蔡信生

江蘇華恒工程項目咨詢管理有限公司

【摘 要】在建筑工程的招投標階段進行造價控制能夠較好的控制企業(yè)的建筑成本和經濟效益，對于企業(yè)的發(fā)展非常重要，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑施工中影響成本變化的因素越來越多，因此需要在招投標階段控制好造價，從而保證發(fā)展目標更好的實現(xiàn)。本文闡述了建筑工程招投標的特點和影響因素，分析現(xiàn)階段發(fā)展中存在的問題，提出了招投標階段工程造價的控制措施，為建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供參考。

【關鍵詞】建筑工程；招投標階段；造價控制；措施分析

建筑工程在招投標階段的主要工作內容就是控制工程造價，其目的在于保證建筑工程的質量，最大程度的減少工程的成本投入，并且保證施工的效率和工期。在招投標的階段進行造價控制可以將工程的預算控制在合理的范圍之內，對于工程的投資、建筑規(guī)模、施工環(huán)節(jié)等也可以更好的設計和規(guī)劃。我國建筑行業(yè)正處于快速發(fā)展之中，建筑體系逐漸趨向規(guī)模化，工程的招投標也越來越合法，在激烈的市場競爭中，良好的造價控制已經成為企業(yè)提升市場競爭力的必要途徑。

一、建筑工程招投標階段的特點

（一）經濟互聯(lián)性

在招投標過程中的參與者主要是招標人和投標人，兩者的經濟利益與投招標息息相關，招標人的經濟獲得體現(xiàn)在招標結束后獲得與工程招標要求相符合的建筑項目，投標人需要在所有的投標人之中中標，承包建筑工程，從而在承包的過程中獲得經濟效益，因此在招投標的階段，招標人和投保人的經濟是存在著互聯(lián)性的。

（二）市場競爭力大

從當前的建筑市場上看，存在著嚴重的供求偏差，需求遠不足供給，建筑市場仍然是買家占據著主導的市場地位，使得生產力過程，供求之間存在著嚴重的矛盾，在這種背景下，招投標的市場競爭力就非常激烈，因此招投標需要通過市場競爭的方式將稀缺的資源進行優(yōu)化配置，從而確保招投標的質量。

（三）復雜和不穩(wěn)定性

建筑工程與很多行業(yè)存在著緊密的聯(lián)系，并且?guī)в泻芨叩目萍夹?，從建筑的性質上看，其具有單次性和不可復制性，其建筑過程不可逆轉，這使得在招投標階段和執(zhí)行階段的合同存在著一定的不穩(wěn)定性。建筑施工的標準制定較為特殊，需要結合工程的價格、規(guī)模、要求等進行綜合的確定，但是這些環(huán)節(jié)在招投標過程的描述并不詳細，招標人和投標人各有其理解，這就使得招投標的合同簽訂較為復雜，雙方存在不穩(wěn)定的矛盾沖突。

二、在建筑工程招投標階段影響工程造價的原因

首先是建筑市場中的供求不平衡問題，實際的供求必將直接影響工程的造價，這也是市場經濟條件下的必然影響，當市場中的供給大于需要，表示這承包商的成本利潤空間提升，中標的可能性被提升，當市場的供給小于需要時，競爭激烈，這時承包商的利潤會大大降低，甚至是零利潤。其次是投標的決策，投標人會根據市場競爭情況和競爭對手的實力、本著單位的實力來確定投標，將經濟利益放在首位，降低成本，最大程度的減少利潤獲得從而保證工程的中標。其三是工程清單的計價方式，根據工程施工量來確定工程的造價，使得工程的造價與實際的價值更加接近，通過市場新價格的計算模式，由投標人給出工程量，招標人根據工程量來確定工程造價，從而保證工程造價處于動態(tài)的控制中。最后是建筑的質量要求，任何建筑工程的施工均需要以工程質量為首要目標，如果建筑單位為了追求利潤而導致質量問題，必將要承擔經濟處罰。除此之外，建筑中的技術更新也會帶來一定的經濟風險，這些都需要招標人納入到工程造價的考慮之中。下圖為工程清單量與實際施工的差異事例圖。

三、當前建筑招投標階段工程造價控制存在的一些問題

（一）招標體制問題

當前我國的很多招標單位存在著一定的問題，最為突出的就是監(jiān)管與協(xié)調機制的管理缺陷，對于工程的實際量缺少預算，缺少實際考察，僅通過設計圖紙進行預算，沒有與實際方案進行對比，僅僅是完成了設計階段的造價，與工程的實際工程量存在著較大的偏差。造價人員與設計人員的工作缺少溝通，缺乏造價控制意識，使得工程的造價預算超標的情況出現(xiàn)。

（二）不完善的評標方式

我國相關的法律文件保證了評標單位在招投標中的地位，并且在一定程度上將項目與招標單位的影響降至最低，在理論方面能夠較好的體現(xiàn)出評標的科學性、公正性，但是在實際的招投標過程中，評標專家能夠很好的表現(xiàn)出評判能力，在招投標過程中受到很多其他因素的影響，使得現(xiàn)階段很多的評標方式不完善。

（三）規(guī)范性差

在建筑市場規(guī)范化管理的進程中，承包商的問題不斷的顯露，其中最有代表性的就是市場行為不成熟，比如在招投標的過程中忽略市場風險，惡意降低價格以達到中標的目的。但是價格低導致預算低，難以完成工程，因此會出現(xiàn)偷工減料，以次充好，不但影響了工程的質量，而且返工會導致成本更加擴大，最終使得造價無法控制。

四、建筑工程招投標階段工程造價的控制措施

（一）規(guī)范招投標的制度

政府部門和地方主管部門要根據國家相關規(guī)定審核招投標機構的合法性和規(guī)范性，符合國家的規(guī)定基礎，并且在部門的監(jiān)督下進行招投標。建筑工程的業(yè)主需要明確的提出工程的功能和質量要求，制定出完善的招標文件，并且規(guī)定承包商的投標資質。當中標后，招標單位需要與中標單位共同審查中標的方案，從科學性和經濟性來進行造價方案的優(yōu)化，從而保證工程造價控制的效果。

（二）健全評標體系

建筑工程招投標有三個基本原則，公開，公正，公平，因此需要構建透明化的評標體系，將招標的程序和信息完全公示在整個招標過程中，確定標準，用統(tǒng)一的標準來對待所有投標者，從而保證工程造價被合理的控制。

（三）重視工程量清單

確定工程施工量和計價方式后，招標人會提供出一份工程量清單，包括實際工程量和潛在的施工風險，投標人需要根據工程量清單和預期的成本、利潤來進行全面的造價分析，選擇最佳的施工方案，優(yōu)化配置企業(yè)的物力、人力資源，從而將工程造價控制在合理的范圍之內。按照工程量清單進行招投標，能夠防止在招投標的過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，提升招投標的規(guī)范性，構建出公正、透明的建筑市場環(huán)境。招投標雙方都要重視工程量清單，并且在招標過程中出現(xiàn)標價誤差等現(xiàn)象，保證評價的準確性和公正性，從而將工程造價準確的預算出來，讓其處于合理的控制范疇之內。

結語：

在建筑工程的招投標階段進行造價控制，需要處理好工程成本、質量和施工之間的關系，雖然其控制存在著一定的難度，卻能夠將成本和工期提前預算好，保證后期的施工不受其他不必要因素的影響，施工的投資變動幅度小，施工工期不易發(fā)生變化，進而穩(wěn)定了建筑企業(yè)的經濟發(fā)展，因此建筑工程招投標階段的工程造價控制非常重要，需要完善招投標的制度和評標方式，保證招投標過程的公正和透明，并且重視工程量清單，將其作為審查的主要依據，避免計量誤差，從而實現(xiàn)招投標過程中工程的造價控制。

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