1978年改革開放以來，我國經(jīng)濟連續(xù)三十多年高速增長，年均增長率9.8%。但自2010年后經(jīng)濟增長速度趨緩，GDP增長率2014年為7.4%，2015年僅為6.9%。對于我國經(jīng)濟增長速度放緩的原因，學術(shù)界多運用傳統(tǒng)框架從需求、供給、技術(shù)和要素稟賦等經(jīng)濟系統(tǒng)本身因素分析，無法在更本質(zhì)的層面考察經(jīng)濟增速變化的深層原因。福利經(jīng)濟學認為福利最大化是人類行為的目標。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿瑪?shù)賮啞ど迅＠膬?nèi)涵界定為自由，指出自由是人類發(fā)展的目的。本文嘗試運用系統(tǒng)分析方法，以基于自由本質(zhì)的福利最大化為系統(tǒng)目標，通過分析福利最大化目標對我國經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用、影響方式和影響途徑，在更深層次探討導致我國當前經(jīng)濟增速放緩的原因和對策。

一、相關(guān)概念的界定

福利經(jīng)濟學中福利的相關(guān)概念主要有幸福、效用、快樂、偏好等，不同經(jīng)濟學家對這些概念的本質(zhì)與內(nèi)涵具有不同理解。黃有光認為福利就是快樂。阿瑪?shù)賮啞ど瓘娬{(diào)要以自由看待發(fā)展，個人的實質(zhì)自由、功能性活動等非福利因素決定了個人福利水平。阿瑪?shù)賮啞ど€強調(diào)正確評價福利水平不僅要分析自由實現(xiàn)的結(jié)果，還要分析實現(xiàn)自由的過程[1]。本文把福利定義為人的自由、自由實現(xiàn)后的主觀感受及自由實現(xiàn)過程的合意性，以全面反映人類行為的結(jié)果。而自由在一般意義上是運動的無阻礙狀態(tài)。人的自由本質(zhì)上是人類社會系統(tǒng)運動的無阻礙狀態(tài)，是人類社會系統(tǒng)功能的體現(xiàn)。

二、自由福利視角下1978年后我國經(jīng)濟快速增長的內(nèi)在邏輯

從西方經(jīng)濟學的傳統(tǒng)視角看，福利是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，經(jīng)濟發(fā)展的狀況決定福利水平的狀況。但如果運用系統(tǒng)分析方法考察，則福利作為社會經(jīng)濟系統(tǒng)的系統(tǒng)目標，不是經(jīng)濟發(fā)展的被動結(jié)果，而是對經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)作用。社會福利最大化目標引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯為：社會福利內(nèi)涵隨社會經(jīng)濟發(fā)展而變化，引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演化和優(yōu)化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演化和優(yōu)化過程，即經(jīng)濟發(fā)展過程。經(jīng)濟發(fā)展使經(jīng)濟系統(tǒng)功能發(fā)生演變和提升，進而實現(xiàn)社會經(jīng)濟福利增進的目標。同時，經(jīng)濟系統(tǒng)功能的演變和提升對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)又具有反作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演化與升級（如圖1）。

因此，經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)是社會福利最大化目標引領(lǐng)下，經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能不斷優(yōu)化升級，使一定資源、環(huán)境條件下，社會福利水平持續(xù)提高的過程，而經(jīng)濟增長則是經(jīng)濟系統(tǒng)功能增強的結(jié)果。多數(shù)經(jīng)濟學家認為，1978年后，中國經(jīng)濟高速增長的主要原因在于大量農(nóng)村剩余勞動力帶來的人口紅利和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的全球化紅利。但是人口紅利和全球化紅利的存在僅是經(jīng)濟增長的必要條件，而不是充分條件。從自由福利視角看，1978—2010年，我國經(jīng)濟快速增長的內(nèi)在邏輯為：開放使我們?nèi)谌氲绞澜缦到y(tǒng)中，與上一層次系統(tǒng)建立起日益緊密的聯(lián)系；改革使我們內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的演化和升級；同時在經(jīng)濟全球化背景下，福利最大化目標引領(lǐng)世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了一場巨大的自組織優(yōu)化運動，而我們恰逢其中，內(nèi)外環(huán)境和條件的契合造就了人類經(jīng)濟發(fā)展史的中國奇跡。

三、自由福利視角下2010年后我國經(jīng)濟增速放緩的深層原因

2010年，我國人均GDP達到4260美元，按照當年世界銀行的標準，首次進入中等偏上收入國家行列，我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化。當前，我國經(jīng)濟增長速度放緩的深層原因在于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和福利目標的階段性變革，使我國傳統(tǒng)方式下的經(jīng)濟發(fā)增長對國內(nèi)外福利增進的邊際效益遞減，福利增進空間變小，導致經(jīng)濟增長動力不足。具體而言，當前我國的經(jīng)濟增長與福利增進存在以下突出問題：

（一）經(jīng)濟增長的國際福利增進邊際效益降低導致外部動力下降

一方面，我國工資水平和勞動力成本的上升，帶動商品價格上漲，使我國的經(jīng)濟增長對國際消費者剩余增進的邊際效益降低。另一方面，隨著總體收入水平的提高，我國低收入階層的收入與國際平均收入的差距也不斷縮小，使我國經(jīng)濟增長在全球范圍內(nèi)縮小收入差距、增加最低收入階層收入方面的福利增進效應(yīng)顯著減小。在整體福利最大目標的引領(lǐng)下，由于人類社會系統(tǒng)自組織機制的內(nèi)在作用，部分勞動密集型等產(chǎn)業(yè)和資源將不可避免向其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，造成我國外商直接投資減少和一定程度的資本外流，降低我國經(jīng)濟增長的動力和速度。我們要獲得新的全球化紅利，就必須轉(zhuǎn)變增進國際福利的方式，重新定位在國際社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的功能和位置。

（二）收入增長的國內(nèi)福利增進邊際效益下降導致內(nèi)在動力不足

一方面，國際上經(jīng)濟學家，根據(jù)傳統(tǒng)效用福利經(jīng)濟學研究顯示，一國人均GDP超過3000美元以后，經(jīng)濟增長和收入增加對社會福利和居民個人福利增進的邊際效益就會出現(xiàn)下降。2015年，我國人均GDP已達8000美元。另一方面，隨著我國居民生活水平的提高，居民一般物質(zhì)商品的滿足程度已經(jīng)較高，使收入增長帶來的以基本生理自由為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟福利增進空間變小。同時，現(xiàn)階段能夠滿足居民個性化物質(zhì)需求和心理、心靈等高層次需求的商品和服務(wù)又供給不足，使高層次經(jīng)濟福利可得性不足。以上兩個原因使我國居民收入增長的福利增進邊際效益下降，居民主觀福利與客觀福利增進背離，進而導致我國整體經(jīng)濟活力變?nèi)?，?jīng)濟增長動力不足。

（三）經(jīng)濟福利增進與非經(jīng)濟福利矛盾凸顯制約經(jīng)濟增長空間

進入中上等收入水平后，隨著我國國民福利層次的提升，居民開始更加追求生活質(zhì)量和公平正義，收入差距、資源和環(huán)境消耗與破壞對福利增進的負效應(yīng)開始凸顯，特別是資源和環(huán)境高消耗型產(chǎn)業(yè)對福利增進的總效應(yīng)由正轉(zhuǎn)為負，都會內(nèi)在限制經(jīng)濟增長的速度和空間。除了經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的沖突，我國經(jīng)濟福利增進與非經(jīng)濟福利的矛盾還凸顯于支撐我國經(jīng)濟高速增長的主力軍，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口群體的非經(jīng)濟福利缺失方面。這突出表現(xiàn)為農(nóng)村留守兒童和留守老人問題，每年數(shù)以千萬計的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的子女得不到應(yīng)有的教育、親情和照顧，對他們的生理、心理和精神健康造成實質(zhì)性的損害，其中許多兒童由于缺乏父母照顧發(fā)生意外，而造成傷害和死亡。因此，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式和體制下，我國經(jīng)濟福利的增進是建立在數(shù)千萬兒童、數(shù)以億計的農(nóng)村老人與農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的非經(jīng)濟福利實質(zhì)性損害基礎(chǔ)之上，這對我國國民的整體福利水平提高造成巨大影響，這種模式注定是不可持續(xù)的。

（四）居民福利目標差異擴大加劇經(jīng)濟體系內(nèi)耗

按世界發(fā)展經(jīng)驗，一國進入中上等收入水平后就會進入矛盾多發(fā)期，其內(nèi)在機制，即是發(fā)展到這一水平后，國民對福利目標的追求出現(xiàn)變化和分化。一方面，新、舊福利目標會產(chǎn)生沖突；另一方面，此時，社會群體出現(xiàn)明顯分化和分層，不同人群處于不同階層和層次，具有不同偏好，對福利目標的追求出現(xiàn)多元化，使資源的配置和利用出現(xiàn)多種矛盾與沖突。這要求社會經(jīng)濟體系進行深度的變革和重構(gòu)，最大限度協(xié)調(diào)不同國民福利目標，重新塑造共同福利愿景，以適應(yīng)和協(xié)調(diào)國民對實現(xiàn)新福利目標的要求。否則，共同目標對社會的各個子系統(tǒng)的引領(lǐng)作用就會降低，使社會凝聚力下降，社會經(jīng)濟系統(tǒng)的有機程度和組織程度降低，刺激反向激勵和分配性努力，消弱正向激勵和生產(chǎn)性努力，造成經(jīng)濟發(fā)展停滯甚至倒退。

四、自由福利視角下促進我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的對策與思路

我國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長命題的本質(zhì)是：對外，新條件下如何以新的方式促進全球福利增進，并在利用新方式促進全球福利增進過程實現(xiàn)中國在國際體系中的重新定位；對內(nèi)，如何實現(xiàn)中國社會經(jīng)濟系統(tǒng)的演化、突變和升級，繼續(xù)提高國民福利水平。

（一）構(gòu)建市場主導的全球創(chuàng)新資源配置體系。

從自由福利視角看，技術(shù)進步和創(chuàng)新是即定資源條件下提高社會整體自由度和福利水平的根本途徑。當前我國與發(fā)達國家的技術(shù)差距較改革開放初期明顯縮小，但差距仍然存在，創(chuàng)新的空間依然可觀。目前，我們與國際先進技術(shù)的差距主要在于前沿技術(shù)和核心技術(shù)領(lǐng)域，而這些技術(shù)很難通過傳統(tǒng)方式引進、消化和吸收。因此，我們要改變傳統(tǒng)的技術(shù)引進模式，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主導作用，鼓勵企業(yè)“走出去”，構(gòu)建全球技術(shù)創(chuàng)新資源配置體系，打造“以我為主”的全球技術(shù)創(chuàng)新鏈。重點一是鼓勵企業(yè)在國外設(shè)立研發(fā)中心，充分利用國外的創(chuàng)新機制、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新成果，提高我國企業(yè)的整體技術(shù)水平。二是鼓勵企業(yè)開展技術(shù)并購。一方面，對國際上擁有前沿技術(shù)和人才的中小型科技公司開展積極并購；另一方面，利用市場競爭周期和經(jīng)濟周期，積極尋找并購那些擁有核心技術(shù)的行業(yè)龍頭企業(yè)的機會。

（二）切實提高人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量

改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化率持續(xù)上升，但城鎮(zhèn)化質(zhì)量低。城鎮(zhèn)化的突出問題是城鎮(zhèn)人口的新二元結(jié)構(gòu)問題和人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的背離問題。問題的根源在于地方政府把城鎮(zhèn)化看作經(jīng)濟增長、創(chuàng)造GDP和財政收入的工具，而忽視了城鎮(zhèn)化對國民福利增進的價值。當前要切實貫徹以人為本的城鎮(zhèn)化理念，重點解決城鎮(zhèn)非戶籍常住人口，特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的公共服務(wù)均等化問題。要賦予居民居住、遷移的自主選擇權(quán)，這不僅本身是居民自由的體現(xiàn)，具有福利建構(gòu)性價值。而且長期看，賦予居民居住、遷移的自主選擇權(quán)將使居民對地方政府具有用腳投票的權(quán)利，有利于倒逼政府執(zhí)政理念的變革，促使政府逐步加強、完善公共服務(wù)職能，還有利于提高人力資源配置效率，具有增進福利和促進經(jīng)濟發(fā)展的工具性價值。以人為本的城鎮(zhèn)化，要使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)家庭整體轉(zhuǎn)移，而不僅僅是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，對待農(nóng)村剩余勞動力要保有基本的人的尊重，而不是作為創(chuàng)造城市財富和GDP的工具。因此，在推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中，要切實做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障工作，重視新城市居民社會參與的需要要把高質(zhì)量的人口城鎮(zhèn)化作為解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口家庭離散問題、留守兒童問題、留守老人問題和化解我國經(jīng)濟福利與非經(jīng)濟福利矛盾的主要抓手之一，這不僅能夠直接有效的提高國民福利水平，還能夠延長我國傳統(tǒng)紅利的持續(xù)時間，提高城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟增長效果，更能有效促進我國社會結(jié)構(gòu)的變革與優(yōu)化，進而為社會和經(jīng)濟長期發(fā)展構(gòu)建良好基礎(chǔ)、提供持續(xù)動力。

（三）打造文化產(chǎn)業(yè)新比較優(yōu)勢

中低層次經(jīng)濟福利商品與服務(wù)供給過剩，高層次經(jīng)濟福利可得性不足是當前我國經(jīng)濟福利的主要特征，也是導致收入增長對居民福利增進邊際效益下降的重要因素。高層次經(jīng)濟福利的來源，一是高品質(zhì)、個性化的物質(zhì)商品。這有賴于我國創(chuàng)新能力、企業(yè)經(jīng)營能力的提高，該領(lǐng)域，目前我國仍然不具備國際比較優(yōu)勢。高層次經(jīng)濟福利的另一個來源是非物質(zhì)文化產(chǎn)品的消費。文化消費是個人心理自由和心靈自由等精神自由的實現(xiàn)途徑，這是人類自由的高級部分，是人在基本自由實現(xiàn)后，拓展自由度的主要方向。因此，提高文化產(chǎn)品的有效供給，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是進一步提高國民經(jīng)濟福利、培育經(jīng)濟新增長點的重要方面。同時，我國有5000年燦爛的文明發(fā)展史，在文化多樣性、文化影響力、文化傳承等方面具有獨特的國際優(yōu)勢，以此為依托，著力推進國際文化交流，促進文化產(chǎn)業(yè)“走出去”，打造文化產(chǎn)業(yè)新比較優(yōu)勢，為國際社會提供高層次文化經(jīng)濟福利，可以成為我國繼廉價商品和資源類商品之后增進國際經(jīng)濟福利的新途徑。

（四）創(chuàng)造中低速經(jīng)濟增長下的繁榮

繁榮的內(nèi)涵，從福利視角看，就是人民的自由、快樂與福利水平不斷得到提高，幸福感不斷上升。達到中上等收入水平后，人們越來越多追求非物質(zhì)福利。同時，當前我國經(jīng)濟總量龐大，經(jīng)濟活動對環(huán)境和生態(tài)的負面影響凸顯，而人類社會的穩(wěn)定發(fā)展和福利最終依賴于更高層次的自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和發(fā)展。因此，一方面，我們必須正視當前面臨的資源和環(huán)境約束，約束我們自身的活動，摒棄過度的物質(zhì)主義，減少對自然和環(huán)境的破壞。另一方面，我們要努力創(chuàng)造非物質(zhì)福利，增進非經(jīng)濟福利，通過增加人民自由與快樂，不斷提高福利水平。對中國而言，尤其要擺脫福利增進對經(jīng)濟高速增長的依賴，創(chuàng)造經(jīng)濟中速增長、甚至在將來低速增長下的繁榮。小國不丹，自1998年起強調(diào)快樂的重要，在全國推行可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護、國家文化與良好的政府等四大快樂支柱，取得世人矚目的成效[3]。我們應(yīng)該牢記，經(jīng)濟增長本身不是最終目標，自由、快樂與福利最大化才是我們追求的終極目標。最后，摒棄過度的物質(zhì)主義，積極創(chuàng)造非物質(zhì)福利，增進非經(jīng)濟福利，即可以把文化等非物質(zhì)消費領(lǐng)域培育成新的經(jīng)濟增長點，也可通過增加國民安全感、公平感、幸福感，提高國民對傳統(tǒng)收入差距的容忍度，使資源配置有更多空間向效率傾斜，進而促進經(jīng)濟增長。

參考文獻：

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[3][澳]黃有光.快樂之道：個人與社會如何增加快樂？[M].上海：復旦大學出版社，2013：1

（王岳龍，1976年生，江蘇無錫人，中共中央黨校經(jīng)濟學教研部博士研究生。研究方向：福利經(jīng)濟學、社會資本理論、財政理論與政策）