摘要：企業(yè)追求的目標(biāo)是企業(yè)價值最大化，成本控制是一個企業(yè)增加利潤的重要途徑，也是企業(yè)恒久發(fā)展的基礎(chǔ)，對于水力發(fā)電企業(yè)亦是如此。在發(fā)電量不變的情況下，有效控制發(fā)電成本可以增加企業(yè)的利潤，實現(xiàn)長久穩(wěn)定的發(fā)展。本文介紹了成本控制的內(nèi)容以及我國水力發(fā)電企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀。詳細的介紹了我國水力發(fā)電企業(yè)成本控制中較為突出的問題，包括觀念上的落后以及事前控制不到位，檢修材料的選購方法，監(jiān)管不到位等方面。并通過對劉家峽水電廠的實證分析，進一步突出了現(xiàn)階段水電廠的成本控制問題，根據(jù)劉家峽水電廠對自身進行的對策整改，提出了相應(yīng)的意見。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；成本控制；預(yù)算管理

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0288-01

一、水力發(fā)電成本控制概述

（一）水利發(fā)電企業(yè)成本控制的內(nèi)容。成本控制包括事前控制、事中控制和事后控制。對于水力發(fā)電企業(yè)來說，成本控制的事前控制主要是指制定本年度的發(fā)電計劃，原材料采購計劃，機械設(shè)備采購計劃，以及全面預(yù)算管理的制定。事中控制包括生產(chǎn)用水費、材料費、工資，福利費、折舊費、修理費和其他費用成本項目的控制。事后控制是指對生產(chǎn)經(jīng)營中所發(fā)生的各種費用以及事前控制中所制定的政策進行歸納總結(jié)，對不好的地方進行及時改正。

（二）影響成本控制的主要因素。影響成本控制的主要因素有人力方面的因素：包括人員超編，定編不合理，人員培訓(xùn)效果差等；物力方面的因素：材料的功能過剩，缺少消耗定額或定額不合理等；財力方面的成本因素：壞賬損失，利息損失，滯納金，缺少管理費定額等。

二、水力發(fā)電企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及存在的問題

（一）水力發(fā)電企業(yè)成本控制現(xiàn)狀。

長期以來由于我國電力行業(yè)的壟斷性，致使發(fā)電企業(yè)形成了重發(fā)電、輕成本的錯誤觀念，水力發(fā)電企業(yè)的成本計量不規(guī)范也不準(zhǔn)確，經(jīng)營利潤也直接受到了影響。

（二）水力發(fā)電企業(yè)成本控制存在的問題。

1.成本控制的觀念落后。許多水力發(fā)電企業(yè)仍然以為成本控制只是財務(wù)部門的事情，與其他部門、員工無關(guān)，卻沒有意識到成本的控制關(guān)系到電廠的每個員工。

2.忽視成本預(yù)測環(huán)節(jié)。成本預(yù)測就屬于成本控制中的事前控制。許多水力發(fā)電企業(yè)只注重成本控制的事中控制，而忽視了事前控制。

3.材料成本控制不到位，沒有相應(yīng)的監(jiān)管機制。沒有建立有效的監(jiān)管機制，造成了水電廠開支過度，各種費用支出過高。建立一個有效的監(jiān)管機制，是十分必要的。

4.水電廠對檢修不夠重視，檢修環(huán)節(jié)成本控制不到位。在水電廠的整體生產(chǎn)運營中，機械檢修是一個很重要的部分。但是如果為了降低發(fā)電成本，而取消按期檢修這一部分，可能會帶來更多的損失。

三、水力發(fā)電企業(yè)成本控制的建議

1.更新成本控制理念做到人人參與。水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)該將成本控制作為企業(yè)文化的一部分，消除無法繼續(xù)降低成本的錯誤認識。對企業(yè)員工進行培訓(xùn)教育，人人應(yīng)該對成本管理和控制足夠重視。

2.做好成本預(yù)測工作。預(yù)測水電廠自身的最佳成本目標(biāo)，要考慮到技術(shù)的進步，自身生產(chǎn)能力，水資源，國家政策等因素，對電廠計劃期內(nèi)的生產(chǎn)成本做出合理而且正確的預(yù)計和測算。

3.做好材料費用的管控工作，降低材料費用。水電廠的采購方式分為：（1）招標(biāo)采購：適用于大宗物資；（2）詢價采購：適用于金額小于招標(biāo)項目的物資的采購；（3）零星采購：適用于小額采購和突發(fā)事件急需的物資的采購。另外，還要加強對采購工作的人員及材料采用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

4.搞好檢修工作，降低水電廠成本。水電廠應(yīng)該把檢修視為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一個重要的部分。制定定期檢修計劃，以及不定期的檢修審查計劃，不定期的考核設(shè)備的健康程度，并以此來考核檢修部門的業(yè)績。

四、劉家峽水電廠成本控制實證分析

（一）劉家峽水電廠成本控制中存在的問題。

1.成本控制沒有實行全員參與和全方位控制。劉家峽水電廠的成本控制主要靠財務(wù)指標(biāo)控制，在管理上主要是財務(wù)部門的工作。如此成本管理便出現(xiàn)了下屬部門無法得到降低成本的切實利益，成本控制的績效難以明確的體現(xiàn)，降低了降成本的積極性。

2.全面預(yù)算管理中存在著諸多的問題。主要存在全面預(yù)算管理中缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)；對全面預(yù)算管理的認識不明確；全面預(yù)算編制方法簡單化，不夠科學(xué)等問題。

3.檢修過程中的成本控制不到位。初期劉家峽水廠由于設(shè)備健康水平欠佳，檢修人員技術(shù)水平和責(zé)任心的缺失造成設(shè)備缺陷判斷不清，處理不當(dāng)，同樣的問題連續(xù)發(fā)生等導(dǎo)致機組非計劃停運。

4.空耗水量過多，生產(chǎn)用水費用過高。

合理利用水能資源，充分發(fā)揮水電效益，減少水電廠棄水損失，降低生產(chǎn)用水費，是水電廠成本控制的一個重要方面。采取措施降低空耗水量，從而降低生產(chǎn)用水費用，進而降低發(fā)電成本是很有必要的。

（二）劉家峽水電廠針對成本控制問題采取的對策。

1.更新成本管理理念。劉家峽水電廠重新制定成本管理方案，以強化成本意識為出發(fā)點，通過成本教育不斷增強員工成本意識，形成企業(yè)共享的基本價值，使員工認識到成本是關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的大問題。制定出激勵員工集體參與成本管理措施，以成本為中心，將員工的思想行動統(tǒng)一到降低成本，提高效益的目標(biāo)上來。

2.完善了全面預(yù)算管理制度。劉家峽水電廠把全面預(yù)算管理的實施與電廠的戰(zhàn)略結(jié)合到一起，提高了對全面預(yù)算管理的認識，且根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點靈活選擇全面預(yù)算編制方法。

3.加強了檢修中的成本控制。劉家峽水電廠加強了對設(shè)備健康程度的考核，制定了檢修部運營管理制度，建立健全了檢修的成本管理體系；嚴格落實了責(zé)任制度和材料領(lǐng)取及獎罰制度，嚴格控制檢修過程中的人工費，且對檢修中剩余的物資進行回收再利用。

4.減少空耗水量，降低生產(chǎn)用水費用。空耗水量的產(chǎn)生一是因為電網(wǎng)分配給水電廠的負荷偏低；二是電廠機組開機不合理，如果不能及時調(diào)整數(shù)量就會造成空耗。劉家峽水電廠科學(xué)調(diào)度，提高對水電廠開機臺數(shù)的合理調(diào)度，合理安排發(fā)電計劃，及時調(diào)整開機臺數(shù)，開展水電廠內(nèi)經(jīng)濟運行，降低空耗水量進而降低發(fā)電成本。

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[4]劉紅霞.企業(yè)成本控制前沿問題研究.中國工商，2011（09）。

作者簡介：孟琳，女，漢，山東濟寧，碩士研究生，青島科技大學(xué)，研究方向：管理會計。