文/徐曉云　宋芳洲　王宇珩

貴安新區(qū)：以普惠金融助力中小企業(yè)發(fā)展

文/徐曉云宋芳洲王宇珩

一個好的商業(yè)環(huán)境能讓企業(yè)家發(fā)現(xiàn)市場、生產(chǎn)商品；讓金融家發(fā)現(xiàn)企業(yè)、支持企業(yè)。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，政府不能代替企業(yè)家和銀行家。政府應該為金融產(chǎn)業(yè)搭好平臺、做好通聯(lián)、搞好服務。貴安新區(qū)特別重視金融機構的建設，提出“引進普惠金融的概念，幫助中小企業(yè)在新區(qū)扎根發(fā)芽，為中小企業(yè)的發(fā)展搭橋撐傘”，以企業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化建設。宗文作為貴安新區(qū)黨工委副書記、貴安新區(qū)開發(fā)投資公司（以下簡稱開投）董事長，他認為扶持中小企業(yè)的發(fā)展，不僅需要政府在政策上的傾斜和行政上的關注，還需要金融市場的全面支持。貴安新區(qū)是第八個國家級新區(qū)，國務院賦予了新區(qū)建設西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)三大戰(zhàn)略定位。

開投及旗下眾多子公司，承擔了城市的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設的任務。其中，貴州貴安金融投資有限公司（以下簡稱金投）是開投公司的全資子公司，金投的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展體現(xiàn)了新區(qū)領導層對新區(qū)金融建設的框架思路。目前，金投公司參股四只基金，既有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金等戰(zhàn)略投資基金，也有鼓勵雙創(chuàng)的貴州貴安創(chuàng)業(yè)投資基金。在金融機構搭建上，除了參股地區(qū)性、戰(zhàn)略性的金融機構，如貴州銀行、華貴人壽保險、貴州省財產(chǎn)保險股份有限公司、貴州省資產(chǎn)管理股份有限公司，金投更為服務中小企業(yè)設立一系列輔助性金融機構，包括全資設立的貴安新區(qū)發(fā)展融資擔保有限公司等。租賃公司和保險經(jīng)紀公司也正在設立中。

宗文認為金投公司不僅要利用戰(zhàn)略投資基金與股權投資引進好企業(yè)、強企業(yè)，貫徹好供給側結構改革的政策，還要做好普惠金融，照顧到中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的迫切需要。中小企業(yè)規(guī)模小，分布散，經(jīng)營組織形式多樣，甚至在創(chuàng)辦初期盈利性差，對投資人來說，預期投資收益不確定；對銀行來說，其信用水平相對難以預估，也缺乏合格質押品。因此，他們是普惠金融的重要服務對象。宗文希望通過將金投建設成全牌照金控集團，以對中小企業(yè)做到全方位的金融扶持。

實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展各階段股權融資全覆蓋。針對企業(yè)發(fā)展種子、初創(chuàng)、起步、發(fā)展、擴張等階段的不同特點，貴安新區(qū)設立了天使性質的創(chuàng)客基金，風投性質的創(chuàng)投基金以及產(chǎn)業(yè)基金等系列基金，為不同階段企業(yè)建立了層次豐富的股權融資市場。針對初創(chuàng)期的企業(yè)面臨風險大，融資難的問題。貴安新區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)客基金，還建立相關的創(chuàng)客聯(lián)盟。為初創(chuàng)的企業(yè)搭建平臺，提供工作地點、洽談場所，提供六個大類的不同的政策扶持，提供商業(yè)對接機會，讓他們成長起來。

創(chuàng)客基金一方面在貴安新區(qū)大學城創(chuàng)客聯(lián)盟中篩選優(yōu)質的大學生創(chuàng)業(yè)項目進行種子投資，一方面也放眼貴安新區(qū)外優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)項目進行投資，扶持本區(qū)大學生雙創(chuàng)的同時，也吸引優(yōu)秀大學生來貴安創(chuàng)業(yè)；成長期企業(yè)要擴大生產(chǎn)規(guī)模需要充足的營運資金。針對這一問題，貴安新區(qū)管委會與開投共同設立了新區(qū)首支創(chuàng)業(yè)投資基金——貴州貴安創(chuàng)業(yè)投資基金。貴安創(chuàng)業(yè)投資基金專注于電子信息、高端裝備、文化旅游、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務五大板塊，沿著產(chǎn)業(yè)鏈布局，對投資項目挖掘與篩選。

產(chǎn)業(yè)投資基金放眼全球，挑選技術高端、環(huán)境友好、管理先進的企業(yè)進行股權投資，以投資來招商。貴安新區(qū)將給這些企業(yè)很多優(yōu)惠福利，吸引他們落戶到貴安。貴安金投產(chǎn)業(yè)基金現(xiàn)已成為貴安金投的業(yè)務核心，正努力建立多維一體創(chuàng)新融合的母基金團隊，以期打造全國前十的基金。針對不同的產(chǎn)業(yè)，母基金會運作多只細分產(chǎn)業(yè)子基金。比如醫(yī)藥大健康智慧制造產(chǎn)業(yè)并購基金，高科教育并購基金，五龍新能源電動車項目基金等。同時嘗試并購基金，定增做市基金等。

推進輔助性金融機構建設。為解決中小企業(yè)融資難的問題，貴安新區(qū)成立了融資擔保公司，小貸公司，正在策劃成立金融租賃公司。針對區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的實際需求，目前，擔保公司開展的業(yè)務有融資性服務、工程履約擔保、銀行票據(jù)貼現(xiàn)擔保、出口退稅擔保和中小企業(yè)增信等。擔保公司也在探索建立新區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)信息庫，通過與高新區(qū)管委會掌握的中小企業(yè)數(shù)據(jù)進行共享，比如中小企業(yè)的用水用電、房租繳納、職工雇傭等反應企業(yè)生產(chǎn)變化的信息，來建立擔保公司內(nèi)部的預警系統(tǒng)和增信機制，從而提高擔保公司的業(yè)務效率和經(jīng)營水平。貴安新區(qū)建有綜合保稅區(qū)，保稅區(qū)內(nèi)的進出口企業(yè)，金投公司計劃隨著進出口業(yè)務的增長，開展國際保理業(yè)務，不僅為企業(yè)提供外方企業(yè)資信調(diào)查、賬款催收、應收賬款分戶帳管理等服務，還提供進出口押匯等融資服務，針對新區(qū)比較集中的生產(chǎn)型企業(yè)，如高端裝備制造業(yè)等，貴安新區(qū)采取融資租賃的模式幫助企業(yè)減少由于大規(guī)模固定資產(chǎn)的投入而帶來的現(xiàn)金流壓力和前期的大量折舊產(chǎn)生的利潤壓力，也通過這一模式給企業(yè)減稅減負?！敖桦u生蛋，以蛋還錢”，解決資金不足問題，提高企業(yè)效益。

著力實現(xiàn)金融市場和金融服務平臺大發(fā)展。產(chǎn)權可流通、投資可退出，是吸引投資的好辦法。貴安新區(qū)搭建了產(chǎn)權交易所作為中介服務平臺，為新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)權交易提供必要的信息、場所及交易規(guī)則?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展，為普惠金融提供了很好的技術支撐，使其大有可為。利用貴安新區(qū)的大數(shù)據(jù)中心的服務優(yōu)勢，貴安新區(qū)對未來發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融躊躇滿志?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的運用，數(shù)據(jù)的共享，可以為中小企業(yè)的增信添加砝碼。金投公司將盡快研究探索建立第三方支付平臺，開展消費金融，供應鏈金融，從生產(chǎn)、運輸、銷售等不同端口服務中小企業(yè)和群眾，并開展眾籌，P2P等靈活多樣的投、融資活動，盤活民間資金，多維度為中小企業(yè)、民間資本服務。金投公司還聯(lián)手光大證券，與其形成戰(zhàn)略性合作伙伴關系，光大證券派駐資深投資家常駐貴安新區(qū)，以成熟券商的經(jīng)驗對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行輔導，對有潛力的中小企業(yè)，指導其在新三板掛牌，對更加成熟的企業(yè)，則輔導其在創(chuàng)業(yè)板、主板上市。

展望貴安新區(qū)未來金融生態(tài)的發(fā)展，服務內(nèi)容瞄準“兩個目標”：一是貴安新區(qū)開發(fā)建設的目標，一是各大園區(qū)招商駐商的目標；機構設置圍繞“三大業(yè)務”，即股權融資業(yè)務、債權融資業(yè)務、金融服務業(yè)務。最終將金投建成一個可以為各類企業(yè)提供全方位金融服務的金融控股公司，助力貴安新區(qū)的發(fā)展，完成國務院賦予貴安新區(qū)規(guī)劃的宏偉目標和藍圖。