蒙榮君

【摘 要】發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建綠色和諧，是轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。當(dāng)前，我國許多地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中存在環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、過度開發(fā)等現(xiàn)象，這不但在短時間內(nèi)影響了城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和質(zhì)量，更對縣域經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展埋下了許多隱患。因此，將綠色和諧理念引入縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中，制定環(huán)保的、科學(xué)的、可持續(xù)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略顯得極為必要。本文將就此提出一些構(gòu)想、思路和實施對策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；綠色和諧

作為我國經(jīng)濟(jì)的處理構(gòu)成部分，縣域經(jīng)濟(jì)具備城鄉(xiāng)結(jié)合的特點，是一個基本功能健全的組合體?？h域經(jīng)濟(jì)為推動建立綠色和諧的社會具有重要作用，更能為處理“三農(nóng)”問題、加快城鄉(xiāng)共同發(fā)展提供陣營。所以，縣域經(jīng)濟(jì)和我國正大力開展的新農(nóng)村建設(shè)問題相輔相成，和達(dá)到綠色和諧的最終追求息息相關(guān)。換句話來說，無論是在思想基礎(chǔ)的形成中還是實踐活動的探索中，綠色和諧這一思想對我國新農(nóng)村建設(shè)問題和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可忽視的作用。而在這些層面和問題上，縣域經(jīng)濟(jì)主管部門的作用更不容小覷。簡單來說，第一，縣域經(jīng)濟(jì)主管部門為新農(nóng)村建設(shè)所起到的統(tǒng)籌管理和主管能動作用相當(dāng)重要，縣區(qū)推進(jìn)新農(nóng)建設(shè)的理念與效果怎樣，主要在于縣域經(jīng)濟(jì)主管部門相關(guān)工作是否做得到位。第二，綠色和諧的理念是否真正確鑿和作用下去，也和縣域經(jīng)濟(jì)主管部門的工作思想和工作成效密不可分。

一、增強(qiáng)綠色意識，促進(jìn)人與自然和諧共處

人作為打大自然中進(jìn)化而來的社會主體，和大自然關(guān)系的形成與發(fā)展有3個階段：人與自然與生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展、人和自然關(guān)系緊張相互對立、人為打造人與自然間的平衡。從第一個階段到第3個階段的發(fā)展過程，正是人類積極主動地對大自然實施干涉和改善，創(chuàng)建越來越好的既滿足人類生存發(fā)展條件的宜居環(huán)境、又能維持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的自然。是人類在和自然相互統(tǒng)一到相互對立再到相互統(tǒng)一過程的最終回歸。符合馬克思在“主客體統(tǒng)一”的哲學(xué)境界。這更是從否定到否定的轉(zhuǎn)變。我們在這個過程中，盡力改善人和自然這種對立關(guān)系、盡力減短人和自然的對立時間，不僅是我國把科學(xué)發(fā)展觀深入到實處的重要部分，更是政府當(dāng)仁不讓的使命與擔(dān)當(dāng)。因而，我們要在各個經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域更加深入推進(jìn)對地方領(lǐng)導(dǎo)班子和群眾對于綠色和諧理念的培養(yǎng)，同心協(xié)力，開拓進(jìn)取，擴(kuò)大成本，扎實推進(jìn)綠色生態(tài)工程建設(shè)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)及文化領(lǐng)域，大力推動人與自然深層次和諧相處。

二、滲透綠色理念，環(huán)境治理與縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

綠色和諧理念下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要保護(hù)環(huán)境、治理污染、維護(hù)生態(tài)平衡，又要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量上的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，要真正實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要將綠色和諧理念滲透到縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個層面，具體可從以下幾個方面做起：1.強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。政府應(yīng)在找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)發(fā)展特色和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)利用綠色、科學(xué)的方式和技術(shù)開展種植、養(yǎng)殖、加工活動，并加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程的全程監(jiān)控和執(zhí)法檢查，用標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化拓展市場；2.優(yōu)化縣域工業(yè)發(fā)展模式。扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，扶持龍頭型、高檔品精深加工業(yè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)、重工業(yè)企業(yè)革新技術(shù)、強(qiáng)化管理，以節(jié)約資源、減少排污；3.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府應(yīng)做好以下幾項保障性工作，為縣域經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航：首先，政府應(yīng)加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金、技術(shù)、人力投入，尤其是著力解決農(nóng)村排污系統(tǒng)、垃圾處理設(shè)施、公共廁所等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好改水、改廚、改廁、改圈、改院，清理土堆、柴堆、石堆、糞堆、垃圾堆工作，治理鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差；其次，按國家要求和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件嚴(yán)格采取生態(tài)保護(hù)措施，強(qiáng)化植被保護(hù)，注意涵養(yǎng)水土資源，并大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，使之反哺縣域生態(tài)建設(shè)；4.要強(qiáng)化對欠發(fā)達(dá)村較為落后的青少年進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，引導(dǎo)他們進(jìn)行非農(nóng)就要練就生存的本領(lǐng)。例如到城鎮(zhèn)企業(yè)謀職等，以轉(zhuǎn)移欠發(fā)達(dá)落后村的人口和環(huán)境壓力，同時增加農(nóng)村青少年經(jīng)濟(jì)收入，為未來縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展積累實力。

三、強(qiáng)化政府引導(dǎo)，分類推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往地域跨度較大，縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)、條件、資源、現(xiàn)狀和未來趨勢等均有著較大的差異，因此要真正實現(xiàn)綠色、和諧、可持續(xù)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要充分因地制宜，結(jié)合實際情況合理推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，應(yīng)充分發(fā)揮基層政府在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用，使其結(jié)合實際、因地制宜地提出針對性的縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)策略。但無論什么樣的發(fā)展條件，無論哪種發(fā)展模式，總體上都必須堅持環(huán)境優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)的原則，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施的新農(nóng)村、居住條件的新農(nóng)村、民風(fēng)民俗的新農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境的新農(nóng)村。

具體來說，縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中可按照以下方法對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行分類，并采取相應(yīng)的發(fā)展策略：首先，對于交通基礎(chǔ)設(shè)施和自然條件相對較好的農(nóng)村，政府應(yīng)使其發(fā)揮輻射作用，在扶持其優(yōu)先發(fā)展起來的同時，促進(jìn)其臨近村落與其的溝通，實現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢共享，帶動周圍村落共同實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境改善；其次，對于各方面發(fā)展條件一般的農(nóng)村，應(yīng)深入挖掘其自然資源、農(nóng)業(yè)、旅游等方面的優(yōu)勢，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；最后，對那些生態(tài)脆弱、土地生產(chǎn)率低下的偏遠(yuǎn)山區(qū)，應(yīng)實行“多予不取”的政策，增加其經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)投資，實施精準(zhǔn)扶持使其盡快脫貧。

四、總結(jié)

綜上所述，將綠色和諧理念引入縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與發(fā)展中，對于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善和提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量均有著重要的意義。在此背景下，各級政府與經(jīng)濟(jì)主管單位，應(yīng)在充分認(rèn)識綠色和諧理念內(nèi)涵與價值的基礎(chǔ)上，使之與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)等策略實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

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