王霄飛　霍杰

摘 要 加強(qiáng)國有企業(yè)機(jī)關(guān)部門作風(fēng)建設(shè)在當(dāng)前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中具有主要意義，有助于自上而下的解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，從而在整個(gè)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞 作風(fēng)建設(shè) 形式主義 “兩學(xué)一做”

作風(fēng)建設(shè)是當(dāng)前新形勢下黨的建設(shè)重要工作之一，黨中央決定在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是為鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，更是進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。因此，加強(qiáng)國有企業(yè)機(jī)關(guān)的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)是凝聚黨心民心、推動(dòng)其各項(xiàng)工作又好又快開展的重要依仗。解決作風(fēng)問題的關(guān)鍵是解決損害黨群、干群關(guān)系的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這四個(gè)問題。

一、當(dāng)前作風(fēng)方面存在的突出問題

（一）作風(fēng)建設(shè)的概念及重要性

作風(fēng)是在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的態(tài)度或行為風(fēng)格，是品格、修養(yǎng)和素質(zhì)的充分體現(xiàn)。黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)。黨員干部作風(fēng)是其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映，也是其個(gè)人修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體體現(xiàn)。

作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡，好作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，壞作風(fēng)則往往是走向消極腐敗的助推因素。

（二）國有企業(yè)作風(fēng)方面存在的突出問題

當(dāng)前，國有企業(yè)“四風(fēng)”建設(shè)方面在不同程度上均存在著問題，其中較為突出就是形式主義，這集中體現(xiàn)在思想不夠解放，因循守舊，脫離實(shí)際，創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神不強(qiáng)，制度不完善或不落實(shí)，全局觀念不強(qiáng)，文件政策上行下達(dá)只重形式，執(zhí)行力欠缺，小績則滿，小進(jìn)則喜，只看成績，不看問題等。

在官僚主義方面的問題主要體現(xiàn)于機(jī)關(guān)部門深入基層還不夠，對于實(shí)際情況了解不深入徹底；享樂主義體現(xiàn)在艱苦奮斗意識(shí)淡薄，貪圖享受，學(xué)習(xí)積極性不高，工作不主動(dòng)，作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)不高，愛做表面文章且浮躁；奢靡之風(fēng)體現(xiàn)在部分國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于拉關(guān)系、搞應(yīng)酬，拉幫結(jié)派，更有甚者還存在行賄受賄、以權(quán)謀私等不廉潔問題。

二、如何加強(qiáng)國有企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

（一）提高對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念

加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是增強(qiáng)廉潔自律的基礎(chǔ)保證，是促進(jìn)黨風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的重要保證。要充分領(lǐng)會(huì)“兩學(xué)一做”的活動(dòng)精神，切實(shí)提高對加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，將重點(diǎn)聚焦到做合格黨員、展示黨員良好形象、促進(jìn)機(jī)關(guān)處室轉(zhuǎn)作風(fēng)上來，全面加強(qiáng)提高機(jī)關(guān)部門服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行為準(zhǔn)則，讓機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，自覺加強(qiáng)主觀世界的改造，增強(qiáng)紅線意識(shí)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，使國有企業(yè)機(jī)關(guān)部門黨員干部隊(duì)伍始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)干部在職工中樹立什么形象，有重要的導(dǎo)向作用。群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部是聽其言、觀其行，所以，每個(gè)黨員干部要做能表率的合格黨員，才能把本單位的好作風(fēng)、好風(fēng)氣樹起來。中華民族歷來很看重領(lǐng)導(dǎo)者的榜樣作用?！捌渖碚涣疃校渖聿徽m令不從”，就是古人留下的警世名言。

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)對于克服形式主義至關(guān)重要。如果領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)事求是，對基層情況了如指掌，就會(huì)使搞形式主義的人處處碰壁。因此，首先要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，不搞不切實(shí)際的高指標(biāo)，不搞虛報(bào)浮夸的假政績，不搞勞民傷財(cái)?shù)倪_(dá)標(biāo)活動(dòng)，不搞沽名釣譽(yù)的形象工程。其次要堅(jiān)決糾正形式主義的做法，一旦發(fā)現(xiàn)部屬弄虛作假，就應(yīng)及時(shí)予以曝光。

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，搞清楚當(dāng)官為什么、掌權(quán)干什么、工作圖什么，真正做到體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，自覺抵制形式主義；要求實(shí)效、說實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事，真正把心思和工夫用在解決實(shí)際問題上；還要注重內(nèi)容與形式相統(tǒng)一。反對形式主義，并不是否定一切形式，而是摒棄對工作無益的形式、采取有利于工作開展的形式，使工作搞得轟轟烈烈、又扎又實(shí)。

（三）以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，注重警示教育

批評與自我批評是我們黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)之一，是我們黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，是增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的一大法寶，是“四種形態(tài)”的基本步驟。作風(fēng)建設(shè)不走過場、不出偏差、取得實(shí)效，認(rèn)真開展批評和自我批評尤為重要。

認(rèn)真開展批評和自我批評，在日常黨的活動(dòng)與工作、生活中，就是要以誠懇的態(tài)度、切實(shí)的措施廣泛地征求群眾意見，認(rèn)真地對待群眾意見，虛心地接受群眾意見。作為國有企業(yè)機(jī)關(guān)部門不僅要認(rèn)真聽取領(lǐng)導(dǎo)同事的意見，廣泛聽取下級(jí)單位和服務(wù)對象的意見，還要聽取老同志的意見，聽取黨外人士、普通群眾的意見，要虛心接受群眾的批評和監(jiān)督。讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在地感受到黨組織和黨員接受批評、解決問題的誠意和“四種形態(tài)”的成效，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾的積極性。

認(rèn)真開展批評和自我批評，必須把握正確的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以改進(jìn)作風(fēng)及增進(jìn)團(tuán)結(jié)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與人為善，治病救人，通過批評和自我批評，在提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決防止摻雜個(gè)人恩怨、搞誣陷攻擊泄私憤等破壞團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。要以改進(jìn)和推動(dòng)工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格要求，實(shí)事求是，通過批評和自我批評，找準(zhǔn)黨員和黨組織中存在的影響作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾切身利益的突出問題，不翻歷史舊賬，不糾纏細(xì)枝末節(jié)。要以提高黨員素質(zhì)和警示教育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，知無不言，言無不盡，通過開展批評和自我批評，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，講黨性，講原則，講真話，講實(shí)話，自覺經(jīng)受嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，自覺增強(qiáng)黨性和作風(fēng)修養(yǎng)。

三、加強(qiáng)完善機(jī)關(guān)部門作風(fēng)制度建設(shè)，切實(shí)落實(shí)黨組織監(jiān)督責(zé)任

鄧小平同志曾經(jīng)指出，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”?！爸贫葐栴}不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也說明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，固然與他們的思想作風(fēng)和個(gè)人素質(zhì)有關(guān)，但制度方面的漏洞更嚴(yán)重。胡長清在反省犯罪原因時(shí)談到，制度監(jiān)督對他來說，就像“牛欄里關(guān)貓，進(jìn)出自由。”制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事。

制度建設(shè)需注重黨組織的監(jiān)督作用，開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督。黨中央新修訂了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，中國石化集團(tuán)公司也印發(fā)了《職工違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》，不斷提高著公司預(yù)防腐敗的管理水平，全面推進(jìn)廉潔石化的建設(shè)。在作風(fēng)制度建設(shè)上，我們也應(yīng)采取相應(yīng)有效措施，利用前期預(yù)防，中期監(jiān)控、后期處置的辦法，運(yùn)用PDCA（計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正）的循環(huán)管理機(jī)制，對作風(fēng)建設(shè)實(shí)施科學(xué)管理和控制。

在有了科學(xué)可行的制度后，重點(diǎn)還應(yīng)落實(shí)并進(jìn)行考核，做到以下兩點(diǎn)：

第一，定期自查。各單位國有企業(yè)機(jī)關(guān)部門每季度進(jìn)行一次作風(fēng)整治工作的自查。利用民主生活會(huì)、民主測評、征求黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員（黨員代表、職工代表）意見等形式，關(guān)口前移，了解黨員干部中存在的作風(fēng)問題，自查情況上報(bào)上級(jí)黨組。

第二，重點(diǎn)抽查。在上級(jí)組織作風(fēng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的安排下，對各單位部門實(shí)施的整風(fēng)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（王霄飛單位為中國石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司紀(jì)委監(jiān)察處紀(jì)律檢查室、效能監(jiān)察室；霍杰單位為中國石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司信息化管理處綜合辦公室）