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        論水利工程向資源水利的轉(zhuǎn)變

        2016-10-21 14:07:40王雷
        農(nóng)民致富之友 2016年8期
        關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)變

        王雷

        [關(guān)鍵詞] 工程水利 資源水利 轉(zhuǎn)變

        [中圖分類號] TV213.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)04-0297-01

        1 工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變既重要又緊迫

        水是人類生存和社會發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件,沒有水就沒有人類社會。當人類進入20世紀以來,工程水利的情況發(fā)生了巨大的變化,人口的急劇增長,經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的高速發(fā)展等因素對水資源帶來了巨大的變化和壓力:一是生產(chǎn)、生活用水量急劇增加,人們對水質(zhì)要求的提高;二是城市集中供水量驟增,迅速超過地域供水能力的限度,城市缺水嚴重;三是生活廢水、工業(yè)污水迅速增長,特別是城市附近水域污染嚴重,使能夠有效利用的水資源量在不斷減少,生態(tài)環(huán)境也進一步遭到惡化。但是每一區(qū)域水資源總量是有限的,水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下,光靠修建水利工程已經(jīng)不能解決問題,修好的水庫可能無水來;打了井、開了渠,有可能提引不到水。這時,人們開始轉(zhuǎn)向水資源,開始重視和研究水資源問題;認識到必須從資源的開發(fā)、調(diào)配等方面來滿足人類社會發(fā)展進步對水資源的需求,所以,資源水利逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來。資源水利將逐漸取代工程水利,并逐漸在水利事中占據(jù)主導地位,這是社會發(fā)展的規(guī)律。

        2 工程水利與資源水利的關(guān)系

        由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是不是說不再加強水工程科學技術(shù)的研究和教育了,將不再需要大規(guī)模興修水利工程,將不再需要注重水利工程的管理,而只去抓水資源,事實不是這樣的。水旱災害將始終存在。人們要控制水就要開發(fā)水利,就需要通過水利工程這一手段來實現(xiàn)水利的開發(fā)和綜合利用。自建國以來,我國工程水利建設(shè)取得了許多令世界矚目的成就,但是,隨著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的高速發(fā)展,我國各項水利工程除害興利的能力還不強,標準也不高,水利工程建設(shè)還必須繼續(xù)加大投入,快速發(fā)展。因此,怎樣利用科學技術(shù)的新成果,不斷改善、提高對水利工程的建設(shè)和管理水平,是我們始終要走的道路。我國的科研、教育單位,規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)管理單位;對怎樣建好、管理好工程,堅決不能放松警惕。我們的行政主管部門,一方面仍然需要加強對水利工程建設(shè)與管理的組織和指導;另一方面,應從建設(shè)、管理水利工程轉(zhuǎn)向從規(guī)劃設(shè)計上、政策法規(guī)上進行指導,水利工程的具體建設(shè)與管理,應該遵循我國社會主義市場經(jīng)濟的原則,由水利單位去管理和經(jīng)營。實現(xiàn)了這—轉(zhuǎn)變后,逐步重視并加強資源水利工作,同時水資源科研、教育與規(guī)劃設(shè)計監(jiān)測管理和水資源保護也就會逐步得到加強和發(fā)展。政府就能公正、合理地分配、調(diào)度與管理、保護好水資源;各個開發(fā)利用水資源的具體單位,如灌溉、供水、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖、旅游以及防洪、排水等部門,都會按照統(tǒng)一的規(guī)劃,通過工程水利而實現(xiàn)眾多資源整合,從而達到合理開發(fā)利用的目的,為社會經(jīng)濟的快速發(fā)展服務。

        3 工程水利與資源水利的特點

        工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律。工程水利階段有三個突出特點:一是水資源的量與質(zhì)能充分滿足人們生活和生產(chǎn)的需要;供給大于需求很多,造成水資源的嚴重浪費;二是人們要除水害就要興建水利,只要修建水利工程,即可達到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理;都完全是為如何修好工程、管好工程而服務的。而資源水利階段的特點也很明顯:一是水資源供不應求,不能無限制取用,要有計劃的合理使用;二是必須站在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的高度來研究水資源的開發(fā)、利用與保護等項工作,確保社會經(jīng)濟的發(fā)展需要;三是政府部門、水利科研與教育單位,不僅要重視水利工程的興修與管理,更要加強對水資源的開發(fā)利用與保護等方面的研究、教育和發(fā)展,并將資源水利與工程水利緊密結(jié)合起來,使水利事業(yè)的發(fā)展科學持久。

        4 采取措施,推動工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變

        4.1 要廣泛開展工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變的學習研討,提高認識,特別是廣大的各級水利工作者。

        4.2 要加強對水資源的管理,促進資源水利工作的全面開展。特別是在水資源的質(zhì)與量的管理上,要實行統(tǒng)一的管理與保護。還必須從法規(guī)、機構(gòu)和體制上作出努力,進一步推進水資源的統(tǒng)一管理。

        4.3 要加強和完善水資源機構(gòu)和隊伍建設(shè)。首先在各級政府部門要建立健全強有力的水資源管理機構(gòu),充實業(yè)務骨干,培訓現(xiàn)有工作人員,提升水利工作者的業(yè)務水平,以加強對資源水利各項業(yè)務工作能力的提高。于此同時,要建立和完善資源水利的科研與教育以及勘測設(shè)計等業(yè)務部門,制定這方面的計劃和具體的工作任務,從而推動資源水利的快速發(fā)展。

        4.4 在當今以工程水利為主要內(nèi)容的各項水利工作中,要開始轉(zhuǎn)變觀念,站在資源水利的角度來看待防洪、除澇、供水、引水、養(yǎng)殖、發(fā)電、航運等方面的具體部署和工作要求;在政府水利行政管理上,要逐步從政策法規(guī)、規(guī)劃、計劃、投入、管理、科研、教育方面,加大資源水利的分量與比重,以加速工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變。

        所以,工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律,實現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變,是一個生產(chǎn)力發(fā)展的過程,是自然和社會發(fā)展規(guī)律的結(jié)果,是水利事業(yè)由一個階段發(fā)展到一個更高、更全面的階段。因此,工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是水利事業(yè)發(fā)展的必由之路。

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