郭昭弟

【摘 要】 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要大量的資金支持，現(xiàn)有金融和農(nóng)村金融體系在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在意識(shí)普遍淡薄、方式較為單一、擔(dān)保不夠完善、偏好不盡合理等問(wèn)題。因此，需要構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持體系：健全農(nóng)村金融供給體系，健全農(nóng)村多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系，建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系，構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)村民間金融體系，完善金融支農(nóng)法律法規(guī)體系，規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管體系。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持 融資問(wèn)題體系構(gòu)建

一、引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作和經(jīng)營(yíng)組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)展，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式。可以說(shuō)，世界農(nóng)業(yè)已進(jìn)人產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的時(shí)代。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)需要大量的資金支持，農(nóng)業(yè)金融支持市場(chǎng)配置的失靈，客觀上要求政府給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別的金融支持。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及金融支持的必要性

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)在于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，從理論層次上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在內(nèi)涵上表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化為背景，以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化為框架的農(nóng)業(yè)工業(yè)化依托這種農(nóng)業(yè)一體化的經(jīng)營(yíng)方式，用現(xiàn)代工業(yè)提供的技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和組織方式管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和部分種養(yǎng)業(yè)集中化、企業(yè)化、規(guī)?；?，也就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式；從發(fā)展趨勢(shì)看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融人工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

二農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的必要性分析

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)離不開金融的支持。首先，這是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性決定的。在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質(zhì)上是一個(gè)資源的合理配置題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對(duì)其融資體系進(jìn)行制度的重新安排。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的融資問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資意識(shí)普遍淡薄

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)處于初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期，自有資金匱乏，資本積累不多，從業(yè)人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)數(shù)額較少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。再加上農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)及雙重風(fēng)險(xiǎn)，資金周轉(zhuǎn)緩慢，既承擔(dān)漫長(zhǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又承擔(dān)市場(chǎng)行情變化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，具有較強(qiáng)的季節(jié)性，資金及設(shè)施利用率不高，投入產(chǎn)出效率低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。并且小農(nóng)意識(shí)，家族意識(shí)較強(qiáng)。

（二）農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資方式較為單一

從總體來(lái)看，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的融資方式仍然停留在常規(guī)性的融資方式上。一方面企業(yè)自身缺乏主動(dòng)意識(shí)，去尋找好的融資方式，充分運(yùn)用國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，爭(zhēng)取更多的融資方式。另一方面國(guó)家的資本市場(chǎng)還不夠完善，甚至存在較多的空白，導(dǎo)致客觀上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的融資渠道較少。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資擔(dān)保不夠完善

由于組建時(shí)間較短，注冊(cè)資金有限，尤其是市、縣所屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司注冊(cè)資金有限，人才相對(duì)短缺，管理水平及各種制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)等因素，以及各種綜合的復(fù)雜性因素，如擔(dān)保機(jī)構(gòu)還沒(méi)有實(shí)行企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，存在較多的政府行為，完整、立體化的信用擔(dān)保體系還沒(méi)有搭建起來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)信用擔(dān)保還存在諸如擔(dān)保面窄，擔(dān)保貸款資金額度有限，擔(dān)保貸款發(fā)放主體少，擔(dān)保存在不少風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

（四）農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資偏好不盡合理

與發(fā)達(dá)國(guó)家慣常的“內(nèi)部融資優(yōu)先，債務(wù)融資次之，股權(quán)融資最后”的融資順序不同，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的融資偏好體現(xiàn)為外源性融資為主、內(nèi)源性融資為輔，明顯偏好債務(wù)融資，并呈現(xiàn)出債務(wù)融資、折舊融資、股權(quán)融資、保留盈余的融資順序。

四、構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持體系

為解決上述問(wèn)題，我們應(yīng)該積極構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持體系，對(duì)策如下：

（一）健全農(nóng)村金融供給體系要明確現(xiàn)有正規(guī)金融體系的市場(chǎng)定位，真正建立起既公平競(jìng)爭(zhēng)又分工協(xié)作的多元化格局根據(jù)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，應(yīng)該允許在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)試辦農(nóng)村民營(yíng)銀行以規(guī)范日益活躍的民間金融活動(dòng)，切實(shí)解決數(shù)量眾多的中小龍頭企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的金融需求，降低農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）健全多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系.我國(guó)迫切需要建立一個(gè)以農(nóng)民個(gè)人投資為主體，國(guó)家財(cái)政性投資引導(dǎo)，信貸資金支持，外資和證券市場(chǎng)資金等各類資金補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)投融資體制。

（三）建立農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用擔(dān)保體系.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問(wèn)題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行給龍頭企業(yè)融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

（四）發(fā)揮民間金融對(duì)農(nóng)村正式金融安排的補(bǔ)充和輔助作用。加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督并納入法制管理的前提下，適當(dāng)給予發(fā)展空間，以發(fā)揮其在農(nóng)村金融體系中的補(bǔ)充和輔助作用。在非正式金融監(jiān)管方面，金融管理當(dāng)局可以發(fā)揮積極的作用，不是強(qiáng)迫其完全正式化或者簡(jiǎn)單禁止，而是應(yīng)降低其風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保持其活力。

（五）完善金融支農(nóng)法律法規(guī)體系

金融支農(nóng)法規(guī)要先行。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)具有權(quán)威性、統(tǒng)一性的金融支農(nóng)法規(guī)，把金融支農(nóng)納入法制化的軌道，確保支農(nóng)工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。

（六）規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管體系

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