〔摘要〕保護(hù)本土文化是基于深厚的民族感情和強(qiáng)烈的民族政治意識，對效率與公平的向往則要求維護(hù)自由競爭的法則，簡單地強(qiáng)調(diào)文化專制或是自由放任顯然都不是解決問題的合理方向。情感與理智間沖突的解決寄望于政府的治理智慧與能力，因此，政策導(dǎo)向和路徑選擇顯得至關(guān)重要。在全球化沖擊下公共政策的決策理性體現(xiàn)在，政府應(yīng)清晰厘定自身的行為邊界，通過打造公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺彌補(bǔ)市場調(diào)控缺陷，大力扶持最能體現(xiàn)中華民族核心價值取向的傳統(tǒng)文化和經(jīng)典藝術(shù)，保護(hù)民族文化根基；在政策路徑選擇上，面對文化全球化的沖擊，在傳統(tǒng)經(jīng)典文化的需求端發(fā)力應(yīng)是保證經(jīng)濟(jì)效率、提高社會福利的政策重點。一方面應(yīng)借助公共文化服務(wù)體系在全社會范圍推廣高雅文化和傳統(tǒng)經(jīng)典，培養(yǎng)民眾的文化修養(yǎng)與藝術(shù)品味，建立文化自覺與文化自信；另一方面應(yīng)借助文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺推進(jìn)創(chuàng)意資源的共享與整合，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，抵御外族文化的殖民。

〔關(guān)鍵詞〕全球化；文化主權(quán)；市場失靈；公共文化服務(wù)體系；文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺

〔中圖分類號〕G122；F262〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1000-4769（2016）01-0067-07

〔作者簡介〕聞媛，上海交通大學(xué)媒體與設(shè)計學(xué)院副教授，博士，上海200240。

一、全球化背景下的文化景觀：滲透與沖突

二戰(zhàn)以后，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，攜帶著強(qiáng)大資本與發(fā)達(dá)技術(shù)的西方文化在全球強(qiáng)勢擴(kuò)張，尤其是以好萊塢大片和麥當(dāng)勞快餐為代表的美國大眾消費文化更是憑借強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)實力及其自身吸引力于不經(jīng)意間滲透到全球的各個角落，向全世界輸出美國的價值觀和生活方式。數(shù)據(jù)表明，好萊塢以全球電影5%-6%的產(chǎn)量占據(jù)了全球電影放映時間的50%- 60%，其票房收入更是占到全球票房收入的80%以上?！?〕表1揭示了部分好萊塢電影對美國商業(yè)、文化、政治、生活理念和價值理想的宣揚(yáng)，制造出美國式的“全球趣味”。美國哥倫比亞大學(xué)國際政治學(xué)者羅斯科普夫（D. Rothkopf）一言道破了今天“文化全球化”的現(xiàn)實：“美國控制著全球信息與通訊的命脈，其音樂、電影、電視與軟件已幾乎遍及全球，他們?nèi)找嬗绊懼鴰缀跛袊业膶徝烙^、日常生活與思想?！薄?〕可見，文化全球化在很大程度上已經(jīng)演變?yōu)槭聦嵣系摹拔幕绹薄?/p>

語言尖峰時刻1、2、3，上海正午（2000），皇家威龍（2003），迷失東京（2003），波拉特（2006）

于是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，不同國家、民族之間的文化沖突在所難免。畢竟文化是一個民族的實質(zhì)性內(nèi)涵，如果一個社會的價值觀不能完全代表這個社會的文化經(jīng)驗，不能完全反映這個社會的公眾形象和社會現(xiàn)實，將嚴(yán)重阻礙社會公眾對自己身份的認(rèn)識及對國家和民族的了解，從而大大削弱其對本國文化的認(rèn)同感，引發(fā)嚴(yán)重的文化認(rèn)同危機(jī)。加拿大學(xué)者、《全國郵報》（National Post）主編馬修·弗雷修（Matthew Fraser）刻意套用“大規(guī)模殺傷性武器（Weapons of Mass Destruction）”來命名其著作《大規(guī)模煩心武器（Weapons of Mass Distraction）：軟實力與美國帝國》，以一字之差的幽默警示異族文化的入侵對本土文化可能帶來的沖擊與傷害。

二、維護(hù)文化主權(quán)：國際實踐及評價

（一）維護(hù)文化主權(quán)的努力與實踐

文化保護(hù)既是一個本土化的命題，亦是一個全球性的命題。似乎世界范圍內(nèi)大多數(shù)國家都不由自主地卷入了這場“全球化與國家民族個性文化生存”的沖突，以至于德國前總理赫爾穆特·施密特在《全球化與道德重建》中提出：“我們應(yīng)當(dāng)在全球泛濫的偽文化壓力面前捍衛(wèi)自己的文化特性……不要把本民族的偉大文化成就和價值傳承拋進(jìn)受忽略的角落。”〔3〕可見，全球化在加快文化融合的同時，也使人們開始重新認(rèn)識并進(jìn)一步了解自己的文化。面對異族文化的大舉入侵，越來越多的國家開始強(qiáng)調(diào)保持自身文化的獨特性和多樣性。1998年6月，來自發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家的19位文化部長相聚加拿大首都渥太華，商討“在逐步全球化的世界中保護(hù)民族文化的重要性”。1993年法國提出“文化例外”原則并為國際社會所認(rèn)可。2005年聯(lián)合國教科文組織通過《保護(hù)文化內(nèi)容和藝術(shù)表現(xiàn)形式多樣化公約》，反映了126個簽約國要求維護(hù)本土文化主體性的一致信念。

目前所有遭遇異族文化入侵的國家主要采取兩種對抗措施：

一種是考慮到文化產(chǎn)品具有不同于一般商品的“精神文化屬性”，很多國家對本國文化企業(yè)的生產(chǎn)、物流等提供各種形式的稅收優(yōu)惠。而通過政府直接投資或提供財政補(bǔ)貼已經(jīng)成為加拿大和亞洲各國文化公共政策的常態(tài)。

另一種是強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的本土內(nèi)涵，限制外國文化產(chǎn)品進(jìn)入。歐洲國家政府普遍認(rèn)為，只有當(dāng)市場上本土的文化產(chǎn)品足夠豐富時，本國民眾對文化的享有權(quán)和選擇權(quán)才能得以保證。因此，這些國家對進(jìn)口文化產(chǎn)品實行配額制，限制進(jìn)口競爭性的非國產(chǎn)影片和節(jié)目資料，以確保一定比例的具有本國及歐洲內(nèi)涵的影視節(jié)目。如法國的政策規(guī)定，電視臺60%的時間必須播放歐洲大陸制作的影視內(nèi)容，其中，法國本土制作的影片不得少于40%；電臺在早上6：30至晚上10：30之間的時間段內(nèi)播送的音樂節(jié)目中法語歌曲不得少于40%?！?〕

（二）對各國文化保護(hù)政策的評價

且不說對進(jìn)口廣播電視節(jié)目設(shè)置配額可能招致其他國家采取報復(fù)性措施從而引發(fā)針鋒相對的貿(mào)易戰(zhàn)，一味強(qiáng)調(diào)支持本土文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與傳播而阻止外國文化產(chǎn)品的進(jìn)入，在今天的信息化社會中其實已經(jīng)不可行。不區(qū)分文化產(chǎn)業(yè)的具體類別，也不考慮不同文化產(chǎn)品的屬性，僅僅只是單純對本土文化產(chǎn)業(yè)給予保護(hù)與支持的政府行為實際上也一直為許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者所詬病。

一個被普遍接受的經(jīng)濟(jì)學(xué)理念是，分散決策通常優(yōu)于政策決策，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)必然對市場正常的價格信號造成扭曲，從而影響社會資源的有效配置。當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者大多認(rèn)定，消費者主權(quán)在大多數(shù)情況下是不可動搖的經(jīng)濟(jì)學(xué)原則，即消費者應(yīng)被視作是自己利益最大化的最佳裁判，市場機(jī)制會忠實地反映消費者的選擇參數(shù)。因此，強(qiáng)制性地通過對外來產(chǎn)品實施配額改變消費者的需求方向，控制和限制消費者的選擇，顯然是對消費者主權(quán)的侵犯。

另一方面，政策決策者對文化企業(yè)給予補(bǔ)助和津貼所產(chǎn)生的效果實際上往往并不盡如人意。有選擇地對某些企業(yè)給予資金支持一方面有失公平，違背市場競爭法則；另一方面，這類措施很可能是最終鼓勵創(chuàng)作者和生產(chǎn)者放棄為實現(xiàn)利潤最大化而極盡可能地創(chuàng)作和生產(chǎn)廣受歡迎并具商業(yè)吸引力的產(chǎn)品戰(zhàn)略，因為“在某種程度上，津貼從資金上把制作人與公司的商業(yè)效應(yīng)隔離，因此減弱了他們追求效率的動力”?！?〕美國學(xué)者威爾德曼（Wildlman）和希維克（Siwek）認(rèn)為，面對外國的競爭，本國文化產(chǎn)業(yè)的生存其實并不需要政府的經(jīng)濟(jì)支持。他們分析了意大利和拉丁美洲國家的電視節(jié)目生產(chǎn)和貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)外國競爭所削弱的正是國家控制和撥款的媒體?！?〕因為生產(chǎn)者不僅由此失去限制預(yù)算的主動性，且文化企業(yè)還有可能通過擴(kuò)大生產(chǎn)成本以爭取更多的財政支持，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效率下降，喪失發(fā)展活力。

保護(hù)本土文化是基于深厚的民族感情和強(qiáng)烈的民族政治意識；對效率與公平的向往則要求維護(hù)自由競爭的法則。簡單地強(qiáng)調(diào)文化專制或是自由放任顯然都不是解決問題的合理方向。情感與理智間沖突的解決寄望于政府的治理智慧與能力。

三、文化政策建構(gòu)：彌補(bǔ)市場失靈

在全球化背景下，結(jié)合中國現(xiàn)實，如何在尊重市場規(guī)律、鼓勵公平競爭的基礎(chǔ)上弘揚(yáng)本民族傳統(tǒng)文化，堅守文化自覺，同時增強(qiáng)本土文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，提升文化自尊和自信，是當(dāng)前中國文化政策應(yīng)該關(guān)注的焦點。借助于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場失靈理論，政府需清晰厘定自己的行為邊界，確定合理的政策方向。

（一）文化政策依據(jù)

1.支持傳統(tǒng)經(jīng)典文化，矯正外部性

1875年，日本思想家福澤諭吉在談及學(xué)習(xí)借鑒外來文化時指出，“文明有兩個方面，即外在的事物和內(nèi)在的精神。外在的文明易取，內(nèi)在的文明難求?！薄?〕如其所言，文化有著外在的形式和內(nèi)在的實質(zhì)之分，盡管兩者相互滲透、相互包含，但代表外在形式的文化比較活躍，容易被效仿，亦容易受外力影響而改變；而反映內(nèi)在實質(zhì)的文化則相對恒久，輕易不會迷失。今天文化的全球化對一國本土文化的影響，其實也并非均勻同質(zhì)地分布于不同的文化品類。

2000年，美國路易斯安納大學(xué)的政治學(xué)教授凱文·馬爾卡希（Kevin V. Mulcahy）通過研究發(fā)現(xiàn)，相比較大眾文化、流行文化和視聽文化，高雅藝術(shù)、經(jīng)典藝術(shù)和文字文化對異族文化的浸染具有更強(qiáng)的抵抗力（表2）。大量學(xué)者，包括美國著名社會學(xué)家李普塞特（Seymour Martin Lipset）、加拿大社會學(xué)家卡斯帕·內(nèi)格勒（Caspar Naegele）和塞繆爾·德爾伯特·克拉克（Samuel. Delbert Clark）等都持有類似的觀點。

誠然，關(guān)于高雅與通俗、經(jīng)典與流行的區(qū)分本是一個復(fù)雜的話題，并隨著時代政治經(jīng)濟(jì)狀況和文化風(fēng)尚的變遷而不斷發(fā)展和變化。不過，可以達(dá)成共識的是，真正的藝術(shù)經(jīng)典是終極性的精神探求和有深度的藝術(shù)嘗試，經(jīng)得起時間沖刷和歷史的沉淀。它以創(chuàng)作者的情感表現(xiàn)為主體，強(qiáng)調(diào)個體生命經(jīng)驗的自由出場，不為商業(yè)和市場利益所左右。與高雅文化藝術(shù)的價值取向不同，大眾文化是大工業(yè)時代到來后出現(xiàn)的滲透著濃厚商業(yè)意識的文化產(chǎn)品，其價值取向在于追求消費和娛樂。它借助“市場邏輯”，以大眾的欣賞趣味、思維習(xí)慣，以及大眾的認(rèn)識水平和道德標(biāo)準(zhǔn)作為文化生產(chǎn)與創(chuàng)作的準(zhǔn)繩。由于擯棄深刻，消解意義和價值，放棄對觀念和思想的執(zhí)著追求，大眾文化具有平面性和可復(fù)制性，借助于現(xiàn)代工業(yè)和信息的高科技手段很容易呈現(xiàn)全球同一的趨勢。

顯然，一個社會的主流價值觀與道德觀，即“內(nèi)在的文明”決定了一個民族的身份，代表了一個民族的個性，只能由那些關(guān)注人的精神層次和心靈世界、堅守人性升華和精神進(jìn)化立場的經(jīng)典文化和高雅藝術(shù)作品來建構(gòu)和詮釋?？墒牵诮裉斓氖袌龌顺敝?，高雅經(jīng)典文化與生俱來的非功利性特征令其在與大眾流行文化的市場競爭中相形見絀；以消費主義為標(biāo)志的后現(xiàn)代文化思潮則進(jìn)一步加劇了高雅文化的市場競爭劣勢。毋庸置疑，僅僅依靠市場運(yùn)作，高雅文化的生存空間極其有限，因此其傳播與傳承必定受到影響。

1983年，澳大利亞的文化經(jīng)濟(jì)學(xué)家索羅斯比（C. D. Throsby）和威瑟斯（G. A. Withers）對悉尼市居民進(jìn)行了一項抽樣調(diào)查，該調(diào)查結(jié)果表明：鑒于高雅文化和經(jīng)典藝術(shù)對社會整體帶來的外部效益被普遍認(rèn)可，公眾樂意承擔(dān)更多的納稅義務(wù)使政府有能力以公共資金支持其發(fā)展（表3）。類似的研究還有許多（William G. Morrison & Edwin G. West， 1986），但其結(jié)果均不約而同地顯示：因高雅經(jīng)典文化藝術(shù)存在大量的收益外溢，市場調(diào)控有著先天的不足，需要政府介入以彌補(bǔ)市場的缺陷?！?〕這些研究結(jié)論為政府介入傳統(tǒng)經(jīng)典文化藝術(shù)領(lǐng)域提供了充分的依據(jù)。

2.整合資源，促成文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化

中華民族的文化自信來源于燦爛悠久的歷史和輝煌的傳統(tǒng)已是社會共識。然而，一個不可回避的話題是：在今天后現(xiàn)代社會下的消費文化中，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐該如何支撐這種來自歷史深處的民族自信？

眾所周知，現(xiàn)代社會中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多地依賴于當(dāng)代大眾流行文化機(jī)制，具體表現(xiàn)為創(chuàng)意的商品化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。首先，卓越的創(chuàng)意是關(guān)鍵；其次，作為一種意識形態(tài)的產(chǎn)品，創(chuàng)意經(jīng)工業(yè)化成為有商業(yè)價值的版權(quán)資源后才可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

有價值的、高水平的創(chuàng)意無疑是社會的稀缺資源。它源自個人創(chuàng)造力、技巧和才華，其生成取決于創(chuàng)意者的個人稟賦、人生境遇、心路歷程、創(chuàng)作沖動以及社會環(huán)境，強(qiáng)調(diào)個性和差異化。因此，創(chuàng)意往往散落于不同的時間和空間，其出現(xiàn)并不依賴于現(xiàn)存的任何一種生產(chǎn)模式，亦不可以借助某一程序而大量復(fù)制。當(dāng)然，隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工不斷向縱深發(fā)展，也沒有必要要求每一家企業(yè)都擁有獨特、精巧的創(chuàng)意，通過資源整合，即可促成文化生產(chǎn)制作環(huán)節(jié)和營銷推廣環(huán)節(jié)的運(yùn)作者與創(chuàng)意者攜手合作。新穎的構(gòu)思、精密的制作、暢通的渠道，加上版權(quán)貿(mào)易，共同構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，促成文化創(chuàng)意與資本及市場對接，實現(xiàn)創(chuàng)意的商業(yè)價值。

創(chuàng)意誠然是文化產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，但如果僅有創(chuàng)意，離開市場沒有商業(yè)化運(yùn)作也無法形成產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，中國大多數(shù)文化創(chuàng)意者在擁有創(chuàng)造力的同時，并不具備經(jīng)營專長，他們普遍缺乏對創(chuàng)意成果市場化運(yùn)作的能力和經(jīng)驗，無法運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化手段完成創(chuàng)意的商業(yè)增值，以至于我國大多數(shù)創(chuàng)意成果都未能形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)意產(chǎn)品的推廣、衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、品牌的建立、價值的挖掘等方面普遍不理想。顯然，創(chuàng)意經(jīng)工業(yè)化成為有商業(yè)價值的版權(quán)資源，市場運(yùn)作不可或缺。因此，必須借助于完整、高效的產(chǎn)業(yè)價值鏈條，令具有不同功能的企業(yè)協(xié)同合作、優(yōu)勢互補(bǔ)。

可見，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是文化、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相互交融的產(chǎn)物，需要多元要素的有機(jī)結(jié)合和支撐。時至今日，文化產(chǎn)業(yè)的國際間競爭遠(yuǎn)不止發(fā)生在企業(yè)或產(chǎn)品間，而已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈層面。因此，從整體角度考察產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造活動以及影響價值創(chuàng)造的核心因素成為必然。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈縱向不斷延伸、細(xì)分，新的市場主體和價值創(chuàng)造者不斷加入；另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈橫向不斷深化分工和擴(kuò)展協(xié)作伙伴，穩(wěn)固、提升每一個環(huán)節(jié)的價值形成能力?？v橫兩方面的整合逐漸催生出企業(yè)間相互依賴、緊密協(xié)作的價值網(wǎng)絡(luò)。基于此，創(chuàng)意得到有效文化消費需求的引導(dǎo)和支撐，得到資本的認(rèn)知、認(rèn)同和認(rèn)購，并被文化生產(chǎn)制作環(huán)節(jié)所接納，轉(zhuǎn)換為文化內(nèi)容的承載物進(jìn)入宣傳推廣營銷渠道，保證原創(chuàng)文化作品無形價值的開發(fā)和利用，進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)的長期競爭力由此增強(qiáng)。只有當(dāng)中國的文化產(chǎn)業(yè)在國際競爭中具備強(qiáng)大的競爭力時，中華民族才可能在后現(xiàn)代的消費文化中提升文化自尊和文化自信。

然而，當(dāng)前中國文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小，尚處于起步階段，缺乏信息溝通的能力，也不具備足夠的實力進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的整合。于是，公共政策的目標(biāo)就在于通過有效的信息傳遞，降低各文化企業(yè)的信息搜尋成本，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈上的各環(huán)節(jié)順利銜接，令不同的企業(yè)根據(jù)自身的優(yōu)勢承擔(dān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)價值創(chuàng)造的不同職能，形成上下游關(guān)系，實現(xiàn)文化創(chuàng)意與商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的有效對接，最終發(fā)現(xiàn)價值、實現(xiàn)價值并創(chuàng)造價值。

（二）文化政策路徑選擇

全球通訊網(wǎng)絡(luò)的建立，使其控制文化傳播和信息流動的想法變得十分困難，盲目排外、拒絕參與全球化進(jìn)程，既無出路亦不現(xiàn)實。只有“共同在文明之海中浮沉，共同掀起文明的波浪，共同品嘗文明的苦樂，除此之外別無選擇”?！?〕然而，與時俱進(jìn)并不意味著隨波逐流。而大力扶持最能體現(xiàn)中華民族核心價值取向的傳統(tǒng)文化和經(jīng)典藝術(shù)，保護(hù)民族文化根基，同時，盡力幫助提升本土文化產(chǎn)業(yè)實力，積極參與國際市場競爭，增加民族自尊和自信，體現(xiàn)了全球化沖擊下公共政策的決策理性。

1.構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，培養(yǎng)民眾審美意識

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的外部性理論，傳統(tǒng)經(jīng)典文化由于存在豐厚的外部效益，市場消費必定不足。因此，單純依靠市場的自發(fā)調(diào)控將產(chǎn)生效率上的損失，降低社會福利。圖1所示，市場均衡量為Q1，明顯低于社會理想的最優(yōu)均衡量Q2。因此，僅僅單方面限制外國文化產(chǎn)品的進(jìn)入或是增加本土文化產(chǎn)品的供給均無異于緣木求魚。只有當(dāng)民眾欣賞到藝術(shù)的美感和魅力時，才可能激起對傳統(tǒng)經(jīng)典文化的向往與追求，增加對經(jīng)典文化藝術(shù)的消費，從而推動私人需求曲線向右移至社會需求曲線，將外溢的收益內(nèi)部化，實現(xiàn)帕累托改進(jìn)。

面對文化全球化的沖擊，在傳統(tǒng)經(jīng)典文化的需求端發(fā)力應(yīng)是保證經(jīng)濟(jì)效率、提高社會福利的政策重點。然而，不同于物質(zhì)商品，文化藝術(shù)必須要懂得欣賞才可能產(chǎn)生需求。 “接受美學(xué)（Receptional Aesthetic）”認(rèn)為，藝術(shù)作品首先只具有潛在的審美價值，必須在經(jīng)過消費者的解讀和詮釋以后，才可能表現(xiàn)出實際的審美價值。因此，藝術(shù)品味和欣賞能力是決定消費者能否獲得藝術(shù)作品實際審美價值的唯一重要的因素，從而成為影響其消費水平的最重要的變量之一。如余光中詩中所云：“當(dāng)你的女友改名為瑪麗時，你怎能送她一首《菩薩蠻》呢？”〔10〕

可是，藝術(shù)品味和欣賞能力并非與生俱來，必須通過后天習(xí)得。廣泛地接觸和熏陶是熟悉的前提，然后才可能對某種藝術(shù)形式產(chǎn)生豐富的認(rèn)知，逐步形成對它的成熟的品味，從而在深入認(rèn)識文化藝術(shù)所傳達(dá)的信息和意義基礎(chǔ)上產(chǎn)生精神上的共鳴。誠如馬克思所說，“只有音樂才能激起人的音樂感”。〔11〕精神上的共鳴也就成為持續(xù)參與文化藝術(shù)活動的動力所在。

在全球化的強(qiáng)力推動下，如今中國已經(jīng)被動地匯入了世界范圍內(nèi)以消費主義為標(biāo)志的后現(xiàn)代文化潮流中，并不可避免地受到西方大眾文化的深度影響，呈現(xiàn)出全民娛樂景象。顯然，任何一個個體在擁有某種藝術(shù)鑒賞力之前，并不會主動置身于藝術(shù)的熏陶之中。面對當(dāng)前單一大眾化的文化生態(tài)，需要培養(yǎng)民眾的審美意識、引導(dǎo)民眾的文化消費方向，令藝術(shù)素養(yǎng)的普及漸漸形成一種文化效應(yīng)和文化風(fēng)尚。這無疑是一個相當(dāng)漫長的過程。公共文化服務(wù)體系必須承擔(dān)起普及藝術(shù)教育的責(zé)任。1906年美國博物館協(xié)會提出的“博物館應(yīng)為民眾的大學(xué)”的觀點，體現(xiàn)了公共文化機(jī)構(gòu)具有的教化與熏陶功能。

在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的進(jìn)程中，政府應(yīng)該以制度提供者與制度保障者身份出現(xiàn)，從物質(zhì)和精神兩個層面保證其健全與完善。

（1）在物質(zhì)層面，營造平等、開放、共享與公益的文化空間。

哈貝馬斯（Habermas）分析了18世紀(jì)資產(chǎn)階級社會中出現(xiàn)的俱樂部、咖啡館、沙龍、雜志和報紙，發(fā)現(xiàn)這是公眾自由發(fā)表意見、交流看法的公共領(lǐng)域〔12〕，從而從空間角度構(gòu)筑了形成公共文化的現(xiàn)實基礎(chǔ)。它既是社會環(huán)境的精神地標(biāo)，也是象征文化理想的儀式空間。

隨著社會組織體系的日趨完善，現(xiàn)代社會的公共文化機(jī)構(gòu)逐步取代了當(dāng)年的俱樂部和咖啡館。不同于商業(yè)文化機(jī)構(gòu)通過市場收費（包括向消費者收取費用和向廣告商收取費用）方式彌補(bǔ)產(chǎn)品的供給成本，公共文化機(jī)構(gòu)依靠公共權(quán)力創(chuàng)建并維持，能夠獨立于實際利益的考量，不必接受商業(yè)社會的宰制，盡力確保社會公眾對藝術(shù)具有最廣泛的可接觸性，培養(yǎng)其審美意趣。

通過組織與提供一系列公共性、集體性的精神文化活動，使公共文化機(jī)構(gòu)能為社會公眾提供諸多機(jī)會走近高雅、品味經(jīng)典，培養(yǎng)民眾的審美取向和道德規(guī)范，塑造其思維方式和行為模式，最終形成較為一致的文化價值觀念。如英國廣播公司BBC、加拿大廣播公司CBC、日本放送協(xié)會NHK等均強(qiáng)調(diào)“經(jīng)典”與“內(nèi)涵”，通過制作精良、豐富多元的節(jié)目內(nèi)容，展現(xiàn)出極強(qiáng)的歷史穿透力和文化感染力，呈現(xiàn)出鮮明的社會性和人文關(guān)懷，并藉此對本民族的優(yōu)秀歷史、文化、藝術(shù)傳統(tǒng)進(jìn)行普及、傳承與弘揚(yáng)，啟發(fā)和引導(dǎo)民眾實現(xiàn)自覺認(rèn)同、自主接受與自我內(nèi)化，建構(gòu)其精神世界。

（2）在精神層面，建立尊重、包容、發(fā)展與創(chuàng)新的文化理念。

公共文化空間既是作為社會群體的文化現(xiàn)象、文化需求和歷史記憶的空間表現(xiàn)，同時也是社會成員之間進(jìn)行文化交往的表達(dá)方式。社會公眾在利用公共文化空間充實自己精神生活的同時，也在此展示、交流文化成果，充分表達(dá)自己的品味和見解，使各種論點和意見都有機(jī)會通過理性的討論展開交鋒。思想、觀念的碰撞和爭論可能激發(fā)一個個體、一個群體對某一種生活方式、某一種確切的生活理想的創(chuàng)造力和想像力；也可能激發(fā)重大的理念訴求和創(chuàng)新愿望。比如加拿大的許多出版社出版發(fā)行了大量內(nèi)容豐富、思想性和學(xué)術(shù)性并存的民族刊物，講述加拿大人的故事，闡釋加拿大人的歷史，如《加拿大學(xué)人》（Canadian Bookman）、《加拿大論壇》（Canadian Forum）、《加拿大歷史評論》（Canadian Historical Review）等。這些民族刊物通過建立各種文化活動長效機(jī)制，如評獎、編選作品集、組織書評和文學(xué)批評等，致力于喚醒加拿大人的民族意識、加強(qiáng)加拿大人的文化認(rèn)同。

新媒體時代，技術(shù)的進(jìn)步改變了傳統(tǒng)的信息發(fā)送、接收渠道與方式，創(chuàng)新了傳統(tǒng)的公共文化空間，重構(gòu)了社會公眾與文化的接觸模式，其交互化和參與化特征在鼓勵普通民眾參與文化藝術(shù)活動以及自由表達(dá)、開放交流方面具有無可比擬的優(yōu)越性，有力地促進(jìn)了信息溝通、平等對話、觀點分享和理性探討。

隨著對傳統(tǒng)經(jīng)典文化的廣泛接觸以及思想碰撞，民眾將更加充分地了解本民族的文化，而充分的了解正是欣賞的前提。只有對本民族的文化充滿溫情與敬意，并倍感驕傲?xí)r，才具備足夠的文化自信在全球化背景下保護(hù)民族文化、維護(hù)民族文化主體性和獨立性的自覺。加拿大的相關(guān)數(shù)據(jù)指出，大約有超過60%的加拿大民眾每天堅持收看本國的電視新聞節(jié)目，有45%的人每天讀本國報紙，還有更多的人每天堅持收聽本國的廣播節(jié)目?！?3〕需求在一定程度上創(chuàng)造了供給，民眾對本土文化的大力支持也激發(fā)了文化工作者的創(chuàng)作熱情。

2.打造文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，促成交易產(chǎn)生

相對于一般的工商業(yè)項目，文化創(chuàng)意項目回報周期長，價值難以評估，創(chuàng)意成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險較大。面對產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的共性需求，迫切需要一個開放、共享的多學(xué)科、多用戶、多功能的資源保障與服務(wù)系統(tǒng)，一方面完成信息的集聚，幫助文化創(chuàng)意資源供需雙方能在更大范圍內(nèi)接觸到交易的潛在對象，有效解決資源匹配難題，降低創(chuàng)意成果商品化成本，減少資源浪費；另一方面完成實體的集聚，幫助產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)實現(xiàn)資源整合，構(gòu)建完整高效的產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（圖2）

在當(dāng)前中國現(xiàn)實社會狀況下，比較理性的選擇是由政府率先引導(dǎo)建立文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，提供各種資源及專業(yè)化服務(wù)。中國政府強(qiáng)大的資源動員能力一方面能夠保障平臺的建設(shè)投入水平，另一方面亦能夠有效保障平臺的公益性，促進(jìn)資源的整合和共享。完善的公共服務(wù)平臺系統(tǒng)不僅可以為平臺的參與者提供所需要的資源和各種專業(yè)服務(wù)，更重要的在于可以協(xié)調(diào)企業(yè)相互之間的關(guān)系，營造一種產(chǎn)業(yè)共生環(huán)境。政府可重點從以下兩方面關(guān)注平臺功能的優(yōu)化：

（1）保證中介服務(wù)體系專業(yè)和高效

所謂平臺就是一個開放性的基礎(chǔ)架構(gòu)，以“共用、共享、協(xié)作”為核心，具備一定的運(yùn)行機(jī)制。各種處于產(chǎn)業(yè)價值鏈不同階段和環(huán)節(jié)的產(chǎn)品和服務(wù)都可配置于這一平臺之上，以滿足用戶所需。首先，該平臺應(yīng)該具備信息發(fā)布功能，能夠起到發(fā)現(xiàn)創(chuàng)意資源、溝通信息、降低交易成本的作用，可以在一定程度上緩解信息失靈，增加文化創(chuàng)意價值實現(xiàn)的可能性，促進(jìn)文化市場繁榮。不過，平臺要真正充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能，絕不能滿足于僅僅是提供信息服務(wù)的、面對單邊用戶的平臺，促成創(chuàng)意資源供需雙方的匹配才是文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的使命。因此，平臺上應(yīng)該集聚大量具有不同專業(yè)職能的中介機(jī)構(gòu)，提供各類出色的專業(yè)化服務(wù)，包括市場調(diào)研、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)評估、技術(shù)支持、管理咨詢等，以支撐和促進(jìn)文化創(chuàng)意與市場對接。

可見，中介機(jī)構(gòu)雖不是文化創(chuàng)意的主體，但是作為文化創(chuàng)意活動的主要輔助者，在深化專業(yè)化分工、加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作，穩(wěn)固和提升產(chǎn)業(yè)價值鏈上每一環(huán)節(jié)的價值形成能力方面發(fā)揮著重要的“黏合劑”作用。而平臺參與者的“黏度”正是平臺的價值所在和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。一個成熟的文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺絕對離不開配套齊全、專業(yè)、高效的中介服務(wù)體系。

（2）提高平臺參與者數(shù)量

進(jìn)入平臺的交易主體，最關(guān)心的是能否通過平臺高效率地達(dá)成交易，并獲得最大效益。因此，政府政策對平臺的支持不是表現(xiàn)在大量建設(shè)各類平臺，而在于盡可能地建立一種機(jī)制，以最大化發(fā)展既有平臺雙邊參與者的數(shù)量規(guī)模。這不僅是平臺規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部要求，使平臺所提供的各項服務(wù)能夠最大限度地發(fā)揮效能，減少資源浪費；更重要的還在于，平臺雙邊市場買賣網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的存在，即平臺一邊通過大規(guī)模的參與使具其有共性需求的主體大量聚集，從而降低平臺另一邊參與者的搜尋成本，增加市場流動性，提高資源匹配效率。由于每個平臺用戶從平臺使用中得到的效用與用戶總數(shù)量有關(guān)，用戶人數(shù)越多，每個用戶得到的效用越高，因此，大規(guī)模的參與無疑是平臺能力體現(xiàn)和制勝的關(guān)鍵。

另一方面每一個平臺都有自己明確的定位，其提供的服務(wù)在功能上亦具有專業(yè)獨特性，也只有如此，大量關(guān)聯(lián)企業(yè)才可能聚集到該平臺上。因此，數(shù)量有限但具有鮮明特色、服務(wù)高效的平臺無疑有助于平臺品牌的建設(shè)，從而有利于客戶識別，提高客戶的參與度。

考慮到平臺應(yīng)為最廣大用戶提供服務(wù)，而以物理實體構(gòu)建的平臺難免受制于區(qū)域分割、基礎(chǔ)設(shè)施、物流費用等現(xiàn)實因素，很難保證資源的最優(yōu)配置和充分利用。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展已大大改變了傳統(tǒng)空間特征，文化產(chǎn)業(yè)是高度依賴網(wǎng)絡(luò)信息傳播交流的產(chǎn)業(yè)，信息空間對于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能更為重要。交換傳播順暢的數(shù)字化平臺通過吸引巨量信息匯聚，開展網(wǎng)上信息交換、商務(wù)交易和產(chǎn)品推介銷售，可以將服務(wù)的觸角伸向有通信網(wǎng)絡(luò)的任何地方，服務(wù)于最廣大中小創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)意個體，因此，文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)不妨在依托一定物理空間基礎(chǔ)上，著眼于更廣闊意義上的文化空間和社會空間，打造無界域、國際化的文化創(chuàng)意服務(wù)軟平臺，從而形成網(wǎng)上數(shù)字化服務(wù)與落地實體服務(wù)相配套的立體服務(wù)系統(tǒng)。

當(dāng)然，對民族文化精神的堅守絕不意味著故步自封。畢竟，任何一種文化要得到生存與發(fā)展必須是開放的、具包容性的，并隨時準(zhǔn)備吸收異族文化中的優(yōu)秀成分。然而，只有具備深厚的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)才不至于在文明的沖突中喪失自我，才敢于直面全球化的沖擊，才有勇氣亦有智慧秉承傳統(tǒng)文化理念；而同時，只有增強(qiáng)并提升本民族文化產(chǎn)業(yè)的競爭實力，才能抵御外來文化的殖民，并有效地促進(jìn)本土文化在國際社會的廣泛傳播，真正實現(xiàn)全球化進(jìn)程中不同文明的互動融合。

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（責(zé)任編輯：張琦）