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        新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略解析

        2016-10-27 13:23:56秦濤
        中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2016年16期

        【摘 要】經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)功能區(qū),在我們國(guó)家的改革開放中以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用極為重要,同時(shí)也存在著很多突出的問題需要去解決。在新的形勢(shì)下,受到全球大背景以及國(guó)內(nèi)大環(huán)境的雙面影響,讓經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在發(fā)展的同時(shí)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此,在對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提出發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),應(yīng)該要立足當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化形勢(shì),并在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化策略。

        【關(guān)鍵詞】陜西蔡家坡;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);發(fā)展戰(zhàn)略

        一、蔡家坡簡(jiǎn)介

        陜西省蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1995年3月經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,面積208.5平方公里,可建設(shè)面積131平方公里,中心規(guī)劃區(qū)50平方公里,人口20.76萬(wàn),區(qū)內(nèi)的蔡家坡鎮(zhèn)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。先后被命名為陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、首批新型工業(yè)化專用車產(chǎn)業(yè)示范基地、首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地,是第五批國(guó)家火炬計(jì)劃寶雞重型汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)基地的主要承載地、國(guó)家新型工業(yè)化(專用車及零部件)產(chǎn)業(yè)示范基地,并成功獲批首批國(guó)家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)、陜西首批小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)、陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。

        二、蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)存在問題

        1.產(chǎn)業(yè)特色不顯著

        一是缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及標(biāo)志性品牌。以汽車及零部件為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大,投資效率低,產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率還比較低,園區(qū)的整體影響力還不明顯,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯。二是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小。區(qū)內(nèi)通力、通運(yùn)和通家等整車生產(chǎn)企業(yè)尚未形成示范帶動(dòng)作用。除陜汽集團(tuán)及其子公司外,多數(shù)汽車及零部件小企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備和配套設(shè)施陳舊,難以擴(kuò)大生產(chǎn)或技術(shù)更新改造。三是產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)較弱。企業(yè)的配套主要是初級(jí)產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品,缺少產(chǎn)業(yè)鏈中的尖端產(chǎn)品和總成產(chǎn)品。配套企業(yè)之間的橫向聯(lián)合不夠,導(dǎo)致產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)、往返運(yùn)輸,增加了加工成本,本地配套優(yōu)勢(shì)凸顯不出來(lái)。

        2.投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足

        支撐投資持續(xù)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力不足,政策優(yōu)勢(shì)不明顯。受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)需求低迷、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等因素的影響,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力大,市場(chǎng)觀望情緒強(qiáng)烈,而投資意愿不強(qiáng),盡管重點(diǎn)項(xiàng)目開工率較高,但缺乏重大項(xiàng)目支撐,項(xiàng)目數(shù)多但投資規(guī)模較小。資金制約問題仍然突出,一方面是融資體系尚未形成。經(jīng)開區(qū)雖有中行、農(nóng)行、工行三大國(guó)有銀行和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、陜西信合及長(zhǎng)安村鎮(zhèn)銀行,但這些金融機(jī)構(gòu)普遍存在著營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少、金融產(chǎn)品少、貸款額度小、融資能力不足等問題,加之沒有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),企業(yè)從本地銀行貸款的可能性很小;另一方面,大量中小企業(yè)由于自身規(guī)模小,缺乏抵押能力,不具備通過(guò)銀行進(jìn)行融資的資格和條件。因此,融資難、資金不足的問題在中小企業(yè)發(fā)展中的表現(xiàn)尤為突出。

        三、蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化分析

        1.把握支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

        (1)突出戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

        做大做強(qiáng)汽車及零部件支柱產(chǎn)業(yè),構(gòu)建以整車發(fā)展帶動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以重型汽車為龍頭,專用車和各種配套零部件共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,形成具有完整的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、檢測(cè)調(diào)試、市場(chǎng)營(yíng)銷和零部件生產(chǎn)制造的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新能源汽車、特種車、汽車總成、關(guān)鍵零部件及配套件,加快新產(chǎn)品的創(chuàng)新、孵化,壯大產(chǎn)業(yè)鏈條,打造汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

        (2)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

        以升級(jí)改造為主線,以加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理、提升質(zhì)量效益為重點(diǎn),以融資平臺(tái)為助力,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持機(jī)電模具、醫(yī)療設(shè)備、新型建材、生物化工等產(chǎn)業(yè),升級(jí)改造特種造紙、紡織業(yè)和食品加工業(yè),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

        2.加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

        (1)依托項(xiàng)目拉動(dòng)產(chǎn)業(yè),加大公共服務(wù)供給

        把第三產(chǎn)業(yè)作為副中心城市建設(shè)、服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、保障用地、培養(yǎng)人才、規(guī)范服務(wù)等方面創(chuàng)造寬松環(huán)境,推進(jìn)服務(wù)業(yè)資源的優(yōu)化配置,提高服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。發(fā)展商業(yè)零售、金融保險(xiǎn)、文化娛樂、研發(fā)創(chuàng)意、會(huì)展商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,壯大商貿(mào)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)建設(shè)涵蓋會(huì)議、宴會(huì)、展示、商務(wù)洽談等多項(xiàng)功能的國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目。

        (2)推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展,助力三大產(chǎn)業(yè)升級(jí)

        以物流中心建設(shè)為基礎(chǔ),充分挖掘商貿(mào)流通企業(yè)潛力,構(gòu)建現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,建成寶雞市物流樞紐中心。推動(dòng)物流配送中心建設(shè)。按照“輻射寶雞、聯(lián)結(jié)關(guān)天”的思路,依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展工業(yè)物流、商貿(mào)物流和農(nóng)業(yè)物流,帶動(dòng)城鄉(xiāng)配送體系的建設(shè)。

        3.拓寬產(chǎn)業(yè)招商引資渠道,增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目推介后勁

        開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商引商,提高招商項(xiàng)目的“對(duì)接率”和“成功率”。以陜汽、法士特等龍頭企業(yè)為核心,通過(guò)舉辦汽車及零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)和參加省市組織的專場(chǎng)對(duì)接會(huì),開展微型車、專用車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈招商。瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,緊密聯(lián)系在外優(yōu)秀人才,開展上門招商、專業(yè)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。運(yùn)用市場(chǎng)手段整合城市資源,采取PPP、BOT、上市融資等多種模式,包裝、宣傳一批能夠交由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目,吸引民資、外資、社會(huì)投資。

        四、結(jié)束語(yǔ)

        綜上,蔡家坡地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要以科學(xué)理念為基礎(chǔ),引進(jìn)先進(jìn)的概念,并且以清新的思路作為支撐點(diǎn),并以先進(jìn)、科學(xué)、有活力的機(jī)制作為基礎(chǔ),以招商引資為主要內(nèi)容,以項(xiàng)目構(gòu)建為根據(jù),以科學(xué)、先進(jìn)規(guī)劃作為手段,以統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)為突破,重視社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)發(fā)展,努力將蔡家坡地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)構(gòu)建成國(guó)內(nèi)具有特色的一流特色專業(yè)開發(fā)區(qū)。我們需要從把握支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向入手,大力培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,同時(shí)還要加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以更優(yōu)化,并且還要拓寬產(chǎn)業(yè)招商的引資渠道,增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展能力。

        作者簡(jiǎn)介:

        秦濤(1984—),男,青海省西寧市人,漢族,學(xué)歷:碩士研究生,研究方向:經(jīng)濟(jì)管理。

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