文/劉義杰

網(wǎng)約車合法符合供給側(cè)改革要義

文/劉義杰

7月28日下午3點(diǎn)，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部等七部門公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。針對(duì)備受關(guān)注的私家車參與網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)，新規(guī)明確私家車符合條件可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。新規(guī)給予網(wǎng)約車合法身份，將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。此前征求意見稿要求網(wǎng)約車登記為出租車。

網(wǎng)約車的時(shí)代已經(jīng)到來，6月28日，“出租車與網(wǎng)約車融合發(fā)展研討會(huì)”在京舉行。滴滴方面表示，網(wǎng)約車訂單量已經(jīng)接近出租車。這一數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約車已經(jīng)成為人們出行的重要方式。當(dāng)網(wǎng)約車成為時(shí)代的浪潮，順應(yīng)這一趨勢(shì)也就是眾望所歸。

網(wǎng)約車一路走來，可謂十分不容易，其不僅時(shí)常被地方部門取締，而且網(wǎng)約車司機(jī)也時(shí)常面臨著高額罰款。與管理部門不同，人們對(duì)網(wǎng)約車卻持著支持的態(tài)度，數(shù)據(jù)就是明證，前段時(shí)間，青島等地出租車罷工，卻引來公眾嘲諷也是證明。

當(dāng)一個(gè)時(shí)代到來，一個(gè)新興事物產(chǎn)生，政府要做的就是，支持其發(fā)展。這次規(guī)定出臺(tái)，給予了網(wǎng)約車合法的身份，更是鼓勵(lì)私人小客車合乘，這種積極地姿態(tài)符合讓市場(chǎng)在資源配置中起關(guān)鍵作用的改革精神。其監(jiān)管的姿態(tài)和措施，也符合政府部門市場(chǎng)管理服務(wù)者的定義。

眾所周知，我國(guó)的出租車市場(chǎng)存在著很大問題?！败囯y打、氣難受、價(jià)不低”，出租車服務(wù)質(zhì)量不行是市民的感受；出租車司機(jī)份子錢高，工作強(qiáng)度大，是出租車司機(jī)的感受。對(duì)這一局面進(jìn)行改革和改善，是多數(shù)人的訴求。而要化解這一難題，必須靠市場(chǎng)手段，引入網(wǎng)約車，通過競(jìng)爭(zhēng)的手段來進(jìn)行改革，不僅比行政手段效率高，也更加符合市場(chǎng)的規(guī)律。而這一改革的方向，符合供給側(cè)改革的要義。

網(wǎng)約車合法性地位確定，是頂層設(shè)計(jì)的破題。具體執(zhí)行如何，必須靠地方相關(guān)部門的有效執(zhí)行。尤其是在對(duì)網(wǎng)約車資格審核這一問題上，按照新規(guī)，網(wǎng)約車車輛要求：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)。車輛應(yīng)在公安機(jī)關(guān)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并取得當(dāng)?shù)爻鲎馄囆姓鞴懿块T發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。不管是配件的設(shè)置的審核，還是運(yùn)輸證的發(fā)放審核，都涉及權(quán)力部門，涉及權(quán)力部門也就會(huì)面臨權(quán)力尋租、簡(jiǎn)政放權(quán)等問題。如何保證地方以積極的姿態(tài)迎接新政，如何確保地方不拿著雞毛當(dāng)令箭、過多地干預(yù)網(wǎng)約車，都是很大的問題。

總的來說，網(wǎng)約車合法這一新政的出臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)深化體制機(jī)制改革的一個(gè)亮點(diǎn)，是可以將其作為改革樣板，并督促和保證其有效實(shí)施的項(xiàng)目。以此在為出租車市場(chǎng)困局破題的同時(shí)，也為其他方面的經(jīng)濟(jì)改革提供經(jīng)驗(yàn)和思路。