羅海云 羅建榮

論女大學(xué)生憲法意識及其培育
——基于湖南女子學(xué)院憲法教育改革的思考

羅海云 羅建榮

在全面依法治國的大背景下，女大學(xué)生理應(yīng)掌握憲法的基本知識并自覺形成憲法意識。但事實上，女大學(xué)生的憲法意識不容樂觀，呈現(xiàn)出憲法知識貧乏、學(xué)習(xí)興趣不濃、維權(quán)意識差、獲取知識渠道單一等特點。憲法意識培育要著力培育她們的公民意識、人權(quán)意識、法治意識、民主意識等，并在憲法教育改革中注重教學(xué)內(nèi)容的豐富性、教學(xué)方法的變通性、實踐環(huán)節(jié)的有效性等。

女大學(xué)生 憲法意識 培育

一、女大學(xué)生憲法意識狀況及特點

憲法意識就是公民關(guān)于憲法的知識、觀點、心理和思想的總和。它包括人們對于憲法知識和基本原理的掌握程度，對憲法功能的認(rèn)識，對憲法實施的評價，對于基本權(quán)利保護和行使?fàn)顩r的感受等等。［1］為了對女大學(xué)生的憲法意識狀況進行了解，筆者對湖南女子學(xué)院76名女大學(xué)生進行了問卷調(diào)查，并對部分學(xué)生進行了訪談。調(diào)查結(jié)果如下：

（一）憲法知識普遍缺乏

憲法知識的掌握是憲法意識形成的前提，也是衡量憲法意識水平高低的依據(jù)。調(diào)查問卷設(shè)置了一些關(guān)于憲法的基礎(chǔ)性題，如“您知道我國現(xiàn)行憲法是哪一年頒布的嗎？”被調(diào)查的女大學(xué)生中只有40.79%的知道是1982年頒布的，22.37%的女大學(xué)生直接表示不知道。在問及“您關(guān)注過國家新出臺或修訂的法律法規(guī)（如《物權(quán)法》、《道路交通安全法》）嗎？”表示“經(jīng)常關(guān)注”的僅占13.16%，從不關(guān)注的占25%。在問及“我國有權(quán)修改憲法的機關(guān)是什么”時，調(diào)查結(jié)果如下：

選項小計比例全國人大1925%全國人大常委會2330.26%全國人大及常委會2836.84%全國人大法律委員會67.89%

僅25%的答對率說明大學(xué)生對這一憲法規(guī)定是模棱兩可，也突顯了當(dāng)前大學(xué)生憲法知識的缺乏。我國憲法第六十二條明確規(guī)定全國人民代表大會行使修改憲法權(quán)，第六十七條規(guī)定全國人民代表大會常務(wù)委員會行使制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律的權(quán)利。

1、憲法學(xué)習(xí)興趣不強

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相較男大學(xué)生而言，女大學(xué)生把更多的時間、精力放在學(xué)校所開設(shè)課程的學(xué)習(xí)和相關(guān)活動的參與中，業(yè)余她們更為關(guān)心的是飲食、起居、服飾、旅游等話題，而把學(xué)習(xí)興趣放到憲法上來的可以說是寥寥無幾。興趣是學(xué)習(xí)最大的動力，當(dāng)問及“您有沒有完整的讀過我國憲法文本”時，47.37%的人表示“沒有完整的讀過”。訪談也發(fā)現(xiàn)，大部分女大學(xué)生表示對憲法不感興趣。究其原因，她們認(rèn)為學(xué)習(xí)憲法枯燥、呆板，要背誦的東西多，且距離自己的生活比較遙遠，無法影響自己的生活。事實上，她們不知道憲法不僅是國家政治生活的最高準(zhǔn)則，也是指導(dǎo)公民生活的基本準(zhǔn)則，從宏觀上引導(dǎo)與規(guī)范著公民的政治、經(jīng)濟和文化生活，如“財產(chǎn)權(quán)”規(guī)范著“吃”、“穿”，“住宅權(quán)”規(guī)范著“住”，“遷徙權(quán)、人身自由”規(guī)范著“行”，“言論自由”規(guī)范著“說”，“婚姻自由”指導(dǎo)著“結(jié)婚”、“離婚”等行為。

2、維權(quán)意識差

對即將踏上工作崗位的女大學(xué)生而言，就業(yè)公平是女大學(xué)生維權(quán)最突出的表現(xiàn)。訪談中，很多女大學(xué)生表示在求職過程中經(jīng)常遇到因性別而受到歧視的情形，有些崗位女生完全可勝任的也標(biāo)明“只限男生”。有學(xué)者曾做過調(diào)查，現(xiàn)代社會仍有80%的女生在求職過程中遭遇過性別歧視，有34.3%的女生有過多次被拒的經(jīng)歷［2］。事實上，我國《憲法》第四十八條明確規(guī)定，“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護婦女的權(quán)利和利益，實行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部?！钡?，我們的女大學(xué)生就不知道用憲法來維護自己的權(quán)利，訪談時問及一名女大學(xué)生就業(yè)被拒該怎么辦時，女大學(xué)生回答道“沒辦法”，理由是“單位是別人的，限制性別無可厚非?！惫P者認(rèn)為，在當(dāng)前法制日趨健全、女性的維權(quán)途徑日趨多樣化、全面化的形勢下，這樣的回答是不應(yīng)該出自女大學(xué)生之口的。這代表了一部分女生對性別歧視的無可奈何的態(tài)度，也反映出她們維權(quán)意識差的心理特點。

3、獲取憲法知識渠道單一

在調(diào)查中，當(dāng)問及“您覺得在非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生中開設(shè)法律公共課是否有必要”，40.79%學(xué)生認(rèn)為“很有必要，可以增強大學(xué)生法律意識”，但也有部分持事不關(guān)己的態(tài)度。當(dāng)問及“您了解憲法的主要途徑是什么？”回答“學(xué)校宣傳”的占60.26%，通過“家庭教育”的占18.42%，通過其他途徑的占21.32%。大部分學(xué)生表示，憲法知識的獲取主要是通過學(xué)校教育來完成的。也就是說，高校成為大學(xué)生憲法意識培育的陣地。這與西方法治社會構(gòu)建的途徑相差較遠，西方社會把憲法學(xué)習(xí)的途徑滲透到了方方面面，比如家庭、街道、社區(qū)、學(xué)校等等，這也說明我國大學(xué)生憲法知識的獲取渠道還顯單一。

二、女大學(xué)生憲法意識培育的主要內(nèi)容

（一）公民意識

公民意識是現(xiàn)代法治下形成的民眾意識、主體意識，是公民個人對自己在國家中的地位、責(zé)任、使命和權(quán)利義務(wù)觀為一體的自我認(rèn)識。其中，公民權(quán)是公民意識最核心的內(nèi)容，也是憲法所要極力保護的。我國《憲法》第34至48條規(guī)定了公民的基本權(quán)利，如選舉權(quán)、被選舉權(quán)、言論權(quán)、信仰權(quán)、勞動權(quán)、批評建議權(quán)等等，第48條特別強調(diào)了女性同男性享有平等的權(quán)利。但事實上，特別是女大學(xué)生的國家公民意識仍比較淡薄，她們對其存在的主人翁地位、價值和主觀能動性還缺乏自覺意識，政治參與、社會參與的熱情不高。對女大學(xué)生進行公民意識的培育，其目的就是使女大學(xué)生對自己在國家中的主人翁地位有更清醒的認(rèn)識，珍愛自己的政治權(quán)利和自由，主動、自覺和負(fù)責(zé)任地投身于社會和國家的公共事務(wù)中。

（二）人權(quán)意識

《國際人權(quán)法》指出，人權(quán)就是作為人所享有的或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。人權(quán)是通過國家的憲法來具體呈現(xiàn)，我國已把“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。但在現(xiàn)實層面上，女大學(xué)生由于受兩千多年封建傳統(tǒng)文化的影響，還存在著迷信權(quán)威、畏懼權(quán)力、崇尚人治等觀念，這壓抑了她們對獨立人格、平等權(quán)利的追求，也限制了她們對于憲政建設(shè)所要求的民主意識、權(quán)利意識、監(jiān)督意識的理解和運用。在對女大學(xué)生人權(quán)意識狀況進行調(diào)查時，“不知道自己享有哪些憲法權(quán)利”的女大學(xué)生占總數(shù)的41%；“對憲法權(quán)利的理解存在著偏差”的占25.3%，她們認(rèn)為人權(quán)僅限為選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對諸如人身自由權(quán)、言論自由權(quán)等憲法權(quán)利則知之甚少；另外，還有51.4%的大學(xué)生自認(rèn)為沒有行使過憲法權(quán)利，處于一種消極、被動的狀態(tài)。對女大學(xué)生進行人權(quán)意識培育，就是把遵守憲法和尊重人權(quán)的觀念灌輸給她們，并成為自覺習(xí)慣，這對于推動整個社會人權(quán)建設(shè)起著促進作用。

（三）法治意識

十八屆四中全會指出，全面依法治國的重要任務(wù)之一就是要“增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”。法治意識的培育就是為了增強法治觀念，使全體公民自覺遵法守法，自覺樹立法律的權(quán)威。法律的權(quán)威依靠于人民內(nèi)心的擁護和真誠信仰，美國法學(xué)家伯爾曼曾說過，“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)”。對女大學(xué)生進行法治意識培育具有重要意義，不僅可以影響到自身，還可言傳身教，影響到下一代。法治意識的培育包括法治心理、法制觀念、法律信仰等。其中，法律信仰是法治意識培育的關(guān)鍵，法律信仰蘊涵著女大學(xué)生對法治社會的最高期望，也是對正義、自由、平等、人權(quán)、秩序等法律價值的追求及實現(xiàn)。因此，培育女大學(xué)生的法治意識，形成法律信仰，就能使她們充分地維護自己的合法權(quán)利，也起到自覺約束行為的作用。

（四）民主意識

民主意識就是當(dāng)家做主的意識。民主政治是人類文明的產(chǎn)物，其最主要的價值就是維護公民的自由、平等的權(quán)利。問卷設(shè)置了對女大學(xué)生狀況的調(diào)查，當(dāng)問及“您希望把自己塑造成怎樣的女性時”，60%以上的女生表示要“獨立”、“自信”、“理性”等，這些回答一方面顯示了新時代女性的追求，但另一方面顯示了女大學(xué)生還無法摒棄“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀念，也折射出她們對“平等”、“自主”的不自信。對女大學(xué)生進行憲法教育，使她們培養(yǎng)起完整的獨立人格和理性精神，增強她們對政治行為的理性思考能力，做出自己獨立的判斷，通過行為影響政治決策，從而增強當(dāng)家做主意識。

三、女大學(xué)生憲法意識培育的途徑

（一）豐富憲法教學(xué)內(nèi)容

在我國現(xiàn)行教育體系內(nèi)，高校沒有對大學(xué)生開設(shè)憲法課程，也沒有針對女大學(xué)生開設(shè)專業(yè)的法制課程，她們獲取憲法理論知識的主渠道是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。因此，在該門課程的教學(xué)中應(yīng)豐富和更新憲法教學(xué)的內(nèi)容，既要講授憲法的基本知識，同時應(yīng)針對當(dāng)前憲法的熱點案件進行講解分析，激發(fā)她們對學(xué)習(xí)憲法的興趣。另外，應(yīng)構(gòu)建憲法教育課程的合力。培育大學(xué)生憲法意識單靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》顯然是不夠的，需要其他課程的共同努力。如，毛概課程教師在講授《中國特色社會主義政治》時應(yīng)將憲法知識、法制理念傳輸給學(xué)生，其他二門公共課程《馬原》、《近綱》在授課過程中也應(yīng)適當(dāng)加入憲法知識的講解，這既可以幫助她們領(lǐng)會憲法精神，又可提高她們對國家政治生活的關(guān)注度。

（二）宜用滲透式教學(xué)方法

在傳統(tǒng)思政課程的教學(xué)中，教師最常采用的是灌輸式教授法，憲法教學(xué)也不例外。教師在憲法教學(xué)中系統(tǒng)地講解憲法的基本特征、基本原則、基本制度，很難有機會結(jié)合實例予以講解。這種“上講下聽”的培養(yǎng)方式帶有強制性和權(quán)威性，極易使學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理。滲透式是有別于傳統(tǒng)灌輸式的教學(xué)方法，它將培養(yǎng)目的與內(nèi)容隱藏于特定的教育載體之中，通過事實、案例等使學(xué)生在其中感同身受，達到潛移默化的培養(yǎng)效果。如廣泛利用微信、QQ等學(xué)生喜愛的網(wǎng)絡(luò)平臺進行憲法知識的普及，也可利用校園環(huán)境設(shè)施，如憲法知識專欄、電子屏、校園廣播、電視以及校報等工具及時傳播憲法知識，加強法制宣傳教育，從而營造濃厚的校園法治氛圍。

（三）建構(gòu)有效實踐環(huán)節(jié)

實踐是意識形成的基礎(chǔ)和來源。憲法意識是一種社會意識，憲法意識的形成離不開社會實踐。在大學(xué)生憲法意識培育的過程中應(yīng)注意憲法知識與實踐的結(jié)合，“授之以魚不如授之以漁”。只有在培養(yǎng)大學(xué)生憲法知識學(xué)習(xí)興趣的同時，才能使她們真正掌握憲法知識，才能解決現(xiàn)實中的實際問題，才能使憲法知識教育取得實效性。學(xué)?？山椃ń逃拈L效規(guī)范保障機制，明確規(guī)定實踐活動的形式、目標(biāo)、要求及操作程序，規(guī)定檢查評估制度，督導(dǎo)實踐活動的開展。有的學(xué)校還建立了相對穩(wěn)定的活動場所和實踐基地，如模擬法庭等，這有利于學(xué)生切身感受法庭的情景設(shè)置，也有利于她們體會到憲法的嚴(yán)肅性。

總之，女大學(xué)生作為即將步入社會的高知群體，作為社會主義法制建設(shè)的依靠力量。通過憲法意識的培育，既有利于促進她們對憲法知識的學(xué)習(xí)，也有利于她們掌握、維護自身的權(quán)益，這對于促進女性自身解放和地位的提高以及社會的法治化都具有重大意義。

［1］韓大元，王德志.中國公民憲法意識調(diào)查報告［J］.政法論壇，2002（6）.

［2］莫文秀.女大學(xué)生就業(yè)問題及對策［J］.人民論壇，2004（6）.

（作者單位：湖南女子學(xué)院思政部）

本文系湖南女子學(xué)院2016年教學(xué)改革研究立項課題：女大學(xué)生憲法意識滲透式培育研究（2016［36］）。大學(xué)生承傳憲法精神的機制研究，2015年女院重點教改課題。

羅海云（1976-），女，湖南女子學(xué)院講師，博士，研究方向：思想政治教育研究；羅建榮（1957-），男，湖南女子學(xué)院教授，研究方向：法學(xué)思想研究。