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        基于生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的安徽煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究——以淮北市為例

        2016-11-04 10:56:32崔藝緣
        經(jīng)營(yíng)者 2016年13期
        關(guān)鍵詞:淮北市煤炭企業(yè)煤炭

        崔藝緣 孫 雯

        基于生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的安徽煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究——以淮北市為例

        崔藝緣 孫 雯

        安徽省第九次黨代會(huì)報(bào)告中提出努力打造“生態(tài)強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略,旨在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)崛起,保障改善民生。煤炭對(duì)工業(yè)發(fā)展起著無(wú)可替代的作用,但隨著煤炭的開(kāi)采,環(huán)境問(wèn)題,新產(chǎn)業(yè)的沖擊力等阻力逐漸凸顯。為推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)型、革新產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。本文將以煤炭產(chǎn)業(yè)基地淮北市為例,從煤炭產(chǎn)業(yè)背景出發(fā),提出轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性。其次,通過(guò)研究該市大中小型煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省提出相關(guān)意見(jiàn)。

        資源環(huán)境壓力 煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 生態(tài)強(qiáng)省建設(shè) 生態(tài)發(fā)展

        一、前言

        煤炭產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的命脈,其可持續(xù)發(fā)展關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是安徽省人均資源占有量較低,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境約束日趨尖銳。因此安徽省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)尤為重要的話題,它關(guān)系到安徽省煤炭企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向,以及更好更快地建設(shè)生態(tài)安徽。

        二、背景

        自2012起,一股蕭條之風(fēng)便逐漸籠罩起整個(gè)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng),淮北這座煤城也不例外。安徽省淮北市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以煤炭工業(yè)為主導(dǎo),是國(guó)家煤炭基地,煤炭資源種類繁多儲(chǔ)量豐富,煤炭銷路廣,市場(chǎng)需求大。但是由于井下施工造成的采煤沉陷面積增加和大氣污染問(wèn)題,加之國(guó)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)及新興產(chǎn)業(yè)的沖擊,使煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。所以,分析該市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)轉(zhuǎn)型方向,煤炭開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響以及環(huán)境治理現(xiàn)狀等問(wèn)題對(duì)探索煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造安徽生態(tài)強(qiáng)省的意義重大。

        三、淮北市大中小型煤炭企業(yè)生產(chǎn)概況與問(wèn)題

        (一)中小型煤炭企業(yè)——以淮北市圣火礦業(yè)有限公司為例

        2014年1月課題組走訪淮北市圣火礦業(yè)有限公司的趙樓集煤礦:調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于國(guó)家實(shí)行煤炭企業(yè)兼并重組,小型煤炭企業(yè)處境日益艱難,很多已處于停產(chǎn)邊緣,原煤買賣市場(chǎng)行情頗為蕭條,多數(shù)中小型煤礦仍面臨產(chǎn)能過(guò)剩、收支虧損的困境。至于煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題,相關(guān)利益群體表示小型煤炭企業(yè)資金基礎(chǔ)薄弱,難以承受引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的投資與風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難重重。經(jīng)過(guò)課題組成員的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),由于國(guó)家對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰等因素,圣火礦業(yè)的銷售額逐年下降,其中受2013年煤價(jià)驟跌的影響,銷售額下降比重較大。

        通過(guò)對(duì)圣火礦業(yè)有限公司的走訪以及相關(guān)資料的查閱,對(duì)中小型煤炭企業(yè)生產(chǎn)概況與問(wèn)題總結(jié)如下:

        1.優(yōu)勢(shì):淮北市絕大部分煤炭企業(yè)以原煤生產(chǎn)為主,2001~2006年隨著煤電化工產(chǎn)業(yè)需求的擴(kuò)大,產(chǎn)量逐年上升。中小型煤炭產(chǎn)業(yè)以其價(jià)格低廉,銷路靈活的特點(diǎn)而逐漸壯大。

        2.劣勢(shì):近年來(lái)伴隨著資源枯竭的出現(xiàn),淮北市煤炭市場(chǎng)逐漸走向低谷,加上國(guó)家對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的限制,更使中小型煤炭企業(yè)的發(fā)展舉步維艱,2013年煤炭產(chǎn)業(yè)黃金時(shí)代的終結(jié),徹底將該市中小型煤炭企業(yè)逼入嚴(yán)重虧損的境地。

        (二)大型煤炭企業(yè)——主要以淮北市百善煤礦為例

        2014年1月課題組走訪淮北市百善煤礦:課題組成員根據(jù)走訪結(jié)果得知,百善礦憑借得天獨(dú)厚的交通環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的無(wú)煙煤資源自20世紀(jì)70年代中葉便開(kāi)始籌建,開(kāi)發(fā)歷史悠久,是國(guó)有重點(diǎn)煤礦。但伴隨著環(huán)境污染、資源枯竭等問(wèn)題的涌現(xiàn),轉(zhuǎn)型改革迫在眉睫。通過(guò)課題組成員的走訪得知,2013年百善煤礦的銷售額較前兩年已經(jīng)出現(xiàn)了明顯下降。尤其在下半年,伴隨煤炭市場(chǎng)蕭條現(xiàn)象的產(chǎn)生,百善煤礦月銷售額明顯低于了上半年。

        在談及如何通過(guò)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省問(wèn)題時(shí),負(fù)責(zé)人表示百善礦通過(guò)循環(huán)利用等方式減少水資源浪費(fèi)污染,通過(guò)革新技術(shù)深化產(chǎn)品加工,建立無(wú)塵化礦井,契合生態(tài)發(fā)展道路,同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理復(fù)墾采煤塌陷區(qū)。此外,與百善煤礦相似,同是大型煤炭企業(yè)的祁東煤礦在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面也取得了顯著成就。祁東煤礦現(xiàn)已建成了以采煤衍生的煤矸石、煤泥等廢物為原料的發(fā)電廠和制磚廠,在充分利用資源的同時(shí)創(chuàng)造了巨額財(cái)富。

        通過(guò)對(duì)百善煤礦的走訪以及相關(guān)資料的查閱,對(duì)大型煤炭企業(yè)生產(chǎn)概況與問(wèn)題總結(jié)如下:

        1.優(yōu)勢(shì):根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)政策,國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能,在一定程度上為大型煤炭企業(yè)提高集中度,提高效益創(chuàng)造了條件。同時(shí)大型煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展已經(jīng)擁有了較為成熟的管理和技術(shù)基礎(chǔ),并憑借其雄厚的資本引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),不斷創(chuàng)造財(cái)富。

        2.劣勢(shì):大型煤礦經(jīng)長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)均已步入資源枯竭的狀態(tài),產(chǎn)業(yè)鏈短,新技術(shù)應(yīng)用程度低,并且勞動(dòng)成本不斷上升。2013年,安徽全省煤炭行業(yè)由上年的盈利轉(zhuǎn)為虧損,淮北市的大型煤炭企業(yè)同樣深受影響虧損嚴(yán)重。

        四、淮北市大中小型煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

        (一)中小型煤炭產(chǎn)業(yè)

        面對(duì)當(dāng)前蕭條的煤炭市場(chǎng),中小型煤炭產(chǎn)業(yè)普遍選擇關(guān)閉礦井,而另外一部分中小型煤炭企業(yè),選擇被大型煤炭企業(yè)兼并或多家中小企業(yè)聯(lián)合重組,以提高生產(chǎn)集中度,提高經(jīng)濟(jì)效益。

        (二)大型煤炭產(chǎn)業(yè)

        1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用率。開(kāi)發(fā)煤層氣,實(shí)施瓦斯發(fā)電。祁東煤礦引進(jìn)了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的瓦斯發(fā)電技術(shù),建設(shè)了安徽省首家瓦斯電廠;利用廢棄物,加工環(huán)保建材。祁東煤礦結(jié)合國(guó)家墻改政策建成了新型建材加工廠,實(shí)現(xiàn)銷售收入1300萬(wàn)元。這些技術(shù)和設(shè)施有效地提高了資源利用率,節(jié)約了生產(chǎn)成本,創(chuàng)造了收益。

        2.延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大綜合效益。實(shí)施原煤精洗深加工,建設(shè)與礦井生產(chǎn)能力相匹配的選煤廠,提高煤炭附加值。祁東煤礦建成煤矸石發(fā)電廠,于2006年正式投產(chǎn)發(fā)電,以洗煤衍生品煤泥和煤矸石為原料,年發(fā)電量1.8億度,有效提高了資源利用率。

        3.革新技術(shù),用科技創(chuàng)造財(cái)富。百善礦與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等高校合作,進(jìn)行降低回采上限可行性研究。全礦從已經(jīng)開(kāi)采過(guò)的煤區(qū)回收煤炭340萬(wàn)噸。并通過(guò)技術(shù)改革,每月實(shí)現(xiàn)節(jié)電6萬(wàn)多度。在降低成本的同時(shí),減少了資源浪費(fèi)。

        五、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造生態(tài)強(qiáng)省的可行之策

        基于前述問(wèn)題,我通過(guò)文獻(xiàn)資料與課題組調(diào)研成果等分析總結(jié),整理出三條煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助力打造生態(tài)強(qiáng)省的可行之策。

        (一)以煤炭城市的生態(tài)化帶動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化

        用政策引導(dǎo)煤炭城市發(fā)展,樹(shù)立生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的理念,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)察懲治力度,引起煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)文明的關(guān)注與重視,先維護(hù)生態(tài)效益,再創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

        (二)以法律促生態(tài),引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)助力生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)

        目前我國(guó)以頒布“綠色礦山”的相關(guān)法律,引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。如《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《礦山土地復(fù)墾方案》等。但大部分煤炭產(chǎn)業(yè)仍舊缺乏生態(tài)環(huán)保方面的積極性,立法司法部門(mén),應(yīng)加緊完善相關(guān)法律體系和執(zhí)法隊(duì)伍,加大監(jiān)察懲治力度,促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。

        (三)治理污染,建設(shè)美麗環(huán)境

        煤炭企業(yè)應(yīng)因地制宜制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境治理的“三同時(shí)”制度,加強(qiáng)對(duì)各類污染源的治理,同時(shí)美化礦區(qū)環(huán)境,生態(tài)種植、生態(tài)恢復(fù)、植樹(shù)綠化,防塵減災(zāi)建設(shè)綠色礦山。

        (作者單位為安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

        [1] 楊建平,葛家祥.淮北礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出問(wèn)題與對(duì)策[J] .煤炭經(jīng)濟(jì)研究,2002(04):28.

        [2] 劉飛.淮北礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].安徽科技,2006(04):18.

        [3] 常建飛.中國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題[J].遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,30(z1):66.

        [4] 李尊.淮北礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展研究[J].能源環(huán)境保護(hù),2011,25(5):12.

        [5] 曲劍午.中國(guó)煤炭市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告(2011年)[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011:206.

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