徐冰

【摘 要】高速公路施工招標清單預算編制是工程造價控制的重要內(nèi)容，文章對高速公路施工招標清單預算編制依據(jù)和具體方法進行了重點分析，以便更好的做好工程造價的控制。

【關(guān)鍵詞】高速公路；清單預算；工程造價；施工

一、高速公路項目施工招標清單預算的編制依據(jù)

1.國家、行業(yè)、地方政府發(fā)布的相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)定；

2.國家、行業(yè)、地方政府發(fā)布的香型計價規(guī)定，包括編制辦法、預算定額、造價指標、計費標準、材料價格信息、標準化文件等內(nèi)容；

3.經(jīng)審查修編后的施工圖設(shè)計文件、合理的施工組織設(shè)計和施工方案、與建設(shè)項目有關(guān)的設(shè)備、材料等調(diào)查報告或采購意向、協(xié)議和合同、建設(shè)項目的技術(shù)復雜程度，以及新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝、專利使用情況等資料。

二、熟悉設(shè)計圖紙、核對工程數(shù)量

熟悉設(shè)計圖紙、核對工程數(shù)量及與設(shè)計人員的良好溝通是提高招標清單預算編制質(zhì)量的基礎(chǔ)。在編制招標清單預算前，應(yīng)全面熟悉圖紙和設(shè)計意圖，從總體布置圖到細部構(gòu)造圖都應(yīng)逐一認真閱讀，了解招標項目工程規(guī)模、標段劃分、地理位置、自然條件等特點，全面熟悉設(shè)計圖紙?zhí)峁┑氖┕そM織、工序和方案。編制負責人符合設(shè)計圖紙工程量，抽驗校核設(shè)計圖細部量與匯總量的準確性，對復核出現(xiàn)的偏差在與設(shè)計等相關(guān)單位溝通確認后修正偏差，基本確認工程數(shù)量。由于目前高速公路設(shè)計圖紙中有些工程量的表述與定額中的不一致，招標清單預算編制人員應(yīng)根據(jù)定額的要求擬定新的工程量清單，對于不清楚的地方，要及時與設(shè)計單位溝通，理解設(shè)計意圖，力爭做到工程量完整不漏項，避免出現(xiàn)低級錯誤。

三、確定合理的費率和單價文件

工、料、機的單價是招標清單預算的計價基礎(chǔ)，是合理確定和有效控制高速公路造價的根本。結(jié)合各自編制范圍所在行政區(qū)域的不同，按照相關(guān)規(guī)定對費率及單價文件進行確定，同時做好各標段之間的統(tǒng)籌和平衡（相同行政區(qū)域的費率及單價文件原則上一致）。其中同一標段編制范圍跨越不同行政區(qū)域時，人工單價采用加權(quán)平均方法計算，材料單價按照招標清單預算編制時點的材料信息價及市場價格綜合確定，新增或特殊材料單價，應(yīng)通過調(diào)查、詢價再經(jīng)分析比較后確定。另外，在確定材料價格時還需區(qū)分主要材料和次要材料，對于數(shù)量或價格變動對標底價格影響大的材料，要多分析、多研究，力求合理。對于次要的材料。可以少花些精力，以求得事半功倍的效果。

四、確定切實可行的施工措施方案

同樣的設(shè)計，針對不同的地區(qū)、不同的現(xiàn)場條件、不同的工期、不同的質(zhì)量要求，會有不同施工方案，不同施工方案的造價必然不同，甚至會差之千里。因此，我們在編制招標清單預算時，應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、施工技術(shù)規(guī)范、經(jīng)驗數(shù)據(jù)等確定各自編制范圍內(nèi)的施工措施方案，包括拌合場、預制場的設(shè)置，混凝土、土石方的綜合運距，橋隧施工方案，臨時工程規(guī)模，環(huán)境保護措施，跨公路、鐵路、航道等措施、改擴建公路的交通組織方案等，制定切實可行的施工方案是決定招標清單預算編制成敗的關(guān)鍵。

五、套用合適的定額

套用合適的定額是編制招標清單預算過程中的一個主要工作。要想合理套用定額，應(yīng)學好定額、讀懂定額。在了解定額總說明、章節(jié)說明的同時，更要了解定額的工程量計算規(guī)則、定額的單位、定額所包含的工作內(nèi)容和適用范圍、定額表格下面的附注及是否允許調(diào)整的說明。根據(jù)各自編制范圍內(nèi)的設(shè)計圖紙，工程量清單等資料按編制辦法規(guī)定進行定額套用，包括定額子目、定額工程量，進行定額調(diào)整如定額系數(shù)、混凝土標號、運距、厚度、材料替換等。對于定額缺項，可參考省市補充定額、其他行業(yè)（如市政、建筑、鐵路等）定額或采取其他合理的計算方式，并進行測算分析后確定。

六、計算其他費用不漏項

招標清單預算其他費用的計算應(yīng)注意計費不重不漏。依據(jù)招標文件規(guī)定計算其他需單獨計算的費用，如暫列金額、工程保險費、安全生產(chǎn)經(jīng)費和交通管制經(jīng)費、臨時用地租地費等。其中安全生產(chǎn)經(jīng)費的計算應(yīng)結(jié)合編制辦法的約定執(zhí)行，部分清單子目在工程量清單中單獨列支，但費用已包含在預算取費費率或計費中，預算里不再單獨計費（特別是清單中第100章“總則”中的部分費用、軟基檢測、隧道監(jiān)測等）。

七、概預算對比分析

在初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計總概算，經(jīng)有權(quán)部門批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額，因此，招標清單預算原則上應(yīng)控制在已批復的初步設(shè)計概算（或一階段施工圖預算）對應(yīng)范圍以內(nèi)。分階段分批次完成的招標，應(yīng)依據(jù)當次招標范圍對應(yīng)的批復初步設(shè)計概算（或一階段施工圖預算）做控制盒對比分析，整個項目招標完成后，需匯總各階段招標清單與相應(yīng)初步設(shè)計概算（或一階段施工圖預算）進行整體對比分析。編制負責人應(yīng)組織進行招標清單預算與批復概算或預算的對比分析工作。事先將批復概算或預算對應(yīng)招標范圍進行拆分，并檢查和校核拆分是否正確，將招標清單預算與已批準的相應(yīng)概算或預算進行對比，分析預算超出（節(jié)余）概算的原因（應(yīng)從人工、材料單價等動態(tài)因素、工程規(guī)模變化、工程標準變化等方面詳細分析），并編制概預算對比分析表和在編制說明中進行文字說明。若對應(yīng)本次招標范圍的工程超概，應(yīng)及時向建設(shè)管理單位反映，進一步明確后續(xù)相關(guān)工作。

高速公路招標清單預算編制是一項細致的工作，要綜合考慮多方面的引物，平時注意不斷積累經(jīng)驗，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，掌握新的工藝技術(shù)、結(jié)構(gòu)材料等，才能不斷提高業(yè)務(wù)水平，才能編制好招標清單預算。

參考文獻：

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