文/王　睿

新的一年，這些政策舉措影響你我

文/王睿

打造瀾滄江大旅游目的地；提高鄉(xiāng)村教師待遇；大幅縮減政府定價(jià)權(quán)限；商品房銷售“一套一標(biāo)”。

讓鄉(xiāng)村教師擁有更多獲得感，這絕不是一件小事（圖/CFP）

伴隨著新年的到來(lái)，不少新的政策舉措也在陸續(xù)推出，讓我們一起來(lái)看看這些直接或間接影響著你我未來(lái)生活的政策舉措都有哪些。

開(kāi)發(fā)開(kāi)放瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶

云南省政府最近印發(fā)《云南瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建“一軸、兩極、兩區(qū)、三屏”空間格局，打造瀾滄江大旅游目的地。

瀾滄江-湄公河流經(jīng)我國(guó)西藏、云南和老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南5國(guó)，在云南省境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)1247公里，《規(guī)劃》將其發(fā)展定位為：面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放合作的前沿帶、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)帶、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重點(diǎn)帶、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范帶。著力構(gòu)建一軸（沿江發(fā)展主軸）、兩極（大理－隆陽(yáng)增長(zhǎng)極、臨翔－思茅－景洪增長(zhǎng)極）、兩區(qū)（沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）、三屏（滇西北“三江并流”生態(tài)屏障、哀牢山—無(wú)量山生態(tài)屏障、南部邊境生態(tài)屏障）的空間格局。

【點(diǎn)評(píng)】 受制于區(qū)域開(kāi)發(fā)限制、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等原因，瀾滄江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村貧困人口多、貧困程度深、貧困發(fā)生率高，是云南省全面建成小康社會(huì)的洼地和短板，但瀾滄江沿線區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)類型多樣，自然文化資源豐富，北接金沙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶，南連沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶，只要找準(zhǔn)定位，找準(zhǔn)思路，找準(zhǔn)方向，瀾滄江流域開(kāi)發(fā)就大有可為。

實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃

為鼓勵(lì)教師到鄉(xiāng)村從教，讓鄉(xiāng)村老師“下得去、留得住、教得好”，促進(jìn)云南鄉(xiāng)村教師加快發(fā)展，讓鄉(xiāng)村孩子也能接受公平、有質(zhì)量的教育?！对颇鲜∴l(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》開(kāi)始實(shí)施。《計(jì)劃》提出，鼓勵(lì)縣及縣以上所屬學(xué)校具有中級(jí)及以上職稱教師，自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，到鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)服務(wù)滿2年以上（含2年）的，從到鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)之日起，省財(cái)政給予每人每年1萬(wàn)元的工作崗位補(bǔ)貼。

《計(jì)劃》規(guī)定，自2016年起，根據(jù)各地需求、崗位空缺情況和鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際需要，采取 “定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的方式專門培養(yǎng)本?？茖哟蔚男W(xué)全科、“民漢雙語(yǔ)”、初中“一專多能”、特殊教育“雙證書(shū)”、農(nóng)村職業(yè)教育“雙師型”等教師。

《計(jì)劃》還提出，將全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，實(shí)行鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助政策，重點(diǎn)向條件艱苦地區(qū)、村小及教學(xué)點(diǎn)傾斜。

【點(diǎn)評(píng)】 鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村，為了教育獻(xiàn)出自己的青春?！白柚关毨КF(xiàn)象代際傳遞”，他們是沖鋒在前的戰(zhàn)士。他們大多工資低、待遇差；他們不少人沒(méi)編制、壓力大；他們自己沒(méi)有進(jìn)修機(jī)會(huì)，但把所知的一切都給了學(xué)生。讓他們生活得更有保障，更有尊嚴(yán)，是各級(jí)政府部門乃至整個(gè)社會(huì)的使命。讓政策向鄉(xiāng)村傾斜，直擊職稱晉升痛點(diǎn)，建立完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制，讓他們擁有更多獲得感，這絕不是一件小事。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

為促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，云南省政府辦公廳最近出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，全面落實(shí)和完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和崗位責(zé)任。所有規(guī)模以上企業(yè)必須做到安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)、五到位”，2016年擴(kuò)大到所有企業(yè)。將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，實(shí)行失職追責(zé)。對(duì)新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn)，對(duì)在崗人員每3年輪訓(xùn)1次，經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后持證上崗。2017年底前，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75％。

【點(diǎn)評(píng)】 安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)“政府熱、企業(yè)冷”現(xiàn)狀，監(jiān)管部門常常代替企業(yè)排查安全隱患，企業(yè)“主體”地位和作用未能充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮。企業(yè)難以通過(guò)行政手段起作用，安全生產(chǎn)工作卻容不得半點(diǎn)松懈，我們?nèi)魏螘r(shí)候都要緊繃這根弦，做到居安思危，只有通過(guò)監(jiān)管執(zhí)法才能把安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處。

縮減政府定價(jià)權(quán)限

最近，云南省政府新聞辦和云南省物價(jià)局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，《云南省定價(jià)目錄（2015年版）》于2016年1月1日正式施行。新版定價(jià)目錄中，定價(jià)項(xiàng)目種類縮減27％，定價(jià)內(nèi)容縮減71％，并移交調(diào)整定價(jià)權(quán)限4項(xiàng)以及新增定價(jià)內(nèi)容5項(xiàng)。

云南省物價(jià)局局長(zhǎng)郭繼先表示，“此次修訂中，凡能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格全部放開(kāi)，部分環(huán)節(jié)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，最大限度縮減政府定價(jià)范圍”。

【點(diǎn)評(píng)】 自2003年云南省第一次公布實(shí)施《云南省定價(jià)目錄》12年來(lái)，社會(huì)商品零售總額中超過(guò)97％的商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。政府對(duì)價(jià)格的監(jiān)管重心，從注重直接制定價(jià)格水平轉(zhuǎn)移到對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管和價(jià)格公共服務(wù)上來(lái)。新版定價(jià)內(nèi)容更加清晰、準(zhǔn)確。唯一讓民眾擔(dān)心的是放開(kāi)價(jià)格是否會(huì)對(duì)總體價(jià)格產(chǎn)生影響，放開(kāi)定價(jià)后會(huì)不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格大幅上漲？

省公安廳推便民惠民新舉措

云南省公安廳發(fā)布信息，從今年1月1日起向社會(huì)推出出入境證照和居民身份證辦理兩項(xiàng)便民惠民新舉措。其中，居民身份證的辦理時(shí)限從原來(lái)的60天縮短到30天；《因私普通護(hù)照》、《往來(lái)港澳通行證》和《大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證》3類出入境證件的業(yè)務(wù)，將“免費(fèi)快遞”覆蓋除港澳臺(tái)外的全國(guó)各地。

【點(diǎn)評(píng)】 “中、高考用證，急！”“出國(guó)旅游，急！”“證件遺失，買票、結(jié)婚、工作……急!”無(wú)論何時(shí)何地，無(wú)論是身份證、出入境證，還是各種大證小證，對(duì)于我們每一個(gè)人而言都很重要。新舉措實(shí)施后，云南證件辦理速度全國(guó)領(lǐng)先?！懊赓M(fèi)快遞”省錢只是這項(xiàng)政策的一個(gè)方面，對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾來(lái)說(shuō)，這意味著能更快拿到自己的出入境證件，真是最大限度方便了群眾。

房子賣多少錢市場(chǎng)說(shuō)了算

云南省物價(jià)局近最近對(duì)外發(fā)布《云南省商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，并明確從2016年1月1日起施行。對(duì)比2011年5月1日起開(kāi)始施行的《云南省商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》，《實(shí)施細(xì)則》取消了關(guān)于商品房?jī)r(jià)格備案的內(nèi)容。

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：云南省行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在取得預(yù)售許可和銷售現(xiàn)房時(shí)，對(duì)新建商品房銷售價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。商品房經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品房，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

【點(diǎn)評(píng)】 按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)辦事，這也是未來(lái)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)方向。商品房取消價(jià)格備案制度，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)將是一個(gè)重大利好，減少了行政審批的環(huán)節(jié)；開(kāi)發(fā)商有了更大的價(jià)格調(diào)控空間，房?jī)r(jià)也將完全按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)確定，否則也是有價(jià)無(wú)市；再則，商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)實(shí)行一套一標(biāo)、開(kāi)發(fā)商應(yīng)進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示等做法也將更能體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則，規(guī)定也更加細(xì)化，將使房?jī)r(jià)更加透明、公開(kāi)。