程錫森

中圖分類號：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2016）05-000-03

摘 要 中國高等教育的新形勢和學(xué)校體育的發(fā)展需要對體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)一步深化和完善。在調(diào)研武漢市高校體育教學(xué)督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，論證了在普通高校建立體育教學(xué)二級督導(dǎo)模式的必要性;明確了普通高校體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的定位、性質(zhì)、目的與任務(wù);對普通高校體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和工作內(nèi)容提出了建議。

關(guān)鍵詞 普通高校 體育教學(xué) 二級督導(dǎo)

一、普通高校設(shè)立體育教學(xué)二級督導(dǎo)的背景

1999年以來，中國高校的擴(kuò)招引發(fā)了師資力量和基礎(chǔ)設(shè)施的短缺，教學(xué)需求難以滿足，教學(xué)質(zhì)量逐步下滑。鑒于這種形勢，中國教育部、財(cái)政部于2007年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》，要求健全和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和評估制度，以保障高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《綱要》）也明確提出：“制定教學(xué)督導(dǎo)條例，進(jìn)一步健全教學(xué)督導(dǎo)制度……強(qiáng)化對政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查”的要求。隨著擴(kuò)招規(guī)模的加大，高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的管理要求越來越高，校級教學(xué)督導(dǎo)開始暴露出眾多問題，主要體現(xiàn)在：單一的校級督導(dǎo)模式下，督導(dǎo)范圍過于廣泛，督導(dǎo)深度不足;面對大量的日常教學(xué)和教學(xué)管理工作，校督導(dǎo)委員會難以實(shí)施過程性的監(jiān)控。督導(dǎo)職能的分離勢在必行[1]。相對校級督導(dǎo)委員會，院級二級教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)具有學(xué)科專業(yè)背景接近，咨詢作用深化、監(jiān)督指導(dǎo)具體、評估意見客觀的優(yōu)點(diǎn)[2]，建立二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)乃大勢所趨。

學(xué)校體育工作是以促進(jìn)學(xué)生健康為目的，以身體活動為手段，以特定體育場地設(shè)施為載體的教育工作。它具有教學(xué)環(huán)境開放，學(xué)校體育傷害事故風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的特點(diǎn)。隨著社會的發(fā)展和素質(zhì)教育的深入，對學(xué)校體育部門的功能性要求也越來越多，學(xué)校體育部門體育教學(xué)工作的中心地位逐漸弱化。體育是對學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的重要途徑，體育教學(xué)是學(xué)校體育工作的重要組成部分。體育教學(xué)單位應(yīng)該順應(yīng)大勢，摒棄粗放式的行政加思想教育質(zhì)量監(jiān)控手段，設(shè)立針對體育教學(xué)的二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對學(xué)校體育工作進(jìn)行過程管理，這對保證體育教學(xué)的中心地位，推進(jìn)學(xué)校體育教育工作的開展，加快素質(zhì)教育的進(jìn)程具有重要意義。

二、調(diào)查對象與方法：

（一）調(diào)查對象

抽取武漢市普通高校14所，其中公辦本科高校8所，獨(dú)立院校4所，高職高專學(xué)校2所。在每所高校抽取10位體育教師（專、兼職）作為體育教師調(diào)查對象，共計(jì)140人;在設(shè)立了學(xué)生信息員的高校抽取各高校學(xué)生信息員15人為學(xué)生信息員調(diào)查對象，共計(jì)105人;視高校督導(dǎo)隊(duì)伍規(guī)模，抽取每所高校教學(xué)督導(dǎo)員1-3人為督導(dǎo)員調(diào)查對象，共計(jì)27人;把每所高校體育部（學(xué)院）分管體育教學(xué)的副主任或副院長作為管理者調(diào)查對象，共計(jì)14人。在查閱文獻(xiàn)梳理調(diào)查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，訪談了部分督導(dǎo)員、管理者和體育教師，并對所有調(diào)查對象發(fā)放了調(diào)查問卷。

（二）問卷的發(fā)放與回收

按照社會學(xué)問卷制定的原理，采用封閉式和開放式相結(jié)合、以封閉式為主的方式進(jìn)行問卷設(shè)計(jì)。另外對10位專家學(xué)者進(jìn)行問卷調(diào)查效度檢驗(yàn)。采用重復(fù)測試法進(jìn)行信度檢驗(yàn)，可靠性系數(shù)R=0.925，證明信度較好。問卷的發(fā)放與回收情況見表1。

三、普通高校體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）普通高校體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的定位、性質(zhì)、目的與任務(wù)

從調(diào)查結(jié)果來看，武漢市高校督導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要有以下三種模式：即掛靠教務(wù)部門的咨詢機(jī)構(gòu)由教學(xué)主管校長直接領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)構(gòu)和相對獨(dú)立，直接對教學(xué)校長負(fù)責(zé)的咨詢機(jī)構(gòu)。這三種模式的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在與教學(xué)管理部門的合作方面以及行使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指導(dǎo)職能方面各有利弊[3]，對體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建有借鑒作用。

在調(diào)查的14所武漢市高校中，設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的有13所，占總數(shù)的92.86%;設(shè)立了院級（二級）督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的高校有9所，占高?？倲?shù)的64.28%;在公共體育教學(xué)工作中設(shè)立了二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的學(xué)校僅有1所，占高?？倲?shù)的7.14%;設(shè)立了學(xué)生信息員制度的高校有7所，占總數(shù)的50%。從調(diào)查結(jié)果來看，武漢市高校較好地執(zhí)行了《綱要》精神，普遍重視對教學(xué)督導(dǎo)工作，并呈現(xiàn)出公辦高校優(yōu)于獨(dú)立院校的局面，但大部分高校對于學(xué)校體育教學(xué)督導(dǎo)工作的重視程度不夠充分。體育教學(xué)部門要在呼吁上級支持的同時(shí)，明確體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的定位和性質(zhì)，制定其目的和任務(wù)，為建立體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)奠定框架性支撐。

體育教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校體育工作質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，其工作宗旨是為了促進(jìn)學(xué)校體育教育工作的質(zhì)量;具體來說，體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作主要包括體育課堂教學(xué)的過程和效果檢查以及體育課堂延續(xù)的檢查、指導(dǎo)、信息反饋和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。借鑒校級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)“以導(dǎo)為主，監(jiān)督為輔”的職責(zé)要求，體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)屬于非行政權(quán)力的咨詢單位，在工作定位上，應(yīng)屬于校級督導(dǎo)以下，體育教師以上的中間環(huán)節(jié)，這也決定了體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是上對校級督導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)，下對體育教學(xué)一線直接服務(wù)。

（二）普通高校體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)

武漢市目前學(xué)校體育教學(xué)督導(dǎo)工作的管理比較松散，制度不夠完善。從調(diào)查結(jié)果來看，在公共體育教學(xué)工作中設(shè)立了二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的學(xué)校僅有1所，但由于沒有基本的制度文件，對體育教學(xué)督導(dǎo)缺乏明確的工作要求，經(jīng)常和體育行政管理工作重疊，原因是將體育教學(xué)督導(dǎo)視為體育教學(xué)管理的輔導(dǎo)工作，把“過程監(jiān)控”督導(dǎo)功能混淆為幫助教務(wù)管理部門檢查課堂的管理職能。由此職能認(rèn)識誤區(qū)的延伸，對體育教學(xué)督導(dǎo)工作缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，忽視了對體育教學(xué)督導(dǎo)制度的管理建設(shè)[4]而導(dǎo)致工作狀態(tài)混亂。

制度建設(shè)是體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范工作的前提和基礎(chǔ)，沒有制度，體育教學(xué)督導(dǎo)工作就失去了準(zhǔn)則和依據(jù)。體育教學(xué)二級督導(dǎo)制度體系應(yīng)包括體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的宗旨和工作性質(zhì)、體育教學(xué)督導(dǎo)員制度（任職條件和聘任辦法）體育教學(xué)督導(dǎo)工作的職責(zé)與要求等。隨著體育教學(xué)督導(dǎo)工作動態(tài)性和過程性要求的不斷提高，體育教學(xué)督導(dǎo)制度也應(yīng)該根據(jù)各學(xué)校具體情況不斷完善，以便更好地為體育教學(xué)督導(dǎo)工作的開展提供保障。

（三）普通高校體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)

督導(dǎo)員是教學(xué)督導(dǎo)工作的具體執(zhí)行者，其工作狀態(tài)的優(yōu)劣直接影響著教學(xué)督導(dǎo)工作的質(zhì)量。在調(diào)查的14所高校中，僅有3所高校有體育教師（退休或在職）參與督導(dǎo)員隊(duì)伍，占調(diào)查總數(shù)的21.43%;在這3所高校中，僅有1所高校有在職體育教師參與督導(dǎo)員隊(duì)伍，占調(diào)查總數(shù)的7.142%;在調(diào)查的27名督導(dǎo)員中，有6人反映接受過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，占總數(shù)的22.22%。這種大部分由的退休老教師或管理人員組成教學(xué)督導(dǎo)員的人員結(jié)構(gòu)，決定了教學(xué)督導(dǎo)的整體年齡偏大;加上學(xué)校體育工作的特殊性和迅猛發(fā)展，導(dǎo)致督導(dǎo)員知識老化，雖然他們經(jīng)驗(yàn)豐富、敬業(yè)心強(qiáng)，但難以把控體育學(xué)科前沿動態(tài)。相對來說，在職體育教師具有體育專業(yè)知識系統(tǒng)、體育教學(xué)研究能力較強(qiáng)的優(yōu)勢。建議體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)吸收部分在職體育教師補(bǔ)充到督導(dǎo)隊(duì)伍中去，并向他們提供教學(xué)管理和督導(dǎo)理論方面的培訓(xùn)，提高督導(dǎo)員向一線體育教師和體育管理者提供指導(dǎo)、咨詢的能力。

為保持督導(dǎo)隊(duì)伍的新鮮血液，需要注意督導(dǎo)隊(duì)伍的流動性。因此，體育教學(xué)單位可以根據(jù)情況兩年換屆一次，在換屆時(shí)，應(yīng)注意和校級督導(dǎo)人員的調(diào)整時(shí)間保持一定間隔，以免由于校級、二級督導(dǎo)人員的整體更換影響學(xué)校體育教學(xué)督導(dǎo)工作[5]。

（四）普通高校體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容

從調(diào)查結(jié)果來看，武漢市高校針對學(xué)校體育教學(xué)的督導(dǎo)內(nèi)容僅限于課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，主要是常規(guī)檢查和結(jié)果考核。誠然，體育課堂教學(xué)是學(xué)校體育工作的主要內(nèi)容，也是高等教育通過體育教育推進(jìn)素質(zhì)教育任務(wù)的主要承擔(dān)者。然而，隨著中國社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的全方位發(fā)展，學(xué)校體育突飛猛進(jìn)，體育教育的形式也越來越廣泛，涵蓋內(nèi)容越來越豐富，質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系隨之增加。具體包括硬性指標(biāo)、軟性指標(biāo)和隱性指標(biāo);其中硬性指標(biāo)包括體育場地與設(shè)施;軟性指標(biāo)包括體育課、體育教師、體育社團(tuán)及領(lǐng)導(dǎo)重視;隱性指標(biāo)包括體育文化[6]。體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)形勢發(fā)展需要，把體育場地與設(shè)施、體育教師、體育社團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)支持、課外體育活動、校園體育賽事等工作納入督導(dǎo)內(nèi)容中，完善評估體系，為更好地開展學(xué)校體育工作提供咨詢和指導(dǎo)。

普通高校體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是新生事物，關(guān)于其定位、性質(zhì)、任務(wù)、工作職責(zé)等方面尚處于探索階段，需要在以后的體育教學(xué)督導(dǎo)工作中根據(jù)實(shí)際情況不斷完善。而在體育教學(xué)二級督導(dǎo)制度的落實(shí)方面要根據(jù)學(xué)校的具體情況采取相應(yīng)的措施，如督導(dǎo)員的聘任要嚴(yán)格按照專業(yè)體育知識、研究能力、管理經(jīng)驗(yàn)和敬業(yè)精神的要求，寧缺毋濫;在督導(dǎo)工作過程中，督導(dǎo)員需注意工作方式方法，爭取體育教師對督導(dǎo)工作的支持;聘請學(xué)生信息員，一方面為“督學(xué)”收集信息，另一方面可以輔助督導(dǎo)員做好體育教學(xué)督導(dǎo)工作;校級督導(dǎo)部門、體育教學(xué)部門、體育教學(xué)二級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和體育教師以及學(xué)生之間保持信息反饋渠道的通暢，從而使體育教學(xué)二級督導(dǎo)制度落到實(shí)處，確保體育教學(xué)督導(dǎo)工作的質(zhì)量，為普通高校學(xué)校體育工作的進(jìn)一步開展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳旭等.高校兩級教學(xué)督導(dǎo)模式的構(gòu)建[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào).2006（4）：147-150.

[2] 侯銳.高校院級教學(xué)督導(dǎo)工作的若干特點(diǎn)[J].中國大學(xué)教學(xué).2007（11）：110-113.

[3] 趙菊珊，汪存信.高校教學(xué)督導(dǎo)工作回顧與前瞻[J].高教發(fā)展評估.2008（3）：101-107.

[4] 楊旭峰.論構(gòu)建學(xué)校體育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制[J].中國成人教育.2008（7）：140-141.

[5] 高海生，王衛(wèi)霞.論高校教學(xué)督導(dǎo)制度[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào).2010（1）：19-22.

[6] 劉蓉等.高校體育質(zhì)量工程建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)分析[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào).2011（7）：74-78.