鄭貴紅+張盼盼

【摘 要】云南省旅游業(yè)的快速發(fā)展帶動了昆明市城市化進程的推進，市場經(jīng)濟條件下，大量農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工，他們的遷移帶來一系列問題，尤其是隨遷農(nóng)民工子女的教育問題。本文從昆明隨遷農(nóng)民工子女義務(wù)教育現(xiàn)狀出發(fā)分析原因，并從幾個方面提出了解決昆明市隨遷民工子女教育問題的對策。

【關(guān)鍵詞】昆明市；農(nóng)民工隨遷子女；義務(wù)教育；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G522.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）09-0235-01

一、昆明市農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育現(xiàn)狀及問題

（一）農(nóng)民工隨遷子女自身及家庭現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，隨遷子女中，75%的父母都是初中及小學(xué)水平，僅有16%的是高中文化水平。①只有37%的家長會偶爾與老師溝通，有事才會和老師聯(lián)系的占到48.7%。②50%以上的農(nóng)民工子女對學(xué)習(xí)不感興趣，對在城市的學(xué)習(xí)和生活勉強能適應(yīng)。

（二）昆明市隨遷農(nóng)民工子女義務(wù)教育中存在的問題。1.家庭教育的投入不足及家教方式的偏差。農(nóng)民工只注重經(jīng)濟上的滿足而忽視了子女情感和時間上的陪伴。除了課堂書本知識的學(xué)習(xí)外，農(nóng)民工父母沒有辦法給孩子提供如電腦等學(xué)習(xí)媒介，孩子也沒法通過其他渠道去了解社會。2.受教育機會不均及心理偏差。隨遷民工子女上學(xué)需要各種“證”，比如：暫住證、就業(yè)證等，致使就學(xué)難。一些學(xué)校對民工隨遷子女進行單獨分班，沒有安排音樂、美術(shù)等素質(zhì)課的培養(yǎng)，體現(xiàn)了教育機會的不公平。民工隨遷子女心理上容易產(chǎn)生自卑感，自我評價低，很難與城市孩子融合。3.失學(xué)現(xiàn)象普遍。有的農(nóng)民工家庭由于各種證明的不齊全，孩子入學(xué)受阻，再加上經(jīng)濟狀況和父母觀念的影響，導(dǎo)致孩子輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，這嚴(yán)重損害了孩子的受教育權(quán)。

二、昆明市隨遷民工子女教育出現(xiàn)問題的原因

（一）進城民工及其子女自身局限性。一般來說，文化水平高的父母在教育子女上較為科學(xué)有效。昆明農(nóng)民工大多來自偏僻落后的農(nóng)村，自身文化水平底，有的家庭至少兩個以上子女，面對現(xiàn)實的各項教育開支往往是無能為力的。

（二）政府部門及學(xué)校管理的職責(zé)定位影響。政府有關(guān)部門在統(tǒng)計本市生產(chǎn)總值時，把農(nóng)民工排除在外，致使教育資源分配的失衡。沒有相應(yīng)的責(zé)任部門對農(nóng)民工子女義務(wù)教育進行具體實施管理，造成“誰都在管，誰都不負責(zé)”的局面。

（三）戶籍制度不完善?，F(xiàn)行的戶籍制度與各種“證”給流動子女在城市就學(xué)帶來了程序和制度上的困境。戶籍制度只是表象，實質(zhì)是社會福利和保障。所以真正要摒棄的不僅是戶籍制度，還有公共福利供給制度。③

（四）地域偏見，教育不公平。昆明市公辦學(xué)校隨遷農(nóng)民工子女入學(xué)手續(xù)煩瑣，花費了農(nóng)民工很大的精力和財力，體現(xiàn)了地域上的歧視。全社會的擇優(yōu)觀念使教育資源向城市集中，教育資源的分布不均直接導(dǎo)致影響到兒童的義務(wù)教育質(zhì)量。

三、解決昆明市隨遷農(nóng)民工子女教育問題的對策

（一）改善家庭教育環(huán)境，提高民工的自身素質(zhì)。農(nóng)民工應(yīng)盡自己最大的努力改變家庭居住環(huán)境，為子女提供較好的學(xué)習(xí)環(huán)境；糾正農(nóng)民工“讀書無用”的錯誤極端思想。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，加強學(xué)校管理。昆明市要加強與各級政府部門間的溝通，明確外來務(wù)工人員子女教育流動的責(zé)任和戶籍制度的管理。學(xué)校要加強教師個人素質(zhì)及教師隊伍建設(shè)，鼓勵學(xué)生參加各種集體活動，促進城鄉(xiāng)學(xué)生融合。

（三）完善戶籍制度。完善戶籍制度一是打破戶籍制度的限制，制定逐漸統(tǒng)一的居民身份戶籍制度；二是建立一個學(xué)齡兒童義務(wù)教育登記卡系統(tǒng)，卡片記錄在教育部門和公安部。當(dāng)孩子和家長隨遷昆明時，作為流動人口登記證明；三是昆明各級政府制定政策鼓勵農(nóng)民工業(yè)務(wù)和生活向其他縣市轉(zhuǎn)移，規(guī)范和限制大規(guī)模的農(nóng)村人口在昆明。④

（四）團結(jié)各方力量，形成教育合力。昆明政府應(yīng)該聯(lián)合社會力量設(shè)立專項資金，幫助家庭經(jīng)濟困難落后的農(nóng)民工孩子，宣傳教育對孩子成長、家庭的重要作用，定期向農(nóng)民工家庭進行咨詢活動等。

四、結(jié)語

如何讓農(nóng)民工隨遷子女擁有平等的受教育權(quán)利，在提倡教育公平和社會公平的現(xiàn)今社會是教育需要解決的難題，尤其是政府和教育工作者必須高度重視，制定有利于農(nóng)民工子女教育的政策，釆取一些有效措施，讓農(nóng)民工子女公平享有接受高質(zhì)量義務(wù)教育的權(quán)力。

注釋：

①數(shù)據(jù)源于昆明市教育統(tǒng)計局。

②數(shù)據(jù)來源于昆明市社保局。

③包平霞.進城農(nóng)民工子女教育政策執(zhí)行問題分析[J].理論與實踐，2011（2）.

④王和平.問題、原因與對策——論進城務(wù)工農(nóng)民工子女教育問題[J].科教導(dǎo)刊，2010（32）：1-2.

參考文獻：

[1]范先佐等.人口流動背景下的義務(wù)教育體制改革[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2011.

[2]盧靜.農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的分析和研究[J].青年文學(xué)家，2013（4）.