李桂霞

摘要：事業(yè)單位的往來(lái)賬在會(huì)計(jì)核算中占有重要的地位，但是目前存在許多問題，筆者作為一名基層事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，依據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事業(yè)單位的往來(lái)賬管理發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；往來(lái)賬；科目設(shè)置；解決方案

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-000-02

一般情況下事業(yè)單位的往來(lái)賬由應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等等組成，主要核算事業(yè)單位與上級(jí)部門、有關(guān)單位或個(gè)人的資金往來(lái)債權(quán)、債務(wù)的會(huì)計(jì)科目，在會(huì)計(jì)核算中占有重要的地位。但目前一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不夠完善，造成許多事業(yè)單位對(duì)往來(lái)賬核算和管理不善，出現(xiàn)常年的呆死賬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真、單位資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。所以事業(yè)單位如何加強(qiáng)對(duì)往來(lái)賬的管理，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算顯得尤為重要。

一、目前事業(yè)單位往來(lái)賬管理中存在的主要問題

（一）往來(lái)賬的明細(xì)科目設(shè)置不合理、掛賬草率，缺乏依據(jù)

有的單位在設(shè)立往來(lái)賬時(shí)隨意性強(qiáng)，往來(lái)賬的科目設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)，并沒有按對(duì)方單位或個(gè)人設(shè)立往來(lái)明細(xì)賬，而是對(duì)同一個(gè)單位或個(gè)人同時(shí)設(shè)有應(yīng)收、應(yīng)付、預(yù)付、預(yù)收的明細(xì)賬，或者應(yīng)該對(duì)單位設(shè)立往來(lái)賬在明細(xì)科目中卻是個(gè)人的名字，這樣就造成在往來(lái)賬核銷時(shí)非常麻煩，核對(duì)一個(gè)對(duì)方單位的債權(quán)債務(wù)時(shí)。還需要核查多個(gè)往來(lái)明細(xì)賬，并且容易產(chǎn)生不必要的糾紛。并且在日常的往來(lái)賬查詢、對(duì)賬時(shí)，一個(gè)對(duì)方單位對(duì)應(yīng)的多個(gè)賬戶都有余額需要查詢、核對(duì)、提供函證，加大了財(cái)務(wù)人員的工作量。另外有一些單位在原始憑證不完整，業(yè)務(wù)內(nèi)容不清晰的情況下草率掛賬，導(dǎo)致以后年度往來(lái)賬核對(duì)時(shí)的困難，給工作造成了諸多不便。

（二）不定期對(duì)賬、清理

有些事業(yè)單位缺乏對(duì)往來(lái)賬款的科學(xué)管理，不能做到及時(shí)，認(rèn)真的核對(duì)賬目，特別是上級(jí)部門。 雙方記賬時(shí)間口徑和記賬業(yè)務(wù)口徑?jīng)]有保持一致，行政事業(yè)單位往來(lái)款的掛賬金額不一致。部分行政事業(yè)單位的主管部門和下屬單位設(shè)立多個(gè)暫付款，長(zhǎng)期掛賬不予核銷、為職工個(gè)人住房公積金設(shè)置的往來(lái)賬在年中和年末沒有及時(shí)和銀行核對(duì)等等，這也是造成往來(lái)賬比較混亂的原因之一，同時(shí)也為今后結(jié)賬的清理工作帶來(lái)難題。此外往來(lái)賬款沒有定期清理，天長(zhǎng)日久，這部分往來(lái)賬最后形成了事業(yè)單位的呆死賬；加之有的職工及經(jīng)辦人已經(jīng)調(diào)離原單位或經(jīng)辦人員多次更換，交接工作沒有做到詳盡，使得部分款項(xiàng)收回?zé)o望。有些名存實(shí)亡的往來(lái)賬款長(zhǎng)期掛賬，有的已弄不清其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，甚至查不明其業(yè)務(wù)時(shí)間，均造成往來(lái)賬款賬目混亂。

（三）單位的內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)部控制制度沒有有效執(zhí)行

事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作做得好壞，直接影響往來(lái)賬的核算管理。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的沒有高度重視，往來(lái)款的管理更是漫不經(jīng)心。并且很多事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，很多都不是搞管理或者財(cái)務(wù)出身，財(cái)務(wù)知識(shí)一知半解，不能把往來(lái)款的管理作為一項(xiàng)重要的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)的忽視，財(cái)務(wù)人員缺乏監(jiān)督。如有的主管部門在撥款時(shí)以撥作支，其下級(jí)單位將其撥入的資金記入“其他應(yīng)付款”，然后在“其他應(yīng)付款”中直接列支費(fèi)用，造成會(huì)計(jì)報(bào)表上的支出數(shù)不能反映其實(shí)際的費(fèi)用支出：利用往來(lái)賬戶擅自將公款借給外單位或個(gè)人；有的單位將國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借等收入等在往來(lái)款中掛賬，逃避財(cái)稅部門、審計(jì)部門的監(jiān)察，不上繳財(cái)政，造成國(guó)家財(cái)政收入的流失。還有的單位利用調(diào)節(jié)往來(lái)賬來(lái)凋節(jié)收支結(jié)余。年末終了，一些單位虛列支出在“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”中掛賬，以達(dá)到減少結(jié)余，平衡收支的目的。這種做法導(dǎo)致單位當(dāng)年的會(huì)計(jì)報(bào)表不能反映單位真實(shí)的收支結(jié)余，造成了財(cái)政資金管理上的漏洞，

（四）財(cái)政等有關(guān)部門疏于管理

對(duì)于事業(yè)單位的往來(lái)賬中一些呆死帳已經(jīng)確定無(wú)法收回或付出，由于缺乏相關(guān)的證據(jù)材料或材料不完整，報(bào)批手續(xù)又太繁瑣，使得無(wú)法核銷，多年來(lái)財(cái)政等有關(guān)部門每年都普查往來(lái)賬。但是基層單位上報(bào)后杳無(wú)音訊，不了了之，沒有制定一個(gè)行之有效的解決辦法，也從不將其作為作為基層事業(yè)單位核算管理的考核指標(biāo)，導(dǎo)致基層單位聽之任之，這也是造成事業(yè)單位呆死帳有增無(wú)減，惡性循環(huán)的原因之一。

二、對(duì)往來(lái)賬管理存在的問題的解決方案

（一）加強(qiáng)基層事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力

只有財(cái)務(wù)人員具備較高的業(yè)務(wù)能力，熟知相關(guān)的法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度，才能做到嚴(yán)格依照往來(lái)賬的核算范圍核算，禁止將收支項(xiàng)目掛入往來(lái)賬，在往來(lái)賬中列收列支；杜絕利用調(diào)節(jié)往來(lái)賬來(lái)調(diào)節(jié)收支結(jié)余現(xiàn)象，及時(shí)清理可以結(jié)清的往來(lái)賬，保證會(huì)計(jì)報(bào)表提供的會(huì)計(jì)信息真實(shí)可信，保證上報(bào)財(cái)政的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

（二）合理設(shè)置往來(lái)賬的明細(xì)科目

現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位往來(lái)賬款以及各項(xiàng)收支都都做了嚴(yán)格的規(guī)定，如行政單位會(huì)計(jì)制度第二十二條“暫付款是行政單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位、所屬單位或本單位職工發(fā)生的臨時(shí)性待結(jié)算款項(xiàng)，政單位對(duì)暫付款業(yè)務(wù)受嚴(yán)格控制，健會(huì)手續(xù)。及時(shí)清理。屬于臨時(shí)往來(lái)借欠款要及時(shí)結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬”、第二十九條“暫存款是行政單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位和個(gè)人發(fā)生的待結(jié)算款項(xiàng)。各種應(yīng)繳款及暫存款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬”。只有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度合理設(shè)置往來(lái)賬的科目是做好往來(lái)帳管理的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制

充分肯定財(cái)務(wù)管理的重要地位，單位和部門領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，制定往來(lái)賬核算制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員相關(guān)業(yè)務(wù)的控制，形成完善的內(nèi)部牽制和監(jiān)督機(jī)制。在所有事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理狀況的好壞對(duì)往來(lái)賬款管理起著很重要的作用。只有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理職能，往來(lái)賬的呆死帳才有可能逐漸減少，才能反映真實(shí)的資產(chǎn)負(fù)債情況。

（四）完善會(huì)計(jì)規(guī)章制度，制定往來(lái)賬款賬務(wù)處理規(guī)則

1.完善往來(lái)賬管理制度

要明確往來(lái)賬的崗位職責(zé)，往來(lái)賬會(huì)計(jì)要負(fù)責(zé)審核往來(lái)賬的原始單據(jù)和會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確登記賬簿，及時(shí)核對(duì)賬目，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)，采購(gòu)銷售，管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上的賬務(wù)關(guān)系，保證往來(lái)賬的及時(shí)、準(zhǔn)確、 順利核算 %"要制定往來(lái)賬的獎(jiǎng)懲制度，檢查各個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況，對(duì)表現(xiàn)好的要給予鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)，對(duì)出現(xiàn)問題，甚至違反財(cái)務(wù)制度的要給予批評(píng)和懲罰，只有有了合格的會(huì)計(jì)，完善的工作程序明確的崗位職責(zé)和有效的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)往來(lái)賬的管理才會(huì)高效順利地進(jìn)行。

2.嚴(yán)格執(zhí)行往來(lái)賬入賬程序

往來(lái)賬入賬時(shí)，要求單據(jù)齊全。手續(xù)完備。入賬發(fā)票上要有經(jīng)手人員、驗(yàn)收人員、單位負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的簽字，如果是通過政府采購(gòu)，需要有政府采購(gòu)審批手續(xù)，入庫(kù)單上要有交貨人、驗(yàn)收人、庫(kù)管的簽字；出庫(kù)單上要有發(fā)貨、領(lǐng)貨人、庫(kù)管的簽字，為職工個(gè)人代扣的保險(xiǎn)、公積金、個(gè)稅等往來(lái)賬要與工資單相符，繳款與扣款相符；手續(xù)如此完備，對(duì)賬時(shí)如果出現(xiàn)問題，才便于查找相關(guān)責(zé)任人。

3.財(cái)政審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)基層單位的監(jiān)督作用

財(cái)政審計(jì)等部門對(duì)于基層的往來(lái)賬要嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，規(guī)范往來(lái)款項(xiàng)的管理。

4.核算方法要準(zhǔn)確，設(shè)置科目要合理

對(duì)往來(lái)賬款的合理、合法性定期檢查。主要檢查走往來(lái)科目是否合理，是否違反相關(guān)的會(huì)計(jì)法律制度。

5.設(shè)立專人定期對(duì)往來(lái)賬的款項(xiàng)清理核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)

制定清理計(jì)劃，專人負(fù)責(zé)逐項(xiàng)清理各往來(lái)款項(xiàng)，年中或年末盤點(diǎn)往來(lái)賬款，核實(shí)對(duì)方債權(quán)債務(wù)人的情況，對(duì)于債權(quán)債務(wù)人出現(xiàn)破產(chǎn)、注銷、變更、債務(wù)人死亡等情況，及時(shí)上報(bào)，避免呆死帳的產(chǎn)生，對(duì)借出的款項(xiàng)要明確專人負(fù)責(zé)，采取有效措施盡快收回；對(duì)呆死賬要及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)作核銷處理。今后發(fā)生的往來(lái)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)、規(guī)范處理，確保國(guó)有資產(chǎn)真實(shí)性、完整性。

總之目前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)政管理體系存在著一定的問題和弊端，對(duì)基層事業(yè)單位往來(lái)賬管理薄弱，在一定程度上已經(jīng)制約了行政事業(yè)單位的穩(wěn)定和發(fā)展，只有加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，制定行之有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)行事業(yè)單位不良?jí)馁~的獎(jiǎng)懲制度，基層單位、財(cái)務(wù)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及管理部門應(yīng)定期進(jìn)行學(xué)習(xí)、檢查、監(jiān)督，共同做好往來(lái)賬款的管理工作，充分發(fā)揮事業(yè)單位的職能作用。

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