楊玲

[摘 要] 在政府倡導(dǎo)與自我發(fā)展下，我國(guó)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織收獲了巨大的成果及影響，但是，從宏觀角度來(lái)看我國(guó)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織依舊處于初級(jí)階段，覆蓋低，規(guī)模小，內(nèi)部制度不完善，仍需相應(yīng)的改進(jìn)和研究，以便促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展及進(jìn)步。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民 經(jīng)濟(jì)合作組織 問(wèn)題

[中圖分類(lèi)號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0010-01

改革開(kāi)放之后，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作社），主要包括股份合作社、專(zhuān)業(yè)合作社以及專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)[1]。合作社主要以家庭承包經(jīng)營(yíng)作為基礎(chǔ)，以及合作制構(gòu)建的，并且應(yīng)用靈活多變的制度，合作社的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制以及農(nóng)村商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的成果。

1 農(nóng)民合作社的發(fā)展和現(xiàn)狀

1.1 類(lèi)型眾多，廣泛分布

我國(guó)新型合作社的類(lèi)型眾多，目前情況為：服務(wù)型農(nóng)民合作社、市場(chǎng)銷(xiāo)售型農(nóng)民合作社、投入型農(nóng)民合作社，也包括農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、畜產(chǎn)品、水果、蔬菜、花生、棉花、糧食等的農(nóng)民合作社。這些農(nóng)民合作社在行業(yè)分布上主要呈現(xiàn)種植業(yè)為主的態(tài)勢(shì)，并且主要集中在商業(yè)化程度較高畜牧水產(chǎn)品以及特色種植業(yè)。

1.2 順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的大勢(shì)所趨

農(nóng)民合作社是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的新型組織形式，更是先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的新型形式，農(nóng)民合作社的發(fā)展和組建推動(dòng)了農(nóng)民集體活動(dòng)，并且將有限的農(nóng)村資源整合化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在搞活經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面起到了至關(guān)重要的作用，形成了新的農(nóng)村生產(chǎn)力。

1.3 入社要求各有其千秋

當(dāng)前的農(nóng)民合作社對(duì)于入社要求不高，一般的購(gòu)銷(xiāo)主業(yè)農(nóng)戶(hù)、技術(shù)能手、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)以及普通農(nóng)戶(hù)均能夠加入，當(dāng)然也有部分地區(qū)設(shè)置要求，一般包括：（1）曾經(jīng)從事過(guò)這項(xiàng)工作以及滿(mǎn)足生產(chǎn)質(zhì)量要求，滿(mǎn)足條件的農(nóng)民方可推薦，并且通過(guò)全體投票表決，準(zhǔn)予加入；（2）生產(chǎn)產(chǎn)品規(guī)模及數(shù)量要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足條件的農(nóng)民方可推薦，并且通過(guò)全體投票表決，準(zhǔn)予加入。

2 農(nóng)民合作社發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2.1 認(rèn)知上的障礙

由于農(nóng)民合作社中農(nóng)民是主體，因此缺乏廣大農(nóng)民的參與無(wú)異于“無(wú)米之炊”，但是，長(zhǎng)久以來(lái)因?qū)嵺`上的誤導(dǎo)以及宣傳上的片面性，絕大部分的農(nóng)民依舊缺乏對(duì)農(nóng)民合作社制度的完整認(rèn)識(shí)，從而對(duì)農(nóng)民合作社的概念產(chǎn)生扭曲，部分條件較好的農(nóng)民甚至“望而卻步”。

2.2 服務(wù)內(nèi)容單一，規(guī)模小

諸多農(nóng)民合作社在發(fā)展過(guò)程中，呈現(xiàn)出規(guī)模較小的態(tài)勢(shì)，而且服務(wù)內(nèi)容僅僅局限于市場(chǎng)銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)技術(shù)等層面，真正實(shí)現(xiàn)合作、利益緊密型的農(nóng)民合作社并不多，缺乏組織穩(wěn)定性，所以難以有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致農(nóng)民參與農(nóng)民合作社的積極性不高。在農(nóng)民合作社發(fā)展時(shí)因農(nóng)民的封閉性較高，所以導(dǎo)致合作能力、民主參與性較低，諸多農(nóng)民合作社缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才和良好的社會(huì)資本，淪為限制農(nóng)民合作社發(fā)展的重要因素。

2.3 內(nèi)部缺乏良好的制度規(guī)范

在政府牽頭組建農(nóng)民合作社中社員產(chǎn)權(quán)制度不完善問(wèn)題十分常見(jiàn)，因產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不明確，所以并沒(méi)有真正體現(xiàn)社員的主體地位，導(dǎo)致農(nóng)民參與性不高，其次，在農(nóng)民合作社中沒(méi)有形成社員制約決策的機(jī)制和制度，導(dǎo)致分配利益時(shí)發(fā)生一人獨(dú)大問(wèn)題，實(shí)際管理運(yùn)作過(guò)程中，農(nóng)民合作社社員并沒(méi)有權(quán)利參與其中，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)民合作社的向心力、凝聚力以及合作能力等極為欠缺[3]。由此可見(jiàn)，因農(nóng)民合作社內(nèi)部缺乏良好的制度規(guī)范已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的重要內(nèi)因。

3 農(nóng)民合作社發(fā)展面臨問(wèn)題的對(duì)策

3.1 從戰(zhàn)略高度重視農(nóng)民合作社

因地區(qū)發(fā)展的差異，諸多地區(qū)對(duì)農(nóng)民合作社重視度不高，因此建議地方省部部門(mén)甚至省級(jí)部門(mén)發(fā)揮自身職能，優(yōu)化農(nóng)民合作社的宣傳，強(qiáng)化社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民合作社的認(rèn)知程度，進(jìn)而引導(dǎo)廣大群眾深化改革，從戰(zhàn)略高度的角度上構(gòu)建全新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織。

3.2 引導(dǎo)與發(fā)展兩不誤

在農(nóng)民合作社發(fā)展時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)不同層次、不同途徑以及不同形式的農(nóng)民合作社的發(fā)展組間，并且充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)大戶(hù)以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)能人的示范帶頭作用，促進(jìn)股份制合作、訂單農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)以及供銷(xiāo)社通過(guò)場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)展開(kāi)各種新品種推廣示范活動(dòng)，最后重視本地區(qū)的特色產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有自身特色的農(nóng)民合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 堅(jiān)持合作原則

堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，尊重農(nóng)民的主體意愿，農(nóng)民合作社要自愿加入并且自愿退出，從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售、加工、信息、技術(shù)以及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的合作。在農(nóng)民合作社發(fā)展過(guò)程中要堅(jiān)持民辦原則，從而讓群眾樂(lè)于參與進(jìn)來(lái)，其次，管理過(guò)程中始終堅(jiān)持民主原則，任何事情和決策均要待民主討論后方可準(zhǔn)予執(zhí)行，發(fā)揮民主的重要作用，最后，要在維護(hù)農(nóng)民合作社發(fā)展的基礎(chǔ)上，重視社員的服務(wù)，提供無(wú)償?shù)霓r(nóng)資、信息以及技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民合作社中的每一位社員都能夠切實(shí)的體會(huì)到帶給他們的利益，并且眾人齊心，共同促進(jìn)農(nóng)民合作社的健康發(fā)展。

總結(jié)

綜上所述，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，能夠有效改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)止步不前的現(xiàn)狀，并且促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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