范聰 趙叢叢

【摘 要】當(dāng)前，煙草行業(yè)正面臨著控?zé)熉募s日趨嚴(yán)格和發(fā)展環(huán)境日趨嚴(yán)峻的新形勢，如何有效破解“三大課題”，提高煙草商業(yè)企業(yè)核心競爭力，釋放專賣制度的紅利，已經(jīng)成為亟待解決的重要問題。目標(biāo)管理充分體現(xiàn)了現(xiàn)代管理的哲學(xué)思想，在推動企業(yè)管理上水平方面起著重要作用。本文重點研究目標(biāo)管理在煙草商業(yè)企業(yè)的應(yīng)用價值和意義，建設(shè)性的提出構(gòu)建目標(biāo)管理體系的具體措施和思路。

【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè)；目標(biāo)管理

一、引言

煙草行業(yè)當(dāng)前面臨著增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點逼近“四大難題”，國家煙草專賣局審時度勢，提出了“推進精益管理是當(dāng)前煙草行業(yè)實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，是破解“三大課題”的重要抓手，要以更大的力度推進精益管理，促進行業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，為行業(yè)發(fā)展注入新動力?！比绾斡行褂煤霉芾矸椒ê凸ぞ撸七M企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率的不斷提升，成為當(dāng)前亟待解決的突出問題。通過在煙草商業(yè)企業(yè)引入目標(biāo)管理的思想，基于企業(yè)愿景、戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建目標(biāo)管理體系，充分發(fā)揮目標(biāo)的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，不斷夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)，全面提升企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，推動企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、什么是目標(biāo)管理

目標(biāo)管理（簡稱MBO，Management By Objectives），是由美國著名企業(yè)管理專家彼得？德魯克（Peter Drucker）1954年在《管理實踐》一書中提出來的一種管理制度，其后他又提出了“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。德魯克認(rèn)為，并不是有了工作才有目標(biāo)，而是有了目標(biāo)才能確定每個人的工作。所以，“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”，如果一個領(lǐng)域沒有目標(biāo)，那么這個領(lǐng)域的工作就會受到忽略。因此，管理者應(yīng)該通過目標(biāo)對下級進行管理。當(dāng)組織最高層管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對其進行有效分解，轉(zhuǎn)變成各個部門以及各個崗位的分目標(biāo)，管理者根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對下級進行考核、評價和獎懲。目標(biāo)管理實行以來，有力的激發(fā)了員工的積極性，許多企業(yè)借此起死回生，這種方法迅速普及于美國各大企業(yè)，不久風(fēng)行于歐美和日本等國，在世界管理界大行其道。

目標(biāo)管理通過確定目標(biāo)、制定措施、分解目標(biāo)、落實措施、安排進度、組織實施、考核等企業(yè)自我控制手段來達到管理目的，它是組織在保證充分溝通的前提下，上下級一起根據(jù)企業(yè)的總體戰(zhàn)略及長期使命來協(xié)商確定一定時期內(nèi)組織的總目標(biāo)，并由此決定上、下級及組織各職能部門的職責(zé)和分目標(biāo)，并把這些目標(biāo)作為考核組織績效和每個部門及部門員工績效產(chǎn)出對組織貢獻的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)管理的特點即權(quán)責(zé)明確、注重結(jié)果，時刻保證“人人有事做，事事有人做”，將權(quán)責(zé)落實到人。

三、在煙草商業(yè)企業(yè)推行目標(biāo)管理的意義

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，以及國家改革開放的深入推進，市場化程度越來越高，市場競爭日趨激烈，行業(yè)自主創(chuàng)新能力、管理水平與發(fā)達國家仍然存在差距，國際競爭面臨的壓力日趨增大。同時，面對市場環(huán)境變化和經(jīng)濟下行壓力不斷加大的新常態(tài)，增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點逼近的“四大難題”將更加凸顯。為有效破解管理難題，煙草行業(yè)近年來將發(fā)展模式從粗放型向集約型調(diào)整轉(zhuǎn)變，發(fā)展方法從外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，發(fā)展手段從依賴數(shù)量擴張向質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變，向管理要效益成為企業(yè)亟需解決的難題。如何有效調(diào)動員工積極性，提高企業(yè)效率和效益，成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，而目標(biāo)管理思想的引入和應(yīng)用，為我們破解管理難題提供了行之有效的手段。

1.提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量

目標(biāo)管理是現(xiàn)代績效管理的思想基石，它將戰(zhàn)略目標(biāo)細化并落實，并作為戰(zhàn)略目標(biāo)與績效目標(biāo)產(chǎn)生聯(lián)系的橋梁而存在。每名員工的分目標(biāo)就是企業(yè)總目標(biāo)對他的要求，同時也是員工對企業(yè)總目標(biāo)的貢獻。只有完成每一個分目標(biāo)，企業(yè)總目標(biāo)才有完成的希望，而分目標(biāo)又是對員工績效考核的主要依據(jù)。簡言之，目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向、以人為中心、以成果為標(biāo)準(zhǔn)，使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法，對提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)起到重要的導(dǎo)向作用。

2.提高組織管理效率

目標(biāo)管理方式相對于計劃管理方式在推進組織工作進展、保證組織最終目標(biāo)完成方面尤其得天獨厚的優(yōu)勢。因為目標(biāo)管理是一種結(jié)果式管理，而不僅僅是一種計劃的活動式工作。這種管理迫使組織的每一層次、每個部門及每個成員首先考慮目標(biāo)的實現(xiàn)、盡力達到目標(biāo)，這些目標(biāo)是組織總目標(biāo)的分解，當(dāng)組織的每個層次、每個部門及每個成員的目標(biāo)完成時，組織的總目標(biāo)也就實現(xiàn)了。

3.提升員工工作積極性

員工是企業(yè)最活躍的分子，所有目標(biāo)與任務(wù)都需要由員工來完成，因而員工的工作效率與積極性成為組織效率與效益的主導(dǎo)因素。目標(biāo)管理將工作中的很多方面量化，并作為衡量員工工作質(zhì)量的客觀依據(jù)，通過明確的目標(biāo)導(dǎo)向管理，并以績效考核對員工的積極行為、工作成果和業(yè)績貢獻進行公平公正的評估，并予以肯定和獎勵，從而激發(fā)員工的工作熱情，實現(xiàn)對員工的有效激勵。

四、構(gòu)建完善目標(biāo)管理體系

目標(biāo)管理是一項系統(tǒng)管理工作，要突出目標(biāo)管理的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌設(shè)計，形成分層、分類和分級管理的清晰的目標(biāo)指標(biāo)體系，才可以使之成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的加速器和助推器。

1.注重“五項融合”，不斷豐富目標(biāo)類型

一是與綜合管理體系相融合，將三個層級（公司級、部門級、崗位級）的質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)文件中的管理目標(biāo)、崗位目標(biāo)統(tǒng)一整合，增強標(biāo)準(zhǔn)文件對目標(biāo)實現(xiàn)的支撐作用，實現(xiàn)各類目標(biāo)的深度融合，構(gòu)建更加科學(xué)系統(tǒng)的綜合目標(biāo)體系。二是與標(biāo)桿管理相融合，以標(biāo)桿為導(dǎo)向，分解細化對標(biāo)指標(biāo)，將人均勞動效率、實現(xiàn)稅利、單箱物流費用等重點指標(biāo)納入績效考核，促進對標(biāo)工作水平不斷提升。三是與“十三五”發(fā)展規(guī)劃相融合，將各項年度目標(biāo)分解納入目標(biāo)考核范圍，為實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展總體目標(biāo)提供保障。四是與降本增效融合，突出目標(biāo)的精益導(dǎo)向，將目標(biāo)策劃聚焦于消除浪費、節(jié)約成本、提質(zhì)增效和節(jié)能降耗上來，加大績效考核對降本增效工作的引導(dǎo)力度。五是與重要工作部署相融合，把各級政府部門、國家局、省局（公司）、市局（公司）部署的重點工作和督查督辦事項作為檢驗執(zhí)行力和執(zhí)行能力的重要依據(jù)，通過落實獎懲提高各單位（部門）的執(zhí)行意識和工作水平。

2.關(guān)注“三個區(qū)分”，合理設(shè)定目標(biāo)指標(biāo)

一是區(qū)分結(jié)果性指標(biāo)與過程性指標(biāo)，這兩類指標(biāo)考核對象有所不同，前者重視工作完成的情況，后者重視工作完成的過程，兩類指標(biāo)分別針對不同類型的工作內(nèi)容，需要根據(jù)工作的特性，合理安排這兩類指標(biāo)的權(quán)重。二是區(qū)分團隊指標(biāo)與個人指標(biāo)，前者重在考察工作團隊的整體工作表現(xiàn)，后者則是強調(diào)員工個人的貢獻，前者強調(diào)協(xié)作，后者關(guān)注分工，妥善安排二者權(quán)重，更好地提高分工協(xié)作效率。三是區(qū)分定量指標(biāo)與定性指標(biāo)，這兩類目標(biāo)指標(biāo)的考評測量方式有很大的不同，前者以數(shù)字的形式表述，考核分值計算準(zhǔn)確，后者更多以文字方式描述，考核主觀性較大，但是二種指標(biāo)又有不可替代的優(yōu)勢，目標(biāo)設(shè)計的過程中也重點關(guān)注這兩類指標(biāo)設(shè)置的合理性。

3.搭建“三個層級”，目標(biāo)分解支撐到位

按照現(xiàn)代目標(biāo)管理思想，根據(jù)“具體的、可測量的、可實現(xiàn)的、有相關(guān)性的、有明確時限的”的SMART原則，在全員參與的基礎(chǔ)上，從縱橫兩個維度上搭建起企業(yè)目標(biāo)庫，做到“縱向到底，橫向到邊”。縱向上，按管理層次分為三個層級，分別是“公司級目標(biāo)”、“部門級目標(biāo)”和“崗位級目標(biāo)”，企業(yè)每名員工好比細胞共同構(gòu)成企業(yè)有機體，只有企業(yè)每名員工崗位級目標(biāo)的實現(xiàn)，進而實現(xiàn)各單位（部門）的部門級目標(biāo)，才能最終提升企業(yè)績效，實現(xiàn)公司級目標(biāo)，從三個層級分解能夠保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效著陸。橫向上，按指標(biāo)性質(zhì)分為服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)、工作質(zhì)量目標(biāo)和經(jīng)營性指標(biāo)，根據(jù)不同的指標(biāo)性質(zhì)，采用不同的量化方法對指標(biāo)進行有效量化，包括零一法、百分比率法、層差法和加減分法等。

綜上，現(xiàn)階段在煙草商業(yè)企業(yè)通過推行目標(biāo)管理，完善目標(biāo)指標(biāo)體系，建立良好的激勵約束機制，從而全面提升企業(yè)管理水平、挖掘發(fā)展?jié)摿?、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

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作者簡介：

范聰（1984—），研究生，濟南市煙草專賣局（公司），助理經(jīng)濟師；趙叢叢（1984—），研究生，濟南市煙草專賣局（公司），中級經(jīng)濟師。