摘要：近年來，河北省工業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩的巨大壓力；另一方面，河北省工業(yè)也被指為京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的元兇。本文著重對(duì)河北省工業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀以及造成的影響進(jìn)行了分析，以期能為如何順利實(shí)現(xiàn)河北省工業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，同時(shí)又減小這個(gè)過程對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的沖擊和震蕩做出拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：工業(yè)產(chǎn)能過剩；環(huán)境惡化；經(jīng)濟(jì)下行

中圖分類號(hào)：F127；F427 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-000-01

一、產(chǎn)能過剩概念的界定

到目前為止，理論界對(duì)“產(chǎn)能過剩”的概念還存在一定的爭(zhēng)議。為論述本文對(duì)河北省產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀的研究，本文將產(chǎn)能過剩定義為：在計(jì)劃期內(nèi)，企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)，在既定的組織技術(shù)條件下，所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或者能夠處理的原材料數(shù)量超出市場(chǎng)消費(fèi)能力。

二、河北省工業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀分析

眾所周知，工業(yè)不但是河北省能源消費(fèi)的主體，也是河北省產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)。而在河北省工業(yè)部門中鋼鐵、水泥和玻璃三大行業(yè)，其產(chǎn)能過剩情況尤為明顯。在某種程度上，河北省鋼鐵、水泥、玻璃的產(chǎn)能水平在很大程度上代表著全省工業(yè)的產(chǎn)能水平水平的高低。本節(jié)以鋼鐵、水泥和玻璃三大行業(yè)為代表分析河北省工業(yè)產(chǎn)能面臨的形勢(shì)。

1.河北省鋼產(chǎn)量

鋼鐵行業(yè)是大氣污染的主要排放源和河北治污的重要對(duì)象。從橫向來看，河北是鋼鐵工業(yè)大省，在全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量中首屈一指。1998-2014年，河北省的粗鋼、生鐵和鋼材總產(chǎn)量在全國(guó)中的占比迅速增加。截止到2014年，河北省在全國(guó)粗鋼、生鐵和鋼材總產(chǎn)量中占比均已達(dá)到20%以上，分別占全國(guó)比重的25.96%、20.60%和21.33%。

從縱向來看來看，1998～2014年，隨著改革開放的發(fā)展和固定資產(chǎn)投資的加快，河北省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量、增長(zhǎng)迅速。其中粗鋼、生鐵和鋼材的平均增長(zhǎng)速度均在18%以上，分別為20.57%、18.05%和23.23%。

2.水泥產(chǎn)量

一直以來，河北省就是水泥工業(yè)大省。無論是從產(chǎn)量角度，還是從產(chǎn)能角度來看，河北省水泥行業(yè)早已處于產(chǎn)能過剩階段。截止2013年，河北省共有水泥企業(yè) 300 余家，其中共有新型干法水泥生產(chǎn)線 80多條，水泥年產(chǎn)量超過已經(jīng)超過 1 億噸2000年到2011年河北省水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速。但是從2012年開始，由于河北省水泥產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，加之水泥行業(yè)造成了嚴(yán)重的污染，河北省開始?jí)嚎s水泥產(chǎn)量。2012至今，水泥產(chǎn)量一直處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。

3.玻璃行業(yè)

河北省平板玻璃產(chǎn)量居全國(guó)第一，同鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)一樣，也面臨產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題，是河北省治污染主要控制的四大行業(yè)之一。河北省平板玻璃行業(yè)當(dāng)前的面臨的主要問題是新增產(chǎn)能利用率低，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。2008年受四萬億刺激經(jīng)濟(jì)政策的影響，平板玻璃需求出現(xiàn)短時(shí)間激增，吸引大量企業(yè)涌入玻璃行業(yè)，使得玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能迅速增加。由于需求增長(zhǎng)是暫時(shí)的，因此當(dāng)四萬億計(jì)劃過后，玻璃的需求量大幅下滑，從而導(dǎo)致玻璃行業(yè)供需失衡，進(jìn)一步導(dǎo)致玻璃價(jià)格持續(xù)下滑。

三、河北省工業(yè)產(chǎn)能過剩的影響

1.對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以鋼鐵、建材、化工、等重化工業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)處在全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的中端，下游對(duì)河北省工業(yè)生產(chǎn)的需求嚴(yán)重影響河北省鋼材、水泥、煤炭、鐵礦石企業(yè)的生產(chǎn)。河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、產(chǎn)值能耗高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱等長(zhǎng)期存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使得河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向應(yīng)該沿著淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)前進(jìn)。

2.對(duì)就業(yè)的影響

而從上文的分析可知，以鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)尤為嚴(yán)重。而傳統(tǒng)的工業(yè)大省—河北省更是產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)，因此河北省在化解產(chǎn)能過剩方面存在巨大的壓力，其失業(yè)問題也更容易引起關(guān)注。拒不完全統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2017年年底，河北省由于產(chǎn)能過剩所導(dǎo)致的失業(yè)人數(shù)有大約106萬人，而僅鋼鐵工業(yè)造成的失業(yè)人數(shù)就業(yè)42.6萬。此外，由于淘汰落后產(chǎn)能引發(fā)的其他相關(guān)行業(yè)的失業(yè)人數(shù)大約為30—50萬。通過上面的分析可以看出，河北省在化解產(chǎn)能過剩過程中面臨著巨大的再就業(yè)壓力。

3.對(duì)環(huán)境的影響

環(huán)境污染已經(jīng)引起了巨大的爭(zhēng)論，其中對(duì)環(huán)境污染原因與治理的探尋成為當(dāng)務(wù)之急。河北省作為污染最嚴(yán)重的省份，其河北省內(nèi)落后過剩的工業(yè)產(chǎn)能被認(rèn)為是環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)?。以霧霾為代表的環(huán)境惡化已經(jīng)給河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外形象戴上了一條“緊箍咒” ，加強(qiáng)對(duì)河北省內(nèi)高耗能高污染行業(yè)的監(jiān)督與治理，淘汰河北省內(nèi)落后、過剩的工業(yè)產(chǎn)能是河北省當(dāng)下最緊迫的任務(wù)之一。河北省工業(yè)產(chǎn)能過剩與環(huán)境保護(hù)問題成為河北省近期亟需解決的關(guān)鍵問題，同時(shí)也是河北省經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展的重要保證之一。

四、本文結(jié)論

綜上所述，擺在河北省面前的突出矛盾是：既要化解河北省過剩的工業(yè)產(chǎn)能，又要追求河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；既要追求河北省GDP的增長(zhǎng)速度，又要保護(hù)河北省的生態(tài)環(huán)境，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以限制。如何平衡這些矛盾，既能順利實(shí)現(xiàn)化解工業(yè)產(chǎn)能的目標(biāo)，又能確保經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，還有待我們進(jìn)一步研究。但有一點(diǎn)是明確的，就是化解河北省過剩的工業(yè)產(chǎn)能，必須從全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，遵循總量控制與存量?jī)?yōu)化相結(jié)合的原則，選擇最優(yōu)的產(chǎn)能化解路徑，實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的雙贏。

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作者簡(jiǎn)介：段春紅（1990-），男，漢族，河北保定人，碩士研究生，單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

基金項(xiàng)目：本文的研究成果來自河北大學(xué)研究生創(chuàng)新資助項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：X2016012。