許澤梅

淺論事業(yè)單位會計電算化存在的問題和對策

許澤梅

事業(yè)單位實(shí)行會計電算化，可以擴(kuò)大會計數(shù)據(jù)領(lǐng)域，強(qiáng)化會計內(nèi)部控制，提高會計信息質(zhì)量，但是在實(shí)行的過程中也顯現(xiàn)出各種問題。本文分析了事業(yè)單位會計電算化意識薄弱，會計電算化軟件利用不充分，缺乏會計電算化復(fù)合型人才以及會計電算化缺乏安全性和保密性等的問題，并針對這些問題提出了解決意見。

事業(yè)單位 會計電算化 問題 對策

一、事業(yè)單位會計電算化概述

（一）會計電算化的概念

會計電算化是指以電子計算機(jī)為主的當(dāng)代電子信息技術(shù)應(yīng)用到會計中的簡稱，是電子計算機(jī)代替人工記賬、算賬、報賬以及部分替代人腦完成對會計信息的分析、預(yù)測和決策過程。會計電算化改變了會計核算方式、數(shù)據(jù)存儲形式、數(shù)據(jù)處理程序和方法，擴(kuò)大了會計領(lǐng)域，提高了會計信息質(zhì)量，是整個會計理論研究與會計實(shí)務(wù)的一次根本性變革。

我國的會計電算化1979年起步，迄今30多年的時間，在企業(yè)推進(jìn)的較快，事業(yè)單位會計電算化的發(fā)展較晚。從開始的自發(fā)發(fā)展，后來的穩(wěn)步發(fā)展，到深入發(fā)展階段，起步較早的，已經(jīng)探索進(jìn)入深度融合階段了。

（二）事業(yè)單位會計電算化的主要功能

事業(yè)單位會計電算化系統(tǒng)包括賬務(wù)處理、固定資產(chǎn)管理、工資管理、預(yù)算決算、項(xiàng)目管理、納稅申報、政府采購、非稅收入上解、銀行賬戶年檢、統(tǒng)計報表等模塊。但是，目前事業(yè)單位經(jīng)常使用的只有賬務(wù)處理模塊，具體包括系統(tǒng)初始化、記賬憑證輸入、記賬結(jié)賬、賬簿處理、報表處理等環(huán)節(jié)。部分省級事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理、工資管理等模塊也有所涉及。

會計電算化已經(jīng)從普通的會計核算系統(tǒng)向以會計軟件為核心，集財務(wù)管理、財務(wù)計劃、統(tǒng)計報表為一體的會計電算化信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。但隨著會計電算化的快速推進(jìn)，一些問題也逐漸顯現(xiàn)，需要采取應(yīng)對措施。

二、事業(yè)單位電算化存在的問題

（一）對會計電算化認(rèn)識不足，發(fā)展不平衡

我國事業(yè)單位會計電算化起步晚，一些管理者認(rèn)識不到開展會計電算化是當(dāng)今信息化時代發(fā)展的趨勢，是管理現(xiàn)代化的需要。事業(yè)單位會計人員跟企業(yè)相比年齡較大，習(xí)慣長期手工記賬，缺乏學(xué)習(xí)的主動性。一些會計人員簡單地認(rèn)為會計電算化只是會計核算工具的改變，不積極主動更新會計電算化的知識，尤其對會計電算化的保密性、安全性嚴(yán)重質(zhì)疑，影響了會計電算化的普及和推廣。

2016年，我省建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌系統(tǒng)對全省是市本級的會計電算化系統(tǒng)進(jìn)行了升級，升級為最新的網(wǎng)絡(luò)版，由于相關(guān)人員對網(wǎng)絡(luò)版安全性的質(zhì)疑，此項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。目前，省屬事業(yè)單位和市屬單位基本實(shí)現(xiàn)了會計電算化，部分縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位幾乎還在用手工記賬，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，嚴(yán)重缺乏會計人才，對復(fù)式記賬方法都不是很了解。我系統(tǒng)縣級單位目前還沒有進(jìn)行會計電算化核算。

（二）會計電算化軟件功能利用不充分

會計電算化軟件的功能非常強(qiáng)大，可以進(jìn)行賬務(wù)處理、固定資產(chǎn)核算、材料核算、成本核算、工資核算以及銷售和利潤核算、報表分析等。但是，事業(yè)單位的會計電算化主要使用賬務(wù)處理模塊，進(jìn)行著與傳統(tǒng)手工記賬方式很相似的會計核算模式，也有單位嘗試用固定資產(chǎn)核算模塊和工資管理模塊。會計電算化系統(tǒng)其他的功能還沒有完全普及，電算化軟件功能利用不充分。

究其原因，一方面，事業(yè)單位只是初步改變了無從業(yè)證書在崗會計的局面，會計人員也只能進(jìn)行簡單的賬務(wù)處理工作，不具有財務(wù)分析從業(yè)的能力。另一方面，會計電算化的基礎(chǔ)管理工作非常薄弱，很多事業(yè)單位只有一名會計人員，會計電算化的制單、記賬以及審核都由同一個人操作完成。人員配置不足，不能做到職權(quán)分離。

（三）缺乏復(fù)合型人才

盡管目前事業(yè)單位中的財會人員都經(jīng)過相關(guān)的會計電算化知識培訓(xùn)，取得了會計電算化證書，但是只限于初級的操作方法，沒有經(jīng)過更高級的培訓(xùn)，特別是既懂計算機(jī)又懂財務(wù)軟件知識的復(fù)合型人才幾乎沒有。

大多數(shù)事業(yè)單位的工作人員相當(dāng)于是“鐵飯碗”，加上編制人數(shù)及職數(shù)的限制，工作人員沒有提升自己的動力，財務(wù)人員的工作繁瑣，也沒有足夠的時間和動力去提升自己的專業(yè)知識。

（四）會計電算化系統(tǒng)缺乏安全性、保密性

實(shí)行會計電算化后，會計資料是計算機(jī)根據(jù)既定的程序生成，數(shù)據(jù)可以通過多種途徑丟失。比如電腦硬盤毀損、被黑客攻擊、操作員密碼泄露等。

此外，由于事業(yè)單位會計電算化復(fù)合型人才的缺乏，對于軟件運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題全權(quán)委托軟件銷售商進(jìn)行處理，包括管理權(quán)限的設(shè)置、電腦維護(hù)甚至初始建賬以及日常賬務(wù)處理的小問題都由軟件公司出面解決，操作員的賬戶密碼長時間泄露給軟件公司人員，加上軟件按公司人員的流動性大，也帶來極大的財務(wù)數(shù)據(jù)安全隱患。

（五）會計電算化軟件缺乏維護(hù)升級

目前事業(yè)單位使用的財務(wù)軟件良莠不齊，不同程度的存在版本較低，軟件后期維護(hù)不到位，有的單位所使用軟件的供應(yīng)商已經(jīng)不存在了，無法進(jìn)行軟件升級和售后服務(wù)。不同軟件公司開發(fā)的軟件之間缺乏交流和溝通，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交流。

三、完善事業(yè)單位會計電算化的措施

（一）全面普及會計電算化工作，提高認(rèn)識

會計電算化的好處顯而易見，事業(yè)單位的主管部門應(yīng)加大宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)和財會人員轉(zhuǎn)變觀念，重視會計電算化的開展，積極面對出現(xiàn)的問題，穩(wěn)步向前推進(jìn)。

因地制宜，區(qū)別事業(yè)單位的不同情況，促進(jìn)基層單位逐步實(shí)現(xiàn)會計電算化。對于看站電算化初期的單位，鼓勵其采用評審的商品化會計核算軟件和業(yè)務(wù)部門推廣的通用會計核算軟件；對于已經(jīng)有一定會計電算化基礎(chǔ)，且通用軟件不能滿足財務(wù)管理要求的單位，鼓勵其自行開發(fā)或委托開發(fā)適用于本單位的會計核算軟件；全面實(shí)現(xiàn)會計電算化的單位，要在完善會計電算化系統(tǒng)和制度建設(shè)的同時，逐步與單位內(nèi)部其他管理系統(tǒng)對接，推進(jìn)單位整個信息管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化。

（二）積極培訓(xùn)電算化人才

會計電算化人才的缺乏是制約事業(yè)單位會計電算化工作的瓶頸。建議更新事業(yè)單位財務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，增加事業(yè)單位財務(wù)人員的編制，鼓勵財務(wù)人員考取職稱，同時將會計電算化知識和技能分階段納入會計專業(yè)技術(shù)資格考試和在職人員繼續(xù)教育必修課程之一。

建立電算化人才考核和激勵機(jī)制，全面提高電算化人才的專業(yè)水平。目前，關(guān)于電算化人才，沒有專業(yè)的分等次的認(rèn)證，只是進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)后上崗操作。將單位的會計電算化水平納入單位的目標(biāo)任務(wù)考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)獎勵。電算化的規(guī)范決定了賬務(wù)處理的規(guī)范，而賬務(wù)處理直接關(guān)系到單位內(nèi)控和執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的規(guī)范程度，提高電算化水平有助于提高單位的內(nèi)部控制，同時也全面提升了會計電算化從業(yè)人員的素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)會計電算化系統(tǒng)的安全保密工作

將重要數(shù)據(jù)備份儲存2份，放在合適的地方保存。定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和復(fù)制，防火墻技術(shù)、信息加密儲存、網(wǎng)絡(luò)防毒、身份識別等措施的采用，防止黑客和病毒的侵襲。也可以針對本單位的特定狀況，開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)來保護(hù)系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)軟件維護(hù)工作的日?；⒄?guī)化。事業(yè)單位財務(wù)人員出現(xiàn)變動后，要及時有效地對一系列軟件進(jìn)行修改和加密。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位會計電算化制度建設(shè)

在電腦技術(shù)飛速發(fā)展的今天，在會計電算化中也出現(xiàn)不斷更新?lián)Q代的問題，針對問題，對現(xiàn)有的程序和方法要不斷地更新和完善，使會計電算化工作更加規(guī)范化，建立準(zhǔn)則類法規(guī)對會計電算化軟件進(jìn)行規(guī)范，杜絕軟件的非法功能。

建立一整套電算化模式下的規(guī)章制度，統(tǒng)一會計電算化軟件的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將內(nèi)部控制設(shè)計在電算化軟件系統(tǒng)里，遵守不兼容權(quán)限分離原則；相互制約原則；安全、保密原則；內(nèi)部防范原則。

（五）加強(qiáng)對事業(yè)會計電算化系統(tǒng)的監(jiān)管

目前的審計主要針對賬務(wù)本身進(jìn)行，重點(diǎn)在于審計單位收支往來的規(guī)范性，而對于會計電算化系統(tǒng)應(yīng)用的審計幾乎沒有涉及。建議加強(qiáng)對會計電算化系統(tǒng)的監(jiān)管，通過單位內(nèi)部自查和上級主管部門督察等方式定期對從會計電算化系統(tǒng)初始化到操作員權(quán)限設(shè)置，以及賬務(wù)處理到賬表輸出任意環(huán)節(jié)全覆蓋審計，排查漏洞，提高會計電算化軟件操作的規(guī)范性。

總之，隨著信息時代的到來，事業(yè)單位全面普及并深入發(fā)展會成為勢不可擋的趨勢。會計電算化將向一體化方面、向管理會計方面發(fā)展。隨著軟件市場的規(guī)范，事業(yè)單位會計電算化的制度也將實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)會計電算化軟件向知識處理、職能型方向發(fā)展。

（作者單位為陜西省建筑行業(yè)勞動保險基金統(tǒng)籌管理辦公室）

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