楊芳

摘要：預(yù)算管理指的是企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)未來的經(jīng)營活動(dòng)與其相應(yīng)的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分的和全面的預(yù)測(cè)與籌劃，及時(shí)地指導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的改善與調(diào)整，從而幫助企業(yè)的管理人員更為有效地管理企業(yè)。當(dāng)前，由于預(yù)算管理的體制沒有考慮到我國企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就會(huì)出現(xiàn)重視短期利益而忽視長期目標(biāo)的情況。本文主要從預(yù)算管理的概念、預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行分析，最后得出可行性建議。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；經(jīng)營活動(dòng)；財(cái)務(wù)預(yù)算

一、預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理指的是企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)未來的經(jīng)營活動(dòng)與其相應(yīng)的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分的和全面的預(yù)測(cè)與籌劃，且通過對(duì)相關(guān)執(zhí)行過程的監(jiān)督，將實(shí)際完成的情況與預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的對(duì)比，及時(shí)地指導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的改善與調(diào)整，從而幫助企業(yè)的管理人員更為有效地管理企業(yè)。

二、我國企業(yè)預(yù)算管理的模式

（一）經(jīng)營預(yù)算

目前，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)盡量地避免使用年進(jìn)行衡量，要對(duì)未來一段時(shí)期以內(nèi)企業(yè)日常發(fā)生的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行一個(gè)合理的評(píng)估與預(yù)算，其中主要包括了銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算和制造費(fèi)用預(yù)算等。經(jīng)營預(yù)算中最基本的是銷售預(yù)算，因?yàn)殇N售預(yù)測(cè)是計(jì)劃的基礎(chǔ)。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算

財(cái)務(wù)預(yù)算可以反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)。

三、預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性

當(dāng)前，由于預(yù)算管理的體制沒有考慮到我國企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就會(huì)出現(xiàn)重視短期利益而忽視長期目標(biāo)的情況，很容易造成我國企業(yè)的短期預(yù)算指標(biāo)不能夠適應(yīng)其長期的戰(zhàn)略發(fā)展，各期的預(yù)算連接性比較差，不能夠及時(shí)地推動(dòng)我國企業(yè)的長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在很長的一段時(shí)間之內(nèi)，企業(yè)的經(jīng)營管理者采取突擊利潤的手段，比如在經(jīng)營期里通過出售其優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)或者股份來取得表面收益，盲目地完成目標(biāo)，不利于企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）缺乏有效的激勵(lì)配套措施

我國企業(yè)對(duì)于執(zhí)行結(jié)果的考評(píng)與激勵(lì)都是其預(yù)算管理中重要的環(huán)節(jié)，一個(gè)有效的相關(guān)激勵(lì)措施就可以促使企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)盡快完成。而目前，我國企業(yè)采取的是基本工資制度，且很多企業(yè)缺乏年終獎(jiǎng)的設(shè)置與績效獎(jiǎng)的設(shè)置，也就是說企業(yè)的員工無論業(yè)績的高低，都是按照合同簽訂時(shí)的基本工資進(jìn)行發(fā)放。另外，在違規(guī)方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)定，這樣，由于沒有配套的激勵(lì)措施，企業(yè)的預(yù)算調(diào)整對(duì)于提高員工的主動(dòng)性沒有顯著的影響。

（三）缺乏組織體系保障

預(yù)算管理一般是要建立專門的預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)，在企業(yè)的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，企業(yè)的預(yù)算編制與執(zhí)行基本上都是財(cái)務(wù)部門在負(fù)責(zé)，這就嚴(yán)重影響到了預(yù)算的執(zhí)行能力及其獨(dú)立性，而在預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)組成方面僅僅有財(cái)務(wù)部門的相關(guān)人員，還需要加入銷售人員，這樣才能夠適應(yīng)發(fā)展變化的市場(chǎng)。

四、我國企業(yè)預(yù)算管理產(chǎn)生問題的原因

（一）戰(zhàn)略執(zhí)行力較弱

我國很多企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的過程具有周期較長、跨部門、外部環(huán)境多變等的特點(diǎn)，由于沒有量化的財(cái)務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)作為控制標(biāo)準(zhǔn)，很容易導(dǎo)致戰(zhàn)略失控，逐漸偏離原定的方向。

（二）計(jì)劃性不強(qiáng)

國內(nèi)企業(yè)的計(jì)劃很多都流于形式，其根本的原因就是缺乏團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí)。企業(yè)計(jì)劃的作用一方面是根據(jù)項(xiàng)目周期的長短合理安排工作的流程，另一個(gè)重要的作用就是協(xié)調(diào)不同部門的作業(yè)，后者往往決定了企業(yè)整體的運(yùn)作效率。

（三）缺乏系統(tǒng)的營銷模式

大多數(shù)的企業(yè)必須通過為客戶創(chuàng)造新的價(jià)值來獲得生存發(fā)展的機(jī)會(huì)，而同時(shí)也必須全力迎接市場(chǎng)對(duì)于新產(chǎn)品或者服務(wù)的不同考驗(yàn)。這些考驗(yàn)很可能來自購買者的懷疑、替代品的反擊、銷售渠道中間商的猶豫、供應(yīng)商的壓力等，多種因素的相互作用就使得企業(yè)面臨的市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間長短很難準(zhǔn)確地估計(jì)。

五、我國企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的對(duì)策建議

（一）有效實(shí)施戰(zhàn)略預(yù)算管理

在企業(yè)推行預(yù)算管理之前，就要認(rèn)真地分析擁有的資源及市場(chǎng)的現(xiàn)狀，明確企業(yè)的中長期的發(fā)展目標(biāo)，以此作為編制預(yù)算的一個(gè)基礎(chǔ)，以使得各期的預(yù)算都能夠順利進(jìn)行。如果戰(zhàn)略目標(biāo)確定后，年度預(yù)算的編制就要考慮年度的戰(zhàn)略目標(biāo)，并預(yù)估下一年度的資源與市場(chǎng)的變化，及時(shí)地調(diào)整預(yù)算的指標(biāo)。

（二）完善考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)的預(yù)算管理作為一種戰(zhàn)略上的管理，并不僅僅是單純的財(cái)務(wù)管理，而是利用價(jià)值的形式來反映企業(yè)未來一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)與資源配置，這就涉及到了企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面與各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣就需要企業(yè)的員工要能夠直接或間接地參與到預(yù)算管理當(dāng)中。特別是對(duì)于那些應(yīng)該參與到預(yù)算的管理中的人來說，要設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以增強(qiáng)員工的積極性和主動(dòng)性，讓他們民主參與，提出自己寶貴的建議，這樣是有利于進(jìn)行預(yù)算管理。

（三）建立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)預(yù)算的編制與執(zhí)行基本上都是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的，企業(yè)的預(yù)算的執(zhí)行能力就被弱化了。因此，要建立并健全獨(dú)立的預(yù)算管理部門，已進(jìn)行企業(yè)日常的預(yù)算管理并逐層上報(bào)執(zhí)行結(jié)果。在管理當(dāng)中還要讓銷售部門等部門的相關(guān)人員參與進(jìn)來，這樣才能夠真正地適應(yīng)變化的市場(chǎng)。在預(yù)算執(zhí)行的過程當(dāng)中，還要建立相應(yīng)的交流機(jī)制，使其能夠和企業(yè)其他部門的人員進(jìn)行信息交流，獲得第一手的信息資源。

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（作者單位：新疆軍區(qū)機(jī)關(guān)門診部）