劉洪

南海問(wèn)題降溫很難，就在于在這場(chǎng)所謂的國(guó)際訴訟背后，真正的幕后操縱者是美國(guó)。

南海問(wèn)題不斷發(fā)酵，顯然不是地區(qū)的福音。不久前在美國(guó)發(fā)表演講時(shí)，前國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)的一些硬話，譬如南海仲裁是“廢紙一張”，以及“哪怕美國(guó)全部10個(gè)航母戰(zhàn)斗群都開(kāi)進(jìn)南海，也嚇不倒中國(guó)人”，引起外界的廣泛關(guān)注。但很多人忽視了很重要的一點(diǎn)，那就是這位中國(guó)外交前一把手要求南海問(wèn)題降溫的呼吁。

在各方劍拔弩張乃至隨時(shí)可能擦槍走火的情況下，怎么讓南海局勢(shì)降溫，考驗(yàn)的是政治家的智慧和遠(yuǎn)見(jiàn)。雖然形勢(shì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上樂(lè)觀，雖然各方在言談中還頗多過(guò)激用語(yǔ)，但相關(guān)國(guó)家在處理實(shí)際問(wèn)題上，還是保持了一定的理性。

比如，菲律賓是這起南海國(guó)際訴訟的始作俑者，但隨著政權(quán)的更迭，新上任的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特立刻與前政府立場(chǎng)保持了距離。菲政府甚至公開(kāi)表示，他們已和中國(guó)達(dá)成協(xié)議，裁決公布后，雙方都不發(fā)表挑釁性聲明，而且中菲還將展開(kāi)雙邊談判，可以在爭(zhēng)議地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合勘探。

這其中，有菲新政府理性的一面，畢竟面對(duì)的是一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)，國(guó)際裁決中國(guó)不接受，也不可能迫使中國(guó)將島嶼讓給菲律賓，反而可能刺激中國(guó)采取更強(qiáng)硬的舉措，導(dǎo)致菲律賓國(guó)家利益的進(jìn)一步喪失。而且，菲律賓當(dāng)前的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這迫切需要中國(guó)的投資，為幾座人都無(wú)法生存的島礁卷入與中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，毫無(wú)疑問(wèn)是下下之策。

菲律賓在調(diào)整政策的同時(shí)，中國(guó)也在加強(qiáng)對(duì)菲的外交攻勢(shì)。最近一段時(shí)間，外交部的批駁，明確聚焦在菲律賓阿基諾政府，并對(duì)杜特爾特多有正面肯定，就是一個(gè)信號(hào)。很可能的是，中菲會(huì)迅速走出南海裁決的陰影，加強(qiáng)全面的經(jīng)濟(jì)合作，乃至?xí)墓餐_(kāi)發(fā)南海資源。

從這個(gè)角度來(lái)看，南海仲裁真的是一場(chǎng)鬧劇，只是做出了一個(gè)中國(guó)絕對(duì)不接受、菲律賓也不當(dāng)一回事的裁決結(jié)果，這對(duì)這個(gè)所謂的國(guó)際法庭的“權(quán)威”也是一個(gè)諷刺。

但安撫菲律賓容易，南海問(wèn)題降溫很難，就在于在這場(chǎng)國(guó)際訴訟背后，真正的幕后操縱者是美國(guó)。過(guò)去5年，美國(guó)奧巴馬政府政策朝令夕改頗多，但唯一確定不變的就是“重返亞洲”。南海問(wèn)題只是美國(guó)的一個(gè)抓手，正是借助這個(gè)籌碼，通過(guò)南海問(wèn)題國(guó)際訴訟、軍艦“自由航行”，使得美國(guó)軍力大規(guī)模重返亞洲，并離間了中國(guó)與多個(gè)鄰國(guó)之間的關(guān)系。

所以，南海問(wèn)題要降溫，最主要的就是中美必須有遠(yuǎn)見(jiàn)、別誤判。刺激性言論、挑釁性行為，加劇的是對(duì)立和對(duì)抗，甚至不排除摩擦乃至沖突的可能。而且，正是美國(guó)的強(qiáng)力介入，也讓其他國(guó)家信心膨脹，試圖在大國(guó)博弈中撈取好處，進(jìn)而使局勢(shì)更加復(fù)雜化。

如果中美無(wú)法在相關(guān)問(wèn)題上取得共識(shí)，結(jié)果真可能如戴秉國(guó)所警告的， “弄不好（美國(guó)）會(huì)不由自主地被人逼下水，付出意想不到的慘重代價(jià)。”“逼下水”的結(jié)果，其實(shí)就是中美兵戎相見(jiàn)了，兩個(gè)核大國(guó)直接發(fā)生武裝沖突，這將是世界性危機(jī)，哪怕美國(guó)軍事實(shí)力再?gòu)?qiáng)，也不可能有真正的贏家。

考慮到主權(quán)問(wèn)題在任何一個(gè)國(guó)家都高度敏感，因此在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，南海問(wèn)題是不可能得到徹底解決的。那除了走向戰(zhàn)爭(zhēng)之外，唯一的辦法就是淡化爭(zhēng)議、擱置分歧、擴(kuò)大合作。中國(guó)雖然是大國(guó)，但在這些問(wèn)題上，比當(dāng)今任何一個(gè)大國(guó)都更加寬容更有信譽(yù)。

其實(shí)，戴秉國(guó)的美國(guó)講話中，也釋放了諸多善意。比如，他說(shuō)，“我們沒(méi)有野心統(tǒng)治亞洲，更沒(méi)有野心統(tǒng)治地球，就是南海，我們也從沒(méi)有說(shuō)過(guò)全都是我們的?！彼€說(shuō)，“情緒沖動(dòng)的國(guó)家相信也會(huì)逐漸冷靜下來(lái)思考：今后需要世世代代與之比鄰而居的仍然是友善的中國(guó)而非遠(yuǎn)在天邊的另一個(gè)大國(guó)?！?/p>

其他國(guó)家，聽(tīng)出了戴秉國(guó)的善意嗎？如果無(wú)視善意，繼續(xù)加碼，那真的會(huì)是一場(chǎng)悲劇了。

（摘自《新民周刊》）