法可依,之后雖然出臺(tái)了一些水利工程的管理法,但在執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,最終使得水利工程的質(zhì)量管理目標(biāo)不夠明確,一般只是在空喊口號(hào),沒有落實(shí)到實(shí)處,對(duì)工程的成本也不適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行控制,對(duì)工程質(zhì)量也沒有加強(qiáng)管理,總體上缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的管理,為了加快工期有時(shí)會(huì)對(duì)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行隨意改動(dòng),偷工減料,最終導(dǎo)致工程性能下降,工程質(zhì)量有所降低。
總的來(lái)說(shuō)在水利工程的管理方面沒有形成嚴(yán)格的管理體制,負(fù)責(zé)工程的企業(yè)也不沒有一個(gè)很好的領(lǐng)導(dǎo)者和一個(gè)優(yōu)秀的隊(duì)伍,在施工過(guò)程中沒有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),沒有進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)地進(jìn)行生產(chǎn)。
2.2 建設(shè)程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格
目前我國(guó)大部分的水利工程管理體制主要是社會(huì)公益型,沒有任何的盈利行為,所以大部分的流動(dòng)資金還是依靠國(guó)家的投資與扶植,使得相關(guān)企業(yè)在工程投資過(guò)程中所需要的資金都依靠國(guó)家來(lái)進(jìn)行投資,而不是根據(jù)自身的一些情況進(jìn)行成本的刪減。在企業(yè)獲得國(guó)家的投資之后,卻不能夠做到將資金落實(shí)到工程建設(shè)中,使得工程中一些建設(shè)無(wú)法繼續(xù)。此外,有些人為了滿足個(gè)人的利益,不顧工程的質(zhì)量和性能,做假賬,中飽私囊。另外,水利工程對(duì)技術(shù)的要求是非常高的,工作量也比較大,這就使得對(duì)工程的監(jiān)察和監(jiān)管的責(zé)任不能傾其所有,也不能保證水利工程的質(zhì)量。
2.3 安全問(wèn)題管理不夠重視
在水利工程的施工過(guò)程中,安全問(wèn)題依然是需要高度重視的,在目前水利工程的施工過(guò)程中依然會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題,不能嚴(yán)格按照工程管理制度執(zhí)行,進(jìn)而也就不能為工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)一定的責(zé)任,使得在水利工程施工過(guò)程中容易產(chǎn)生安全隱患。主要原因是工程的建設(shè)者和企業(yè)的管理者沒有對(duì)員工進(jìn)行合理的安全教育管理培訓(xùn),沒有完善安全隱患處理辦法,沒有定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修,沒有對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)。
3 加強(qiáng)水利工程管理的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控和法律法規(guī)
加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控,主要是國(guó)家放權(quán)給地方,根據(jù)地方自己的特色進(jìn)行水利工程的發(fā)展,加強(qiáng)自身管理,同時(shí)國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行指導(dǎo),這就要求地方要向國(guó)家匯報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審核,這樣就有效地避免了責(zé)任不明的現(xiàn)象,與此同時(shí)在工程企業(yè)中建立完善的工作責(zé)任制,這樣一來(lái)出了問(wèn)題也能夠有效地追究責(zé)任問(wèn)題。
另外,還需要不斷完善當(dāng)前的法律法規(guī),加強(qiáng)相關(guān)的法律建設(shè),完善工作的責(zé)任制,不斷地落實(shí),這樣對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有了一定的約束,才能夠充分保障水利工程的管理質(zhì)量。
3.2 加強(qiáng)成本控制
加強(qiáng)成本的控制不僅要定期向國(guó)家上交財(cái)務(wù)報(bào)表,詳細(xì)地標(biāo)注資金的使用情況,還需要企業(yè)自身加強(qiáng)對(duì)成本支出的控制,科學(xué)地進(jìn)行成本預(yù)算,不能因?yàn)槭菄?guó)家出資,就可以忽略這一項(xiàng)投資。在施工過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)有成本流失要及時(shí)的上報(bào)和討論,并同時(shí)給出相應(yīng)的措施,以免帶來(lái)更大經(jīng)濟(jì)損失。
3.3 加強(qiáng)對(duì)安全的重視
加強(qiáng)對(duì)安全的重視主要就是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視,安全生產(chǎn)在任何一項(xiàng)工程中占有重要的地位,只有將安全生產(chǎn)的重要性深深地刻入到生產(chǎn)者和建設(shè)者的思想中去才能夠更好地預(yù)防安全生產(chǎn)隱患。首先作為工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,要把安全生產(chǎn)擺在工程建設(shè)的首位,制定嚴(yán)格的企業(yè)管理者責(zé)任制度,其次是要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線的員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,主要是因?yàn)橐痪€員工是工程建設(shè)中的重要組成部分,而且大部分都是農(nóng)民工,科學(xué)知識(shí)相對(duì)缺乏,沒有進(jìn)行相關(guān)的安全知識(shí)培訓(xùn),使得他們?cè)谟龅轿kU(xiǎn)時(shí)不能夠及時(shí)地采取安全應(yīng)急措施,一旦發(fā)生生產(chǎn)事故,不能自救,會(huì)帶來(lái)不可估量的后果,所以作為企業(yè)的管理者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工人的生產(chǎn)安全培訓(xùn),定期進(jìn)行考核和實(shí)地演練,確保其能夠熟練掌握應(yīng)對(duì)安全隱患。
3.4 加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理
對(duì)企業(yè)實(shí)行科學(xué)的管理就是要求提高企業(yè)管理者的素質(zhì)和水平,隨著科技的發(fā)展,目前各項(xiàng)技術(shù)都在逐漸的自動(dòng)化和現(xiàn)代化,在防汛、防洪及供水工程上也采取了科學(xué)的調(diào)度和管理,而且水利工程管理項(xiàng)目中已有了相對(duì)應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng),可以看出我國(guó)的國(guó)有水利工程在慢慢實(shí)現(xiàn)信息化管理,科技含量也在逐步提升,所以作為水利工程的管理者要主動(dòng)提升自身的素質(zhì)和水平,這就要求企業(yè)需要不斷加強(qiáng)對(duì)目前管理者的培訓(xùn),不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才和管理人才,這樣才能夠更好提升水利工程的管理水平。
3.5 加強(qiáng)責(zé)任的落實(shí)
加強(qiáng)對(duì)責(zé)任的落實(shí)首先要設(shè)立一定的規(guī)章制度,建立健全各項(xiàng)工作的規(guī)章制度,明確各個(gè)部門的責(zé)任和義務(wù),其次是完善水利部門各個(gè)部門的監(jiān)督制度,建立健全社會(huì)的舉報(bào)制度。這樣一來(lái)一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)上報(bào),相關(guān)部門按照程序進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,水利工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又龐大的工程,在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,也要求水利工程管理跟上時(shí)代的步伐,然而水利工程管理想要不斷的發(fā)展和進(jìn)步,不僅需要一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境,還需要完善的管理制度,強(qiáng)有力的監(jiān)督,更需要企業(yè)不斷提升自己的管理水平,加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn),這樣才能為企業(yè)和國(guó)家創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益,最終提升我國(guó)水利工程的管理水平。
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[責(zé)任編輯:朱麗娜]