田偉達(dá)

摘要：最近幾年，以醉酒駕駛、飆車(chē)為代表的危險(xiǎn)駕駛事件頻發(fā)，引發(fā)了很多的惡性交通事故，這不僅嚴(yán)重?cái)_亂了公共交通秩序，而且對(duì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的威脅。例如：成都孫偉銘案、佛山黎景全案、南京張明寶案、杭州胡斌案等。

由于行政處罰力度有限，不足以懲罰該行為造成的嚴(yán)重后果，對(duì)醉酒駕駛、飆車(chē)的行為人不能起到有效的威懾作用，導(dǎo)致飆車(chē)醉酒駕駛行為人有恃無(wú)恐，危險(xiǎn)駕駛行為越來(lái)越瘋狂。2011年2月24日全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議正式通過(guò)了《刑法修正案（八）》，其中第二十二條新增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪。使醉酒駕駛、飆車(chē)行為面臨刑事處罰，上升到了刑罰。下面談一談筆者對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的看法。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)駕駛；法律責(zé)任；社會(huì)影響

一、我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)駕駛的社會(huì)現(xiàn)狀

交通安全犯罪日益突出，尤其是我國(guó)酒文化歷史悠久，交通安全隱患就更加嚴(yán)重了。據(jù)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年，全國(guó)共發(fā)生7518起酒后和醉酒駕車(chē)肇事案件，造成3060人死亡，其中酒后駕車(chē)肇事2162起，造成893人死亡，社會(huì)危害性很大，一次至多人死傷的案件屢有發(fā)生。

在2011年5月1日以前，我國(guó)法律對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的立法規(guī)定存在著明顯的不足，只有《道路交通安全法》第九十一條，《刑法》第一百三十三條交通肇事罪、第一百一十四條、第一百一十五條以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪涉及到危險(xiǎn)駕駛。

二、危險(xiǎn)駕駛行為的法律責(zé)任問(wèn)題

（1）危險(xiǎn)駕駛罪的定性問(wèn)題

危險(xiǎn)駕駛罪的犯罪主體要求凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡（16周歲），具有刑事責(zé)任能力的自然人均可。主觀方面是故意，即行為人明知實(shí)施醉酒駕駛或追逐競(jìng)駛會(huì)對(duì)公共安全造成嚴(yán)重的危險(xiǎn)后果，還去追求這種行為發(fā)生?？腕w是對(duì)公共道路安全的侵犯。客觀方面由兩個(gè)行為要件構(gòu)成：一是醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，二是駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，并且要求情節(jié)惡劣，要與超速駕駛區(qū)分開(kāi)。

（2）危險(xiǎn)駕駛罪的責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題

《刑法修正案（八）》出臺(tái)以后，我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)駕駛行為人的法律責(zé)任方面要求比過(guò)去更加廣泛、全面，使民法、行政法、刑法這三大法關(guān)于危險(xiǎn)駕駛行為的規(guī)定形成了一個(gè)統(tǒng)一的整體。

在民法方面，機(jī)動(dòng)車(chē)屬于高速運(yùn)輸工具，應(yīng)該承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

在行政法方面，我國(guó)在行政法方面關(guān)于危險(xiǎn)駕駛行為的行政處罰的力度不夠，起不到預(yù)防犯罪的目的。

在刑法方面，過(guò)去只設(shè)立了交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪這兩種罪名涉及到了危險(xiǎn)駕駛，但是在定罪上存在著困難，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致法律的不公。

三、設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪的有利影響

有利于我國(guó)法治的進(jìn)步；有利于發(fā)揮刑法的預(yù)防功能；有利于刑罰的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)同罪同罰；有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)刑法與國(guó)際接軌。

四、危險(xiǎn)駕駛罪的不足

（1）應(yīng)當(dāng)把其他危險(xiǎn)駕駛行為入罪

除醉酒駕駛、飆車(chē)外，其他危險(xiǎn)駕駛行為也應(yīng)入罪。吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)、無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)等這些危險(xiǎn)駕駛行為嚴(yán)重威脅到了公共安全，因此，刑法同樣應(yīng)該把這些行為納入到自身的范圍中。

（2）危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑過(guò)低，應(yīng)適當(dāng)增加

《刑法修正案（八）》規(guī)定的“危險(xiǎn)駕駛罪”法定刑過(guò)低，這樣很難使危險(xiǎn)駕駛行為人和潛在的危險(xiǎn)駕駛者意識(shí)到由于自己的沖動(dòng)行為導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性（會(huì)導(dǎo)致另一個(gè)家庭甚至幾個(gè)家庭的幸福破碎），僅僅是一個(gè)“拘役”難以對(duì)他們構(gòu)成威懾。這樣，設(shè)立的危險(xiǎn)駕駛罪的刑罰在具體的司法實(shí)踐中所達(dá)到的效果將會(huì)與有違立法者的初衷?；蛟S起不到根本的預(yù)防犯罪的目的，社會(huì)不會(huì)是立法者所設(shè)立的那樣安定和諧。因此，提高危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑還是非常有必要的。

（3）應(yīng)當(dāng)對(duì)醉駕增設(shè)情節(jié)嚴(yán)重的情節(jié)

應(yīng)該對(duì)醉酒駕駛行為增設(shè)睛節(jié)嚴(yán)重的情節(jié)?，F(xiàn)行的《刑法修正案（八）》只對(duì)追逐競(jìng)駛行為設(shè)有情節(jié)嚴(yán)重的情節(jié)，對(duì)醉酒駕駛行為沒(méi)有規(guī)定。對(duì)于醉酒駕駛的行為應(yīng)該根據(jù)具體情節(jié)來(lái)定罪：對(duì)于酒后駕駛導(dǎo)致交通事故情節(jié)嚴(yán)重理所應(yīng)當(dāng)定罪是沒(méi)問(wèn)題的，對(duì)于“情節(jié)嚴(yán)重”的理解可以從以下兩方面理解：一方面，不是只要達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)就要受到刑事處罰，應(yīng)堅(jiān)持醉酒程度較為嚴(yán)重時(shí)，才可以動(dòng)用刑法。另一方面，駕駛者如果態(tài)度惡劣，如拒不配合檢測(cè)人員的工作，以及在車(chē)多和行人多的道路上（學(xué)校，幼兒園的門(mén)口等）醉酒駕車(chē)，都可以理解為情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)該受到刑事處罰。

應(yīng)該增設(shè)情節(jié)嚴(yán)重的情節(jié)，原因有兩方面：一方面增設(shè)醉酒駕駛行為的嚴(yán)重情節(jié)有利于劃分道路交通管理違法行為與刑法犯罪行為的界限，防止醉酒駕駛行為過(guò)度入罪，造成醉駕者進(jìn)入看守所后的交叉感染的嚴(yán)重程度，同時(shí)減輕了公檢法機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。另一方面有利于貫徹刑法的謙抑精神，同時(shí)可以保障醉酒駕駛者的人權(quán)。

（4）應(yīng)當(dāng)適當(dāng)適用緩刑

對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪的刑罰中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)適用緩刑，因?yàn)槟壳拔覈?guó)危險(xiǎn)駕駛罪出臺(tái)時(shí)間還比較短，一些問(wèn)題還沒(méi)顯現(xiàn)出來(lái)，比如說(shuō)，以后此類(lèi)案件增多，一旦駕駛者飲酒被查住就會(huì)被拘役，關(guān)到看守所去，就會(huì)增加看守所的壓力，而根據(jù)判處實(shí)例，認(rèn)罪態(tài)度較好，并且最高刑僅為6個(gè)月，符合緩刑的條件，從有利于實(shí)現(xiàn)懲罰和教育相結(jié)合的刑罰目的的角度建議根據(jù)具體實(shí)例適當(dāng)適用緩刑。