傅詩懿

摘 要：本文主要圍繞基層的公共文化服務(wù)，就基層居民對公共文化服務(wù)的了解程度、基層居民對公共文化的需求以及目前基層公共文化服務(wù)的機制做了問卷調(diào)查和分析，就基層公共文化服務(wù)的宣傳工作、人力、財力的分配以及管理做了相關(guān)說明，就如何推動基層公共文化服務(wù)的長效機制總結(jié)了相關(guān)的說明。

關(guān)鍵詞：基層；公共文化服務(wù)；長效機制研究

中圖分類號：TU986 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）20-0205-01

胡錦濤同志在黨的十大大報告中指出：“建設(shè)社會主義強國，必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則。”推動基層公共文化服務(wù)的體系是公共文化服務(wù)體系的重要基石，這對于改善城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，提升居民的精神文明以及幸福感具有重要的意義。

一、基層公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀

1.城鎮(zhèn)多數(shù)居民公共文化服務(wù)意識淡薄。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民公共文化服務(wù)意識淡薄，對于公共文化設(shè)施的了解程度偏低。60%以上的居民不知道自己所在的公共區(qū)域有哪些公共文化設(shè)施滿足自己和家人的學(xué)習(xí)、娛樂、健身的需要，更不清楚自己所在的區(qū)域有哪些公共文化設(shè)施能夠供他們從事文化活動?？v觀整個基層公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀來分析，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民公共文化服務(wù)意識淡薄主要是各級政府欠缺宣傳力度，沒有把國家文化惠民的政策曉諭每一個家庭、每一位居民。

2.基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善?；鶎庸参幕?wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，特別是城鄉(xiāng)差距以及地區(qū)差距非常的大。建設(shè)比較好的區(qū)域一定范圍內(nèi)有供大家學(xué)習(xí)的圖書館、電子閱覽室、健身場所以及文化站等等。但就2015年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，安慶全市有70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的圖書館，下面的縣級單位內(nèi)的城鎮(zhèn)大部分綜合文化站管理缺位，不能及時有效的發(fā)揮文化服務(wù)功能，甚至存在文化站邊建立邊流失的現(xiàn)象。而這些現(xiàn)象不符合國家公共文化服務(wù)示范的要求。

3.缺乏相關(guān)人才?；鶎酉嚓P(guān)的文化服務(wù)人員整體的文化素質(zhì)偏低，大多城鎮(zhèn)文化服務(wù)從業(yè)人員多半是兼職，業(yè)務(wù)能力不高，很少有正式編制的文化從業(yè)人員。歸根到底，還是資金上的壓力。宣傳文化系統(tǒng)屬于財政撥款單位，大多數(shù)使用經(jīng)費緊張，很難擠出錢來安排在基層文化人員的在職培訓(xùn)，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)的文化從業(yè)人員很難學(xué)到相關(guān)的專業(yè)知識和技能，在文化組織、宣傳以及管理上很難有所作為。再者就是很難引進新的人才，現(xiàn)有的人才易流失在整個基層文化服務(wù)建設(shè)中都是大問題。

二、基層公共文化服務(wù)的長效機制研究

1.建立基層文化服務(wù)體系的示范區(qū)?；鶎拥奈幕?wù)體系的示范區(qū)首先要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在堅持公益以及便利性質(zhì)的基礎(chǔ)上，以滿足群眾基礎(chǔ)為首要目的，積極探索如何形成網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、持續(xù)發(fā)展、有效運行、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。示范區(qū)的建立對于提高基層文化服務(wù)的影響力，樹立標(biāo)桿，對城鄉(xiāng)文化服務(wù)的高覆蓋、高效能有重大意義；為構(gòu)建基本完善的公共文化服務(wù)體系提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。不僅真正能夠?qū)崿F(xiàn)便民、惠民的作用，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。

2.基層公共文化服務(wù)的宣傳工作。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的宣傳工作要從源頭抓起。首先要統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把基層的公共文化服務(wù)的宣傳工作發(fā)展為科學(xué)發(fā)展觀、推進文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上政府的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展以及國民經(jīng)濟的總體規(guī)劃。各級文化宣傳部門積極有效的組織工作。把公共文化服務(wù)的宣傳工作深入人心。當(dāng)然在這個過程中，發(fā)改、財政、文化以及當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)部門要明確各自的工作職責(zé)，給予資金的支持以及服務(wù)方面的配合。廣泛發(fā)動社會各界和人民群眾積極參與共文化服務(wù)體系的建設(shè)。整合社會資源，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻力量。

3.基層公共文化服務(wù)的長效機制要注重“硬件”和“軟件”并重，提升公共文化服務(wù)的能力。基層公共文化服務(wù)首先強調(diào)能夠真正的起到惠民、便民的作用。我們要加強“硬件”的建設(shè)力度，提高群眾滿意度。例如：健身等設(shè)施，讓居民愿意去鍛煉，有地方去鍛煉；再比如圖書館、電子閱覽室、文化站等能提高客戶的精神文明，積極培養(yǎng)興趣愛好，陶冶情操。實現(xiàn)公共文化服務(wù)的有效覆蓋，體現(xiàn)公共文化服務(wù)能力。加強“硬件”建設(shè)的同時，基層公共文化服務(wù)要注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力打造一支專業(yè)的文化服務(wù)人才。對于人才的培養(yǎng)可以從三個方面入手：第一是專業(yè)編制的人才培養(yǎng)，政府出資培養(yǎng)打造一支擁有專業(yè)素養(yǎng)的文化服務(wù)人員，定期進行職業(yè)培訓(xùn)；第二，引進一批業(yè)余文化骨干，招納一批有文化方面興趣愛好的有志之士以兼職的形式參與基層公共文化服務(wù)的建設(shè)；第三，文化志愿者的招募，具體崗位我們可以發(fā)動社會愛心人士以及在校大學(xué)生參與基層公共文化服務(wù)的志愿工作。我們要用開闊的眼界，創(chuàng)新的思維，多種方式吸納培養(yǎng)人才，使得我國目前基層公共文化服務(wù)專業(yè)人才匱乏、在職人員容易流失的這一現(xiàn)狀有所改觀。

三、結(jié)語

基層公共文化服務(wù)是一門很深的課題，不僅需要考慮實際的資金支出，人員安排，人才培養(yǎng)，還需要考慮到公共文化服務(wù)的實際目標(biāo)人群的覆蓋、公眾有效的利用率以及人民群眾的滿意度等等方面。只有全面布局，把每項工作重點責(zé)任到小組甚至個人，以最小的投入贏得最大的社會效益，方能讓基層公共文化服務(wù)得以普及。