羅瑞軍

[關(guān)鍵詞]工會(huì)組織；和諧社會(huì)；作用

當(dāng)前以黨中央致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主旋律的時(shí)代背景下，作為國(guó)有企業(yè)的基層工會(huì)組織在日常工作中，只有做到全心全意為職工服務(wù)，維護(hù)員工群眾的利益，基層工會(huì)工作才能勃發(fā)生機(jī)，構(gòu)建和諧社會(huì)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任，為此應(yīng)從以下三個(gè)方面有所作為：

一是在貫徹黨的群眾路線，密切黨與職工群眾聯(lián)系，發(fā)揮橋梁紐帶作用上有所作為。從傳統(tǒng)意義上說(shuō)，做群眾工作，工會(huì)具有強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)。但隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的群眾工作方式已跟不上形勢(shì)的發(fā)展，甚至在職工群眾反映出來(lái)的大量的矛盾和問(wèn)題面前，有的工會(huì)組織表現(xiàn)得束手無(wú)策，與職工的期望值有差距。從工會(huì)自身講，是不作為問(wèn)題的，但實(shí)質(zhì)還是能力問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)工作逐漸呈現(xiàn)多維，所以工會(huì)要通過(guò)多方面的有效參與，使職工群眾意愿和要求得到實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而不斷密切黨與職工群眾血肉關(guān)系。

二是貫徹工會(huì)工作方針，履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平方面有新作為。在新歷史時(shí)期，特別是在社會(huì)矛盾明顯時(shí)期，能否把廣大職工群眾的根本利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好，是對(duì)工會(huì)能力的考驗(yàn)。當(dāng)前因多種利益關(guān)系引發(fā)的勞資糾紛和社會(huì)矛盾不斷增多，其原因是分配失去平衡，這種不公正、不公平的問(wèn)題如果解決不好，人民內(nèi)部矛盾也會(huì)激化。因此，工會(huì)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路這面大旗，堅(jiān)持效率與公平并重的維權(quán)思路，從根本上保障職工群眾的切身權(quán)益。

三是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性方面有新作為。工人階級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本力量，其主力軍作用能否得到充分發(fā)揮，從一定意義上講，既取決于他們的勞動(dòng)權(quán)利、勞動(dòng)成果、創(chuàng)造愿望能否行到尊重和實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也取決于工人階級(jí)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。工會(huì)能否在維護(hù)工人階級(jí)根本利益的發(fā)展，工人階級(jí)先進(jìn)性兩個(gè)方面發(fā)揮應(yīng)有作用，同樣是個(gè)重大考驗(yàn)。因此，工會(huì)一方面要通過(guò)法律政策措施減少資本對(duì)職工的侵害，有效維護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化；另一方面要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍思想道德建設(shè)、搞好文化技術(shù)培訓(xùn)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。

一、工會(huì)組織要把建立和諧勞動(dòng)關(guān)系作為工作重點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的依靠方針和以人為本管理策略，是建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。而和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立與鞏固，工會(huì)組織又發(fā)揮著不可替代的作用。

1.民主管理是和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)。人是企業(yè)最大的資源和財(cái)富，只有把人的工作做細(xì)、做深、做透，才能把職工中無(wú)窮的智慧和創(chuàng)造力激發(fā)出來(lái)；才能夠及時(shí)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，使企業(yè)真正成為所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工利益發(fā)展的共贏，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須從以人為本的理念出發(fā)。

2.職代會(huì)是和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體。職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮職代會(huì)作用，是創(chuàng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，為了提高職代會(huì)的質(zhì)量，一些企業(yè)建立了職工代表競(jìng)選制度，將職工代表履行職責(zé)，參政議政，發(fā)揮作用于群眾監(jiān)督之下，有效地增強(qiáng)了職工代表的責(zé)任感，使職工的意愿、呼聲、要求、建議能夠下通下達(dá)，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。

3.集體合同是和諧勞動(dòng)關(guān)系的法律保證。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。推行平等協(xié)商、簽訂集體合同，是維護(hù)職工合法權(quán)益的集中體現(xiàn)，也是企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑和方式，即企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)壓器。

二、構(gòu)建和諧企業(yè)的重點(diǎn)和切入點(diǎn)

在企業(yè)內(nèi)部和外部關(guān)系中，構(gòu)建和諧的內(nèi)部關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的重點(diǎn)，在企業(yè)內(nèi)部關(guān)系中，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建企業(yè)的重點(diǎn)。

從協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)看，有人提出可以把對(duì)企業(yè)的要求劃分為三個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)，即義務(wù)、責(zé)任和道德。義務(wù)即指企業(yè)主能依法保障員工的合法權(quán)益，比如工資、獎(jiǎng)金、安全、休息等，這是最低的一個(gè)層面，也是企業(yè)必須做到的。簡(jiǎn)單說(shuō)，這個(gè)層次是企業(yè)主履行法定義務(wù)。責(zé)任即企業(yè)發(fā)展時(shí)候，企業(yè)主要讓員增強(qiáng)收入，先富幫后富，達(dá)到共同富裕的目的，換言之，這個(gè)層次是企業(yè)除了履行法定義務(wù)外，還讓職工分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。道德即在前兩個(gè)層面的前提下，企業(yè)主能真正善待員工，追求更高的企業(yè)精神，創(chuàng)造真正和諧的勞動(dòng)關(guān)系。這個(gè)層次是企業(yè)主發(fā)自內(nèi)心的關(guān)愛(ài)職工。

這三個(gè)層次是遞進(jìn)的關(guān)系，對(duì)于企業(yè)主的要求越高，在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)的難度就越大。在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，使命光榮，責(zé)任重大，為此，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1.充分調(diào)動(dòng)職工積極性，激發(fā)職工創(chuàng)造活力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造能力。工人階級(jí)始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本力量。工人階級(jí)不僅是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的主力軍，必須充分發(fā)揮廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工參與勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)要協(xié)助企業(yè)積極拓寬職工科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使合理化建議轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益。

2.積極參與勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，有效維護(hù)職工的合法權(quán)益。勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)利益關(guān)系，工會(huì)要充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督的過(guò)程中發(fā)揮作用。在勞動(dòng)關(guān)系建立方面，工會(huì)要大力促進(jìn)職工就業(yè)和再就業(yè)，指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動(dòng)合同，提高勞動(dòng)合同的簽訂率和履約率。切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

3.努力維護(hù)弱勢(shì)職工群體利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。在構(gòu)建社會(huì)（下轉(zhuǎn)54頁(yè)）（上接52頁(yè)）主義和諧社會(huì)中，要建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，要妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，工會(huì)組織要按照“以溫暖求和諧”的目標(biāo)，大力加強(qiáng)幫扶體系建設(shè)。要始終把送溫暖工程作為工會(huì)的一件大事擺在突出位置上，同時(shí)要在幫扶體系建設(shè)者上不斷加大工作力度，并采取地區(qū)工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、企業(yè)工會(huì)三方聯(lián)動(dòng)措施，重點(diǎn)在幫扶創(chuàng)業(yè)、安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)、特困職工救助等方面下氣力。

4.推動(dòng)建立勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防處理機(jī)制，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前職工隊(duì)伍總體上是穩(wěn)定的，但也存在一些不穩(wěn)定，不和諧的因素。工會(huì)要推動(dòng)建立職工群體利益表達(dá)，對(duì)話機(jī)制及時(shí)全面準(zhǔn)確地向黨委反映職工群眾生產(chǎn)生活的重大問(wèn)題。要推動(dòng)建立健全勞動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系糾紛預(yù)防，合理地幫職工解決問(wèn)題。

三、深入細(xì)致地做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作

近年來(lái)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國(guó)家社會(huì)政治生活發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作及其地位及作用越發(fā)重要，對(duì)于關(guān)系廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作走向與發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題，需要我們以科學(xué)的發(fā)展觀去正確認(rèn)識(shí)和把握。

1.堅(jiān)持把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為基層民主政治建設(shè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)加以推進(jìn)。黨的十六大以來(lái)，直至黨的十六屆五中全會(huì)，都對(duì)做好企事業(yè)單位的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出了明確要求，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)要擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把其作為基層民主政治建設(shè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，擺在重要位置切實(shí)推進(jìn)。

2.努力創(chuàng)造做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的良好社會(huì)環(huán)境與氛圍

黨的十六大以來(lái)的歷次中央全會(huì)，都對(duì)做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出了要求，中央“兩辦”還專門發(fā)出了通知，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出了要求，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作不是僅靠工會(huì)組織就能做好的，這項(xiàng)工作已經(jīng)成為全黨、全社會(huì)共同關(guān)注的重要工作。這就要求我們把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，切實(shí)作為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，放在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下思考和運(yùn)作。要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，要取得政府和企事業(yè)單位行政的支持，要組織職工群眾自覺(jué)地參與。

3.要切實(shí)把改制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為工作重點(diǎn)。企業(yè)改制對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作要求很高，加強(qiáng)改制中的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，對(duì)于貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策，保證改制順利進(jìn)行，減少和避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，維護(hù)職工的合法權(quán)益，都有著極為重要的意義，要對(duì)企業(yè)改制后的職工民主管理制度的建立，予以極大的關(guān)注，指導(dǎo)改制企業(yè)建立起不同形式的職工民主管理制度，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際探索健全職工民主管理的工作內(nèi)容、形式、運(yùn)作機(jī)制等。

新的形勢(shì)，新的任務(wù)不斷呈現(xiàn)，工會(huì)工作千頭萬(wàn)緒，理清思路，準(zhǔn)確定位，有所為和有所不為，有作為才有地位，這就要求工會(huì)工作者要把握形勢(shì)，掌握命運(yùn)，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域，練就在工作中不斷創(chuàng)新的基本功，使工會(huì)工作始終站在時(shí)代潮流的前列。

（編輯/穆楊）