莫永然

摘要：在我國，泛珠三角經(jīng)濟合作正在深入發(fā)展，“兩區(qū)一帶|”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略也已經(jīng)逐步形成，這些都為西江經(jīng)濟的未來發(fā)展帶來了巨大影響，極大地豐富了珠三角地帶主要城市的產(chǎn)業(yè)化定位及發(fā)展革新，對地區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略也具有催化作用。本文就圍繞珠江—西江經(jīng)濟帶的人才資源發(fā)展規(guī)模、結構、所存在的矛盾問題展開論述，希望為該經(jīng)濟帶的未來人才培養(yǎng)及發(fā)展給出有效對策。

關鍵詞：珠江—西江經(jīng)濟帶；人才資源；結構；需求矛盾；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F120.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）37-0101-02

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成意味著泛珠江三角地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易合作的日益深化，未來它為珠江—西江經(jīng)濟帶節(jié)點城市所帶來的經(jīng)濟效益是不可估量的，特別是對廣西區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與提升更是意義重大，所以深入研究該經(jīng)濟帶區(qū)域的人才發(fā)展戰(zhàn)略是具有現(xiàn)實意義的。

一、珠江—西江經(jīng)濟帶概述

從地理位置上來看，珠江—西江經(jīng)濟帶連接了我國東南部最發(fā)達與西部欠發(fā)達的兩個地區(qū)，可以說它是泛珠江三角洲地區(qū)的最重要的經(jīng)濟轉型戰(zhàn)略腹地。而且它擁有西南地區(qū)最大的出海通道，直接面向港澳及東盟地區(qū)，是我國經(jīng)濟貿(mào)易高度開放的前沿地帶。

從空間布局來看，珠江—西江經(jīng)濟帶先后提出了“西南中南開放發(fā)展戰(zhàn)略支撐帶”、“海上絲綢之路”、“流域生態(tài)文明建設試驗區(qū)”以及“東西部合作發(fā)展示范區(qū)”4大戰(zhàn)略目標定位，并按照跨省經(jīng)濟帶發(fā)展現(xiàn)狀及未來設想規(guī)劃了“一軸、兩核、四組團”。其中“一軸”就代表了以西江—珠江區(qū)域主干流域為軸心的經(jīng)濟基礎設施，它涵蓋了包括廣州、佛山、梧州、貴港以及南寧在內(nèi)的7座城市；“兩核”代表了以廣州與南寧為主的經(jīng)濟帶核心，它們共同構成雙核，并依托現(xiàn)有綜合優(yōu)勢發(fā)揮大陸與港澳及東盟的經(jīng)濟連接優(yōu)勢，打造引領經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

“四組團”則以區(qū)域性中心城市作為首要核心，并按照經(jīng)濟帶內(nèi)的流域特點及區(qū)域聯(lián)系來建立城市團隊。廣州—佛山、柳州—來賓、肇慶—梧州—云浮—貴港以及南寧—百色—崇左就是所謂的“四組團”。它們共同引領了西江—珠江經(jīng)濟帶中所有城市的產(chǎn)業(yè)拓展及人才集聚，以城市間優(yōu)勢互補作為特色，對區(qū)域性發(fā)展很有幫助。

總之，珠江—西江經(jīng)濟帶在近些年來的經(jīng)濟戰(zhàn)略構建及聯(lián)動協(xié)調(diào)空間布局方面都取得了較大的成就，它也為兩省及周邊地區(qū)的人才發(fā)展營造了有利環(huán)境，建立了和諧健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)走廊，使得更多優(yōu)秀人才能夠集聚于此[1]。

二、珠江—西江經(jīng)濟帶人才資源發(fā)展現(xiàn)狀及結構分析

（一）人才資源發(fā)展規(guī)模

近年來廣東、廣西始終致力于珠江—西江經(jīng)濟帶人才資源的培養(yǎng)、供應。據(jù)統(tǒng)計，2015年梧州地區(qū)的人才發(fā)展培養(yǎng)及研究經(jīng)費占到了廣西自治區(qū)生產(chǎn)總值比重的3%左右，每年在珠江—西江經(jīng)濟帶中流動的人才達到400萬，這其中梧州地區(qū)所供應的人才數(shù)量占到整體的5.3%，這也說明了梧州地區(qū)在人才發(fā)展方面較為成功，已經(jīng)積蓄了豐富的人才資源，具備了一定的人才發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢。

（二）人才資源教育的結構分析

為了加快人才培養(yǎng)的速度，提升人才培養(yǎng)的質量，更好地促進珠江—西江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展速率，梧州作為經(jīng)濟帶中的核心城市特別重視對人才資源教育質量的提升。其人才資源的教育結構劃分也相當細致，從基礎教育到中等職業(yè)教育、普通高校教育等等一應俱全。但梧州地區(qū)的教育結構也存在諸多不合理因素。作為新的沿海經(jīng)濟帶重鎮(zhèn)，梧州在人才培養(yǎng)及發(fā)展方面所要做的就是改善傳統(tǒng)教育結構及體制，力圖打造合理有效的知識結構類型，以復合性思想來構建教育體系，培養(yǎng)教育能為經(jīng)濟帶發(fā)展做出貢獻的未來一專多能型綜合人才。

（三）人才資源產(chǎn)業(yè)的結構分析

珠江—西江經(jīng)濟帶的發(fā)展為梧州地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展及人口素質提升帶來了新氣息。從人才分布類型上來看，梧州地區(qū)已經(jīng)開始從傳統(tǒng)的勞動密集型逐漸向智力密集型社會轉化。

在梧州，人才資源的產(chǎn)業(yè)結構分布計算方法主要以各個產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人才密度為主。其中三大產(chǎn)業(yè)2015年初步核算，梧州市全年地區(qū)生產(chǎn)總值1078.59億元，按可比價格計算，比上年增長8.3%，超出全年預期目標增速0.1個百分點，比上年提高2.3個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值122.37億元，比上年增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值623.96億元，增長8.1%，其中全部工業(yè)增加值572.62億元，增長8.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值332.25億元，增長10.6%。

梧州市的第三產(chǎn)業(yè)是人才資源最為富集的產(chǎn)業(yè)?？傮w來看，梧州經(jīng)濟帶的人才資源產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出了分布不均衡的狀態(tài)，尤其是第一產(chǎn)業(yè)吸引力不夠，有些企業(yè)甚至無法找到合適于企業(yè)發(fā)展的人才資源，這也是梧州作為珠江—西江經(jīng)濟帶在未來人才發(fā)展過程中所必須要解決的問題。

（四）人才資源空間分布的結構分析

同樣以一組數(shù)據(jù)來看，首先梧州市的人才資源空間分布結構以從業(yè)人才密度為基本指標，以珠江—西江沿海經(jīng)濟帶的平均經(jīng)濟值作為基本標準。梧州市的人才密度為6.14%，其中第一產(chǎn)業(yè)人才密度為4.33%，而第二及第三產(chǎn)業(yè)為4.78和6.31%。這一數(shù)據(jù)是明顯低于珠江—西江經(jīng)濟帶的其他主要城市的，這說明梧州市的人才資源相對還存在匱乏狀態(tài)。

三、珠江—西江經(jīng)濟帶人才資源發(fā)展戰(zhàn)略分析

（一）人才資源配置優(yōu)化策略

政府宏觀調(diào)控結合市場經(jīng)濟化配置。我國目前處于社會主義市場經(jīng)濟轉型期，所以對人才資源的優(yōu)化配置就顯得格外重要。合理調(diào)節(jié)人才市場規(guī)劃，促進人才資源的供需平衡關系也是珠江—西江經(jīng)濟帶近些年來一直努力的目標。本文認為，諸如梧州這樣的西江未來發(fā)展重要經(jīng)濟帶應該擺正位置，從構建社會化的人事公共服務體系入手，明確自身在法制化人才市場監(jiān)管體系中的重要作用，借助市場中諸如供求機制、競爭機制、工資機制與激勵機制來切實反映在市場價值規(guī)律中所存在的內(nèi)在運營環(huán)節(jié)，這也有助于人才的內(nèi)化培育。

考慮到梧州經(jīng)濟帶在人才資源中的產(chǎn)業(yè)空間部分與產(chǎn)業(yè)結構方面還依然存在不均衡之處，所以在未來的市場人才資源配置基礎建設方面也應該更加重視政府對人才市場輸出的宏觀調(diào)控政策。例如企業(yè)單位一定要摒棄傳統(tǒng)中人才引進規(guī)制化和人才流動緩慢化的固有桎梏，基于自由理念、人才共享的機制來平衡人才流動環(huán)境，形成具有梧州經(jīng)濟帶自身特點的區(qū)域性人才配置策略，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。進而加快梧州與其他西江經(jīng)濟帶6市之間的人才交流聯(lián)系，達到一種局部人才資源空間分布均衡并促進西江經(jīng)濟帶整體發(fā)展的目的。

（二）未來人才發(fā)展建設任務

1.人才管理體制創(chuàng)新。梧州市應該建立基于人才資源配置優(yōu)化的動態(tài)變化監(jiān)測機制與預警機制，通過企業(yè)人才技術完善與政府宏觀調(diào)控兩方面雙管齊下，為珠江—西江經(jīng)濟帶的人才輸送機制建立科學引導，促進人才與市場、與經(jīng)濟以及與資本等關鍵要素的和諧融合。比如創(chuàng)建開放式的績效管理模式，通過內(nèi)部鼓勵和外部刺激來創(chuàng)新人才管理體系。

2.培養(yǎng)攻關科技型人才。創(chuàng)新型科技是珠江—西江經(jīng)濟帶近年來所一直強調(diào)的新型科技發(fā)展理論，將它用于人才發(fā)展戰(zhàn)略上非常重要。自“十二五”以來，梧州就通過培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力、科研能力及管理能力的中青年科研人員來滿足城市各個產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定優(yōu)化升級。所以創(chuàng)新型科技人才儲備對梧州乃至整個珠江—西江經(jīng)濟帶的未來發(fā)展都是極為重要的。梧州政府也鼓勵將后備人才隊伍延伸到大學院校中，通過他們的科研院所、工作流動站以及實驗室來實現(xiàn)對創(chuàng)新科技技術成果的研究與轉化，使其成為對經(jīng)濟帶發(fā)展有利的源動力，并最終形成社會效益。在這一方面，政府應進一步提升教育發(fā)展水平，鼓勵高校人才的生產(chǎn)、實踐與研究等綜合性培養(yǎng)的。加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研協(xié)同的科技創(chuàng)新體系，推動工業(yè)發(fā)展從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉型。鼓勵和支持企業(yè)進行技術、產(chǎn)品、管理、業(yè)態(tài)、市場等方面創(chuàng)新，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升創(chuàng)新能級和創(chuàng)新效率。推進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育國家級高新技術企業(yè)2家以上，建設市級工程技術研究中心5個，支持梧州高新區(qū)申報國家級高新技術開發(fā)區(qū)。

3.集聚緊缺型專業(yè)人才引入。實質上，集聚緊缺型專業(yè)人才也是未來提高珠江—西江經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略。目前在梧州的各個高端專業(yè)領域其人才配置都是相當匱乏的，需要通過多渠道、多投入、多模式的方法來培養(yǎng)和引入沿海地區(qū)及國內(nèi)外高層次人才。因此梧州也建立了以西江經(jīng)濟帶為核心的區(qū)域性人才中心，鼓勵和扶持包括企業(yè)、高校在內(nèi)的各個層次機構多研發(fā)重點項目、多建設重點工程，滿足經(jīng)濟帶對于人才未來發(fā)展規(guī)劃的實際需求。

四、總結

對人才的多元化發(fā)展是符合目前我國對珠江—西江經(jīng)濟帶的國家戰(zhàn)略要求的，它也是包括廣東、廣西在現(xiàn)代化建設方面的客觀需求。誠如本文所述，像梧州這樣的西江經(jīng)濟帶重鎮(zhèn)需要在人才結構與經(jīng)濟布局優(yōu)化方面做到創(chuàng)新、開放，只有這樣才能促進區(qū)域協(xié)調(diào)整體經(jīng)濟帶、經(jīng)濟帶帶動區(qū)域共同發(fā)展的優(yōu)化目標。未來所有珠江—西江經(jīng)濟帶城市也應該做到多管齊下，加速對高級人才的培養(yǎng)，穩(wěn)步人才發(fā)展戰(zhàn)略，最終為珠江—西江經(jīng)濟帶的發(fā)展實現(xiàn)更大突破。

參考文獻：

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